论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略

宋春娟 烟台市蓬莱区南王街道财政所

事业单位就财政税收工作的开展，主要是归总单位资金，并对资金进行整理，落实国家的每一笔资金支出与收入，做好资金预算。事业单位内的财政税收人员本身具备一定的知识储备能力，可以很好的开展核算工作。随着时代的发展，对会计人员工作水平提出了较高的要求，很多的问题与不足也反映出来。我们通过深入分析不足，可制定针对性的解决措施，能够实现核算问题的解决，提升核算效率与质量，确保事业单位各项工作的稳定开展。

一、事业单位财政税收中存在的问题

通过深入分析，笔者整合了事业单位财政税收内的问题。并结合文献资料，对这些问题追本溯源，找寻问题出现的原因，从不同的角度进行分析，如下：

（一）没有制作严谨的原始凭证和记账凭证

事业单位财政税收工作开展期间，原始凭证问题比较常见。导致这一现象出现的原因在于，财政税收工作人员在原始凭证填写期间，要么就是不熟练，要么就是粗心大意，导致原始凭证不精准。问题出现的原因可从以下角度进行研讨，第一，可能是实际原始证据资料制作期间填写的信息不足，经常发生整合问题或者是填写遗漏问题；第二，通过观察原始凭证的日期及相关信息，能够分析并发现原始证据日期，购买信息等资料比较简单，未能精准的说明，大多是无从查起。财政税收工作中，原始凭证发挥着十分重要的地位，记账凭证也是如此，直接关系着事业单位的收入及支出。财政税收人员在自己部门核算工作开展中，要严格精准的记账，并及时核算数据。记账凭证不会归整到开户银行或者是总账整理内，需要财政税收人员自行严谨规划，确保财政税收工作的顺利进行。

（二）内部控制制度的执行不够完善

部分单位未能制定会计内部控制制度，或者是制定了但是流于形式，未能将其作用发挥出来。很多事业单位出纳与会计为一人负责，印鉴及管理与规定不契合，甚至一些事业单位会出现出纳兼任会计档案管理的情况，导致事业单位内部的记账、对账、支出混乱，出纳很难做到现金日清月结。就票据领用，未能实施严格的管理，未能定期开展资产盘点。

（三）财政税收不规范

行政事业单位原始凭证审核并不规范，也不合理。单位领导人一支笔现象比较突出，原始凭证大多是领导人签字之后，经办人到财务处支取现金即可，完全失去了审核意义。年末预算收入也大于实际的支出，很难按照会计制度规定办理相关财务工作，就转入财政应返还额科目未能及时转入，突击大额支出的情况比较常见。还有就是固定资产并未按照规定进行计提折旧，虚假增设固定资产，会导致国有资产失真。可见明显的科目、资金混用，很难将真实的业务性质反映出来。

二、事业单位财政税收中存在问题的改进措施

追本溯源，就事业单位内的财政税收问题，相关人员不可坐以待毙，等到问题发生之后再引起重视，找寻解决方式。需要结合存在的问题，按照上级规定，提出可行的改进措施，掌握大局方向，依照国家标准，整改会计部门与加强财务会计工作的管理。

（一）提高会计人员业务素质

注重会计人员职业道德的培养，着重对会计人员开展思想道德教育及业务素质培训，做到各方面协调发展，素质技能同步发展。会计职业道德评价主要是认定会计人员职业道德，肯定会计人员的道德等，是培养会计人员，促使其形成良好职业道德的手段。能够对正在从事会计工作人员进行知识技能更新，并及时补充，进行扩展，不断提升其创造力与创新能，进而确保其专业技术水平，完善知识结构，开展目的性的教育，促使其很好的适应社会主义市场经济发展需求。这也是会计队伍建设内的核心内容，其自律、监督，通过建设科学的内部监督机制，能够相互监督各部门，相互制约各部门，强化内部审计系统，并完善外部会计监督机制。

（二）健全内控机制，强化内控

事业单位要按照其内部控制相关要求，在负责人的直接领导下，建设与本单位实际情况符合的内控体系，并全面梳理业务流程，有效的运用不相容的岗位，将职责分离，强化内部授权审批控制，注重归口管理，强化按预算及会计控制，注重财产保护，确保内部信息公开。通过加强内控，能够确保控制体系全面、有效的实施。就出纳、会计等关键岗位及重点领域，要健全岗位设置、规范管理并加强胜任力的评估，明确轮岗范围、条件及周期，健全交接流程，责任追溯要求等，强化内部人员交流，定期轮岗，制定专项审计控制措施。就轮岗之后，若发现工作岗位存在失职或者是违法行为，要依照国家相关规定，追究其责任。

