《地下水管理条例》 12 月 1 日起施行等

《地下水管理条例》12月1日起施行

加强地下水管理，我国《地下水管理条例》自12月1日起施行。《条例》从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定。《条例》提出，除特殊情形外，禁止开采难以更新的地下水，在禁止开采区内禁止取用地下水，在限制开采区内禁止新增取用地下水并逐步削减地下水取水量。同时，建立地下水污染防治重点区划定制度，强化对污染地下水行为的管控，禁止以逃避监管的方式排放水污染物，禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水等行为。

《“十四五”工业绿色发展规划》发布

12月3日，工信部发布了《“十四五”工业绿色发展规划》。《规划》提出，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。其中，碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%。能源效率稳步提升，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%。资源利用水平明显提高，大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨，单位工业增加值用水量降低16%。污染物排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度降低10%。绿色制造体系日趋完善，重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成，绿色环保产业产值达到11万亿元。

《“十四五”大数据产业发展规划》出炉

近日，工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，提出到2025年，大数据产业保持高速增长，价值体系初步形成，产业基础持续夯实，产业链稳定高效，产业生态良性发展，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。其中，大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持在25%左右。《规划》部署了“十四五”时期推动大数据产业高质量发展的六大重点行动，包括数据治理能力提升、重点标准研制及应用推广、工业大数据价值提升、行业大数据开发利用、企业主体发展能级跃升、数据安全铸盾等六大重点行动。

《上海市绿色建筑管理办法》正式施行

12月1日，《上海市绿色建筑管理办法》正式施行。《办法》将实践中已经推广的相关制度作了固化和完善，进一步提升绿色建筑整体水平：一是要求新建民用建筑、工业建筑和城市基础设施，按照国家和本市有关规定，采用装配式建造方式和应用建筑信息模型技术；二是新建民用建筑应当按照国家和本市有关规定以及可再生能源综合利用核算标准，采用太阳能光伏、太阳能光热、浅层地热能等一种或者多种可再生能源，并推广安装与建筑一体化的分布式光伏发电系统；三是推广使用绿色建材，并强调建筑废弃混凝土分类和资源化利用要求；四是规定新建保障性租赁住房项目全部实行全装修，新建商品住宅项目的全装修面积比例应当符合本市相关规定。

养老机构将推进“双随机、一公开”监管

近日，民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局等三部门联合印发《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》，提出到2023年底，民政、住房和城乡建设、市场监管部门完成养老机构监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化；到“十四五”末，推动养老机构综合监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级政府相关部门在养老机构监管领域联合实施“双随机、一公开”监管常态化，养老服务综合监管、智慧监管、效能监管水平显著提升。

市场监管总局发布《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》

近日，市场监管总局发布《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》，向社会广泛征求意见，意见截止日期 12 月 25 日。《办法》修改了规章名称；针对当前互联网广告发展新情况和新业态，明确将以互联网直播等方式直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告、跨境电商广告纳入《办法》调整范围；进一步强化对弹出广告“一键关闭”、植入广告等方面的制度规定，回应社会关切；明确将“发布展示”作为广告发布者的认定条件，删除了“核对内容”“决定广告发布”的条件，确保互联网广告发布者定义与传统广告媒体相一致。

上海市部分食品经营许可实施告知承诺审批

为进一步落实上海市“证照分离”改革，自12月1日起，上海市部分食品经营许可业务实施告知承诺审批。食品经营许可变更（仅限经营者名称、法定代表人/负责人变更，且经营条件未发生变化的）及食品经营许可延续的，均可实施告知承诺审批。符合条件的，当场办结。许可证“延续”最快可以当场获批许可证延续。