关于国有企业离退休人员社会化管理的分析

韩明聪，王秀燕，张书红，魏 华

（国网新源控股有限公司潘家口蓄能电厂，河北 唐山 064300）

0 引言

国有企业是我国经济发展的支柱，在我国经济发展中处于主导地位。国有企业的离退休管理工作是国企发展的重要组成部分，国企职工退休后的保障问题备受关注，并且成为影响社会团结稳定的重要因素。

1 未推行离退休人员社会化管理时的状况

早在十几年前，全国各地的离退休人员的养老保险信息库并不能共享互通，每个地方的资料库模式与规范都不相同。离退休人员的在世认证制度并不是科学统一的，导致有人钻制度的空子来冒领养老金，而且对于冒领养老金的行为也没有执法依据。离退休人员对社会化管理在思想上并不认同，他们在情感上依赖于企业，同时也担心进入社会化管理后遇到的问题是否能及时得到帮助与解决等，以至于产生抵触情绪[1]。

离退休人员的档案管理混乱、无章，随着国有企业深入发展，企业的离退休人员逐渐增多，其中有些人员的档案转到了归属地社区，有些人的档案寄放在原企业，有些人的档案转移到了人才市场，有些破产的企业早已人去楼空，一些离退休人员的人事档案更是无从找寻，部分离退休人员已经不知道自己的档案在何处。对于离退休人员人事档案的管理如此杂乱无章，既是对离退休人员的信息安全不负责，也是对档案管理的权威性不负责。

在之前国有企业对于离退休人员的管理工作并未由专人负责，而是由其他岗位的专责兼职管理，兼职的人员对于此项业务并不精通，业务水平与能力有待提高，也没有专门为这些人员进行正规的培训，所以离退休管理工作并不完善。

2 国有企业离退休人员社会化管理推行现状

最近几年，在国家政策决策的推动下，在社会保障管理局发放国有企业离退休人员退休金的基础上，加大促进对其的社会化管理。在职工达到退休年龄正式办理退休手续后，不仅实行由社会保障管理局发放退休养老金，而且实行档案关系移交城市社区或街道的属地管理，由社区或街道提供相对应的服务管理。

实施的离退休人员社会化管理工作包括以下几方面：

（1）思想宣传

实施国有企业离退休人员社会化管理是社会发展的趋势，有利于保障员工自身权益和企业发展。但是在推行之初，离退休人员不可避免会出现认为企业怕麻烦而抛弃自己的思想，从而内心感觉没有了归属感。因此需要我们加大宣传国家政策的力度，转变离退休职工的固有思想，帮助他们认识到离退休职工社会化管理的必要性和重要性，使离退休管理工作的开展更加顺利。

（2）对接主动

国企和政府是国有企业职工退休社会化管理过渡的双方。作为国有企业，应做好准备工作，建立专岗专责来进行转移的工作，准备好离退休人员的档案材料，列清离退休人员关于党组织关系、社会保险、人事关系等各种材料，为社会化管理移交做好万全的准备。作为基层政府组织，应精准核查国有企业离退人员政治面貌，强化对离退休党员的信息化管理水平。街道社区及时对接所在区县的组织部、国资委，梳理辖区企业名单、离退休党员名册等情况，认真核实离退休党员信息。做到去向明确、转接有序、过渡平稳。

（3）明确职责

及时提出交接申请与所属地的政府签订相关转移协议，明确规定各自职责，在转移好离退休人员的关系后，社会化管理的经费就会由我们政府部门来支付，企业可以不再需要承担离退休人员的管理。还有一些特殊费用，例如退休军转干部的生活补贴、工伤就医报销、外地就医报销等则由国企向国家申请资金，得到拨款后再划拨到属地街道的专门账户，由街道、社区给离退休人员统一发放[2]。

（4）组织严谨

开展有序的离退休人员档案关系转移工作，提高党员关系转接的业务水平。使国企离退休专责、街道及社区党务干部有良好的沟通协调机制，妥善解决转接过程中档案核查、转接手续、党费收缴等问题，确保转接工作流程顺畅。对国企离退休人员的人事档案进行集中统一管理，确保每个国企离退休人员都能及时被纳入组织管理。

（5）积极配合

配合社会保险管理局做好按时足额发放国企离退休人员退休金工作，使他们的基本生活得到保障。协调沟通社保局为离退休人员提供关于社会保险政策的咨询和各项业务的查询服务，跟踪了解其生活与生存状况，帮助离退休人员进行社保经办机构领取养老金的资格认证。

（6）跟踪服务

对于离退休社会化关系转移过程中遇到的困难与问题，国企与街道、社区三方积极协调沟通，做好政策解释。确保做到工作严谨规范、服务细心周到，将国企离退休转接工作做到实处，为国有企业“减负”。

随着我国人口老龄化问题不断突出，社会化服务不能适应于我国的经济发展速度，也影响了企业的市场竞争力和改革的深化。因此，需要国企与街道、社区三方加强协调配合，共同推动国企离退休人员社会化管理的实施。

3 实行国有企业离退休人员社会化管理的意义

实行国有企业离退休人员社会化管理是国家的重要决策。不仅有利于国有企业全面深化改革，也有利于国有企业解决在社会职能上的历史遗留问题。不断推动国有企业离退休人员社会化管理工作，对于国企提高经济竞争力，更好的保障离退休人员服务需求和法定权益，确保退休人员享受国家改革成果等都具有非常重要的意义。

实行国有企业离退休人员社会化管理进一步保障了离退休人员晚年生活的质量。老一辈离退休人员在我国企业改革发展中做出了重要的贡献，退休金实施社会化发放后，在经济上使他们得到了回报和保障。在这些工作的铺垫下,不断促进离退休人员社会化管理服务，可以更好地实现退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障[3]。

实行国有企业离退休人员社会化管理有助于为企业减轻负担。国有企业存在的意义就是为推动经济发展，创造经济效益，给员工提供物质保障和生活保障。然而有些国企，需要承担的功能过多，非常繁琐，把很多人力物力耗费在了社会功能上，长此以往，国有企业将不能承受如此繁重的工作，以至于严重影响到国企的经济效益。

实行国有企业离退休人员社会化管理，进一步完善了社会的保障体系。随着逐步建立的社会主义市场经济体制，需要建立与其相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系[4]。国有企业除了应按时为职工缴纳社会保险，还应支持国家为离退休人员的建立的社会保障体系，从而才能促进企业发展和提高企业经济竞争力。

4 结语

实行国有企业离退休人员社会化管理是完善社会保障体系的重要表现，保证了退休人员的根本利益，减弱了国企的社会职能，也分担了国有企业一部分的经济压力。我们要遵守国家颁布的政策，按部就班的推动国企离退休人员社会化管理，维持社会稳定运转，促进企业快速发展，保障职工合法权益。