（三）重视同级财政部门的监督

同等级的财政部门，需要强化对事业单位会计人员的培训，定期举办一些会计交流活动，更好的指导事业单位财务工作。总而言之，通过实施各种有效的方式，强化事业单位会计人员引导及教育，能够提升行政行业单位会计人员的业务水平。还可以强化预算，促使财政税收人员严格按照预算安排，合理使用支出，加大预算约束，严禁突击花费的出现。强化经费标准，制定合理的控制范围，加强公用经费的管理，遵循财经纪律，强化意识，健全法制观念，提升遵纪守法意识，提升自觉性。做出合理的项目支出预算，细化项目，合理区分项目类型，严格控制费用性经费，健全编制、责任管理制，硬化预算约束，注重专项资金的管控，避免出现科目与资金混用情况。同时，要加大事业单位固定资产的管理，确保所有的购买行为均在预算内，所有的核算与报销均有审批文件，加大事业单位固定资产、清算资产及折旧资产的监督，避免出现资产虚增，杜绝资产流失情况的发生。

三、经济全球化背景下事业单位财政税收建议

事业单位在实施财政税收工作阶段，要正确审视财务供应链管理措施的应用价值，依照事业单位财政税收特点，全面应用财务供应链管理优势。本文？在这类管理措施基础上，提出以下几点建议。

（一）共享信息数据

事业单位在实施财政税收过程中，就财务供应链管理措施的应用，必须要注重信息共享，注重财务部门与其他部门之间的合作，提升员工协作意识，注重员工及部门交流，建设一体化的财务供应链管理系统，实施集成化的管理目标。与此同时，还要确保财务信息与业务信息保持一致，将每一项活动内容体现在财务总账内，全过程管理合同签订、执行及付款，增强信息的时效性与精准性，塑造良好的事业单位形象。

（二）提升技术素养

在财务供应链管理视角下，要求相关从业人员不仅要具备专业的财务类与管理类知识，还应当灵活运用计算机，明确供应链的价值。首先财务人员要了解事业单位涉及的业务活动，不断创新记账方式。其次，要熟练操作计算机设备，且具备较高的学习能力，可灵活应用财务系统与体系。最后，财务人员的责任心要够强，上进心也要够强，明确自身职位的重要性，认真对待每项工作，不断学习新知识，以此确保财政税收工作的有序开展。

（三）实施监控过程

在财务供应链管理基础上，通过融合财政税收环节，可保障财政税收工作的系统性与全面性，促使各个环节之间形成有效的衔接。在这类情况下，通过实施实时的财政税收监控，即便是在任一环节出现问题的情况下，也能够保障其他环节的持续运行，将经济损失降到最低。首先，可安排责任意识较强的员工负责过程监控。其次，可实施全方位的监控，借助核算辅助，严格审批业务流程，并实时监控，一旦发现问题则及时解决。

（四）创新管理理念

就实际情况而言，我国事业单位当前管理水平并未提升，且在当前水平下衍生了各类问题，若进行深入探究能够发现，当前财政税收理念存在着较大的问题。思想理念直接决定着品质与高度，事业单位想要实现财政税收规范化，就必须要积极创新管理理念。同时，管理者还要强化先进理念与合理理念的应用，科学指导经营活动，营造良好的经济氛围，以此为事业单位的经营与生产提供动力。当前事业单位应当注重管理理念的强调，制定合理的战略指导，树立良好的危机管理理念，并强化制度与理念的应用。战略管理层面，要积极开展创新，从源头促进管理模式的转变，促使其渗透到每个层面。笔者认为，就危机管理现代化事业单位应当积极创新财政税收模式，并逐步规范各项措施，针对其难题与难点，制定规范化的制度，以此实现事业单位财政税收水平的提升。

（五）增强素质水平

事业单位要注重员工整体素质与技能水平的提升，通过提供相应的培训活动与学习活动，比如：篮球比赛、书画比赛、歌舞表演及知识竞赛等文娱活动，可更好的满足工作人员的精神需求与心理需求。不断陶冶工作人员的情操，增强其意识，丰富工作人员的业务生活，强化团队凝聚力。与此同时，管理人员要结合事业单位发展需求，遵循业务学习+脱产培训的原则，遵循“活到老学到老”的原则，结合业务学习，分散组织学习，将考试结果与工作评优、奖金及工资直接挂钩，以保证学习效果。

四、结束语

综上所述，在经济全球化背景下，为各行各业带来发展机遇的同时，也带来了一定的挑战。在经济飞速发展的背景下，事业单位责任重大，对其财务税收提出了更高的要求。事业单位还应当注重财政税收方式的转变，强化信息化技术的应用，不断提升与优化财政税收水平，转变财政税收技术，提出创新优化措施，细化财政税收，确保内部最优。