新形势下离休工作的实践与思考

文｜吕 正

党的十八大报告指出“全面做好离退休干部的工作”。这一项任务，在党的工作和报告中一遍又一遍的重申，足以展现我国对于离休老干部后续的工作重视程度。社会在新形势下的不断发展，使人们对于离休老干部的管理工作进行再次的深入探究，本文就对离休老干部提供全时段，全方位的服务政策进行落实到位，对离休老干部的生活需求做好物质和精神方面的工作，统筹兼顾的完成对离休老干部各个阶段的工作。

离休老干部是指对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养。离休是我国干部退休的一种特殊形式，离休年龄一般在60 周岁左右。老干部在进行离休期间，党和国家要完善落实好各项服务政策，让老干部感受到国家的关怀。

一、对离休老干部提供全面的服务政策

习近平总书记强调，离退休干部为党领导的革命、建设、改革事业作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。希望广大离退休老干部不忘初心，牢记使命，珍惜光荣历史，永葆政治本色。中共中央政治局委员、中央军委副主席张又侠出席会议并讲话，指出对于离休老干部，一定要把现实矛盾问题解决好，把保障条件改善好，增强老干部幸福感获得感。

（一）对离休老干部的服务要落实好政策要求

随着社会经济的不断发展，在新形势下，党和国家对于离休老干部的服务政策进行了进一步的整改要求，要求对离休老干部的服务要落实好“全员性”这一标准。对于离休老干部进行政策落实时，需要考虑的问题较多，首先是离休人员结构复杂，涉及面较广，其中包括老局领导、局机关干部、基层管理干部以及基层一线有重大贡献的人员等各层各面，在进行政策的建立落实时，要充分考虑不同贡献程度的干部所享受的不同待遇，将政策落实到位，满足不同阶级干部人员的需求。

新形势下的政策落实要涉及各个方面，包括离休老干部的物质生活，娱乐生活，精神慰藉等，对于生活不能自理的老干部、对于子女不在身边的空巢老干部，我们要定期进行慰问，提供所需要的帮助；尽管离休老干部的各种需求都不同，但按照国家政策方面要面面俱到的照顾到每一种类型的离休老干部，在进行政策落实方面，既要做好为离休老干部提供所需的生活用品，给予政策补贴等工作，还可以通过党组织活动给离休老干部送去温暖。这些对于落实好离休老干部服务政策都具有重要意义。

在给离休老干部进行政策落实之前，要认真了解老干部的生活状况，家庭成员，以更好的落实细化每一项任务，充分彰显出对离休老干部的敬重之意。

（二）对离休老干部的服务要具有全天候性

离休老干部的平均年龄为92 周岁左右，这个年龄阶段的老干部身体机能已经逐渐老化，生活行动方面可能有所不便，进入到“高龄期，高发病期”，对于医疗方面的需求逐渐增加，需要由专业的医护人员进行定期的身体检查，离休老干部大多有过重要贡献，为国家建设奉献过自己的力量。因此，在思想方面，可能存有不给国家添麻烦，不浪费国家医疗资源的心理思想，不能够按照医护人员的指示定期完成身体检查，对此，我们要及时了解，掌握各类信息，实行动态管理。要结合离休老干部的思想和生活实际，采取电话问询、探望、侧面了解等多种方式，及时掌握离休老干部的现状，提醒老干部，以促使离休老干部加强自身身体健康的预防意识。

对于身体不能自理的老干部，我们要协助为离休老干部办理“生活长期完全不能自理”的申请附件的报送。在进行医疗阶段，由政府部门承担所支出的医疗费用，让离休老干部感受到国家的关怀。

（三）对离休老干部的服务内容要具有全面覆盖性

积极响应国家政策，对离休老干部提供的服务内容要全面。第一，落实老干部“两项待遇”、搞好家访慰问等政策，充分了解掌握对离休老干部的各项政策内容，有利于深入贯彻落实相关政策。第二，吊唁病故离休老干部并送慰问金，协助办理丧葬费及一次抚恤金的事宜。对于病故的离休老干部，进行抚慰吊唁。第三，做好离休老干部、老干部遗孀各项待遇的调整、测算、核对、造册、汇总等工作。时时处处体现集团公司对于离休老干部的关怀，全方面全覆盖的对离休老干部进行服务。

