我国城市社区居家养老服务常见问题及对策研究

陈娅芹

摘要：近年来，我国老年人口数量不断增加，老龄的人口也是在逐年上升的，目前来说，人口老龄化的问题也被更多的被社会关注。2016年，中国十三五规划提出大力推进社区居家养老服务发展。本文针对我国城市社区居家养老普遍存在的问题，提出了切实可行的规划政策和措施，以促进社区养老事业的发展。

关键词：城市社区，社区居家养老，供需

一、我国城市社区居家养老服务常见问题

1.1总供求失衡

作为城市社区居家养老的非常重要的提供者，但是如果政府在面对老年人的问题上脱离实际，那么就很容易造成供需关系的脱节。现在由于不可能建立正式的社区居家养老机构，使得现在的一些社区组织提供的服务非常有限，例如提供基本的健身场地和餐桌等服务。除了上门护理、厕所、浴缸等护送服务和急诊医疗服务供过于求外，社区居家护理服务的其他方面基本呈现供不应求的状态。

1.2单一的项目供应无法满足多样性的需求

随着中国的社会经济不断的繁荣，这使得老年人对经济共同发展的要求也越来越高，他们都希望获得更加高质量的生活品质，但是由于单一的项目供应和多样性的需求造成的矛盾，使得很难提供高质量的服务。对于多样化的需求，很多的社区都有着相应的计划，但由于市场和管理限制，尚未发展。一些城市社区只提供基本的养老服务，社区老年人个性化、特殊的养老服务需求不足，无法实现不同层次老年人的养老需求。

1.3低水平的供应标准与高标准的需求不平衡

在软件服务角度进行分析，对于社区服务的护理水平，老年人是不大认可的，比如他们接触的医疗服务更多的是简单的就诊，不会向老年人提供更专业、更详细的护理建议;从硬件设施的角度进行分析，社区服务是需要一些硬件設施设备进行支持的，完善的设施设备能够给老年人提供更加优质的服务。但是很多的社区并没有完善的硬件设置，基本都只是有着一些单一的健身器材。

1.4社区护理人员短缺与护理人员市场需求旺盛是矛盾的

社区护理人员大多是40多岁和50多岁的下岗工人，其中许多人没有经过正式培训就直接上班。这些护理提供者缺乏提供更高水平的一些技能和专业知识。这使得很难更好的在社区养老服务上实现老年人的生活照料、医疗保健、文化娱乐和法律咨询的实际需求，严重制约了其服务质量。

1.5不明确的需求意图

在我国，社区居家养老服务是由机构和家庭共同承担的一个养老服务，属于新生事物，大多数老年人对于这种服务是比较不了解的，他们的思想相对是比较保守的。他们对于社区养老居家养老服务更多的是当做一种短期的养老，不知道参与之后对自己是否有利，是否适合。除此之外，大多数老年人对社区居家养老服务也有较大的误解，一些老年人认为社区居家养老服务更多的是去针对一些健康和经济水平相对较差的老龄人，并不是针对全体老人的服务。基于这种认识，使得很多的老人对这种服务的认可度相对较差，大家参与的积极性也比较差，这也是由于该服务的供给不能高效准确。

二、解决我国城市社区居家养老服务问题的对策

2.1增加对社区家庭护理服务的投入

政府在社区居家养老服务中扮演着非常关键的角色的，是非常重要的。对于资金，政府应当投入更多的资金进行建设，再拨出一份专门的资金用于设立专项基金。同时，再对融资渠道进行拓宽，从而渐渐形成一种更加多元化的融资渠道，形成稳定供给的良性循环。

2.2建立社区居家养老服务需求的评估与反馈机制

目前我国的社区居家养老服务发展水平还是相对较差的，很多的一些服务并没有做好，相对简单，而老年人的一些比较迫切的需求并没有能及时的进行提供。再加上老人群体的不同，他们的工作经历，教育水平和经济条件等情况也是各不相同的，这样就造成了他们对生活水平、医疗康复、精神慰藉和法律需求的不同。而对于他们的这种特殊性，社区居家养老服务必须要做到针对性的提供一些个性化的服务。对此，我们需要建立一个完善的评估机制，对老人个性化的需求进行评估和分析，从而提供更加有效的服务。对各个群体的老人进行定期的一个咨询和访问，获得对应的需求信息，然后再对老年人的不同需求进行整理分类。给他们提供更加专业化，个性化的服务。然后再根据服务的结果进行评估，建立一个高效的评估和反馈机制。只有这样，才能更好的对他们的需求提供更加优质的服务。

2.3改善和确保社区老人服务质量

必须要做到以人文本，这是最重要的，这就需要政府出台社区居家养老服务的一些相关标准。对于这些具体的文件需要进行详细的规定，让老人能够更好的了解自己在参与社区居家养老服务后可以获得那些服务，防止出现信息获取的不对称。同时还要对社区居家养老服务机构做一个可以参考的文件，改善和约束他们的服务行为。项目的服务性质，尽可能达到量化指标标准的程度。对于硬件环境等建设，还要制定详细的标准。

在进行评估时，需要通过包括社区进行自我评估，专家的建议和老人的客观评估等，这是经过多个方面进行评估的有效评估结果。

2.4加强人才培养和吸引机制

社区居家养老服务对象是老年人，老人是社会上的弱势群体，他们的需求相对于去他的群体是更加的细致的，同时对于服务人员也有了更高的要求，因此培养更加有素质的服务人员是非常重要的。对于这些参与社区居家养老服务的人员，在入职之前必须要参加统一的培训，让他们能够达到服务老人的要求，同时对于他们一些服务技能和资格需要机构进行评估，只有评估合格的人员才能上岗。同时在正式入职之后还需要继续进行学习，不断地提高自身的服务技能，保证服务质量。

鉴于社区居家养老服务对人才的吸引力，政府应该投入更多的资金，给服务人员更好的薪资待遇，同时对绩效管理机制进行落实，以调动社区工作者的积极性。

2.5加强社区居家养老服务的宣传

社区居家养老服务有一个比较大的问题就是信息获取的不对称，使得许多的老人并不能很好的享受到应有的福利。因此对于这些福利信息的宣传力度应该是需要进行加强的，让社区居家养老服务的福利信息更快更好的传递到老人手里。

在宣传推广这些信息的时候，也要对那些反馈回来需求进行收集，方便更好的给这些老人提供更加优质的服务。

总结

针对城市社区居家养老服务中普遍存在的问题，提出了一些具有较强实践性的建议，试图通过多方福利主体的合作，推动我国城市社区居家养老服务的发展，努力为老年人提供优质的养老服务。

参考文献

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