根据政策规定，建立和完善“三个机制”，首先是离休费保障机制，一是行政机关和由财政供养的事业单位离休干部费用由同级财政负担；二是自收自支事业单位和企业离休干部离休费，由其所在单位参加基本养老保险社会统筹予以保证。凡是国家和省现有统一规定的离休费项目要全部纳入基本养老保险的统筹项目，保证足额发放。其次是医疗费保障机制，原享受公费医疗的离休老干部医药费由同级财政拨付，原未享受公费医疗的企事业单位，其医药费由单位按照所在地区的规定进行统筹缴纳，为离休老干部的医疗保障予以保证。对于有特殊困难的企业，无法对离休老干部进行医疗保障的，要上报上级财政部门，寻求帮助。最后是财政支持机构，要严格完善管理监察体系，切实保障老干部离休费用的准时发放，发放时间和金额准时到位，对困难地区和企业的补助政策也要进一步地确立和完善。

二、对离休老干部的生活做好全面的帮助

在政治方面，落实好离休干部的服务政策；经济方面，保证离休老干部的日常生活水平；精神方面，要保证离休老干部的娱乐生活。

根据政策要求，干部离休后，原工资标准（含保留工资）照发，福利待遇不变。其他各项生活待遇，都与所在地区同级在职干部一样对待，并切实给予保证。医疗、住房、用车、生活物品供应方面，应当优先照顾。对于因公致残，饮食起居需要帮扶的离休干部，一般可发给不超过当地普通机械行业二级工标准工资的护理费。各级政府和党机关根据政策要求，对于离休老干部的生活要做好全面的帮助，确保老干部的生活质量得到提升。

（一）对离休老干部要做好物质生活方面的帮助

党中央关于离休老干部作出的生活保障遵循“基本政治生活不变，生活待遇还要略为从优”的政策原则，切实的关切老干部离休后的生活水平，要保证老干部在吃、穿、用、行等方面面面俱到，不能有所懈怠，确保离休老干部的生活质量和生活水平。

（二）对离休老干部要做好精神慰藉方面的工作

离休老干部在进行工作期间兢兢业业，忙忙碌碌，在离休时，突然的轻松会使老干部在精神层面有所空缺，因此，对于老干部精神层面的照顾也要到位。可以定期给离休老干部订阅期刊，让不会使用智能手机的老干部通过阅读期刊，了解国家时事政事，为老干部的精神生活提供源源不断的学习资源。

三、统筹兼顾，做好离休老干部的各阶段的工作

离休老干部工作要负责铁总老干部局、市老干部局、建交委老干部处、市退管会等有关部门的各种报表。负责组织离休职工的查体并下发体检报告，上报市卫计委老干部局体检报告的汇总统计工作。需要做好集团公司、离退休部召开会议的通知，起到上传下达的作用。因此，在对离休老干部进行服务政策的落实时，一定要全面贯彻、严格落实，对于后续的各项政策也要进行持续跟进。

（一）提升廉洁意识

政府在对老干部的政策上非常优厚，其生活补贴和抚恤金等金额都较大，部分政府官员在这方面进行“黑色处理”，对于应发放到老干部手中的补贴金额进行篡改，私吞一部分。就这个问题而言，在进行政策落实的过程中，我们要进行相互监督，遇到违反规则的人员要进行举报，严肃杜绝私包囊中，贪污腐败的现象出现，要严格按照党中央下发的文件进行深入贯彻，保证队伍的廉洁公正。

（二）做好信访工作

通过慰问、调研等方式，对离休老干部进行走访调查，了解离休老干部所得到的生活待遇是否符合国家政策，有没有不满意的地方。设置专门的信访部门，离休老干部有任何问题都可以去信访部门进行投诉，信访部门要及时反馈汇报离休老干部的意见建议，并及时进行整改。

综上所述，在新形势下做好铁路离休老干部工作是当下社会发展的一项重要任务，也是进行铁路内部机制改革的一项重要措施，这项工作需党和国家建立完善的法律法规进行保障，需要社会各界人层的支持，这是一项长期而复杂的工作，需要我们不断的为之努力。通过对老干部建立落实国家扶助政策，全心全意地为离休老干部提供优质的服务，来弘扬我国优秀的精神品质，使当代青少年作为前进努力的方向，进一步推动社会经济以及人文文化的发展。