“健康中国”背景下的医学职业院校医学与健康智库建设

魏晓波 刘运体

【摘要】职业院校智库建设对于提升职业院校软实力具有重要意义。“健康中国”背景下医学职业院校如何建立健全新型智库，从而更好服务地方经济社会发展和医疗卫生健康事业的发展，已经成为医学院校亟待解决的重要课题。在智库建设中，厘清医学院校智库建设的内外部环境，明确自身的优势、劣势、机遇和挑战是建设高水平新型智库的基础和前提。本文总结了当前我国医学院校智库建设的优势和不足，以及面临的外部机遇和挑战，并探索了医学与健康智库建设对策，以期为医学职业院校医学与健康智库正确定位。

【关键词】 健康中国;医学院校;智库;对策

智库（Think Tank）也称“思想库”，是指各类以政策研究为核心业务、以服务政府决策咨询为目的的研究机构。我国的各级各类医学院校聚集了大量的医学人才资源、医学研究群体等专业优势，有能力开展“健康中国”所倡导的全民健康素养的提高、健康服务新业态的发展、医药科技成果的转化、医疗服务和健康管理服务等评价体系的建立、健康市场调查和咨询服务的提供等等，也有能力开展医疗卫生事业前瞻性、政策性研究，为地方医药卫生、健康事业的发展提供决策咨询、评估、服务等功能。

一、医学院校智库建设现状

（一）医学院校智库建设被赋予了新的时代要求

第一，医学院校智库建设正赶上国家政策的东风。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出“深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划，推动高校智力服务能力整体提升”。国家“十三五”规划将“健康中国”上升为国家战略，印发了《“健康中国2030”规划纲要》等文件，把人民健康放在优先发展的战略地位，这就迫切需要加强综合型、特色化、前瞻性的医学与健康领域智库建设。

第二，医学院校智库建设符合新时代我国主要矛盾转化背景下医疗卫生事业发展的要求。进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，健康和生活质量的提高逐渐成为人们的迫切需要。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，为医学院校智库研究指明了方向，确立了目标。医学智库可以聚焦医疗保险、医疗服务、疾病预防、重大突发公共卫生事件等等。

第三，医学院校智库建设可以与产、学、研高度融合，服务医学院校学科建设和人才培养。在医学院校智库建设中，可以将研究成果及时转化到医学教育教学中，促进教学与科研相互融合，科研反哺教学，教学更接近学科发展前沿和医疗卫生健康现状。

（二）医学院校具有较强的科研能力、学科优势和人才保障

第一，医学院校智库研究实力较强。医学院校汇聚了科研设备、平台和人才，科研实力有一定优势，可以为地方政府医疗卫生事业相关决策提供理论支撑。医学院校智库的科研优势还表现在学术交流方面，医学院校与科研机构、医院等交流合作比較广泛，智库成员往往可以通过学术会议、沙龙、专题讲座等形式了解国内外最新医学理念、医学技术、诊断方法、药物等信息，这些都是智库研究的基础资源。

第二，医学院校智库具有比较突出的学科优势。大多数医学院校不仅有医学类专业，还有工科、理科、文科等专业学科，学科的结构相对比较丰富，能够为医学智库提供跨学科交叉研究、多学科融合的平台。部分医学院校设有国家、省级重点学科、创新平台、研究中心等等，有助于实施问题研究导向。

第三，医学院校智库人才优势和人才保障较为明显。除了医学人才之外，人文社科、理科、工科等领域的研究人才，本校教师、附属医院医生以及临床教学医学的医学人才都可以频繁交流互动，这些都有助于建立医学专业为主的学科团队，聚焦卫生政策、医药产业发展布局、医疗改革等方面，从而开展交叉研究。

（三）医学院校智库政策引导机制缺失、成果转化率不高、智库成员的投入和研究能力不足

第一，医学院校智库政策引导机制较为缺失。相比其他高校智库，医学院校智库建设较为滞后，而且受客观条件的影响，研究内容方面存在同质化、趋同化现象。由于缺乏相关政策的支持、引导，各智库之间不仅联系松散，部分还存在重复建设的情况，各医学智库之间互补性不强。

第二，医学院校智库的科研成果转化率不高。“健康中国”背景下，医学院校智库的研究成果虽呈上升趋势，但是研究成果的转化率有待提高。有研究显示，高校智库真正转化为政府咨询报告的平均比例不足3%，其中能被政府采纳的就更少。

第三，医学院校智库成员的投入和研究能力有待提升。受到当前科研评价体系和职称评审制度的影响，医学院校教师注重与职称评定相关的纵向课题的研究和高水平学术期刊论文的发表。除此之外，医学院校智库成员的政策研究能力也亟待提高。

（四）医学院校智库建设依然任重而道远

随着高校智库建设的不断加速，医学智库建设也越来越受关注。2019年1月，河南省成立高校智库联盟，共64个智库入选，其中与医学相关的智库主要有河南中医药大学中医药与经济社会发展研究中心、新乡医学院健康中原研究院、新乡医学院三全学院健康管理研究院。随着地方政府购买智库服务需求的不断增加，高校智库投入的人力、物力和财力越来越多，基于项目的竞争将在智库之间白热化展开。

二、“健康中国”背景下医学院校医学与健康智库的定位

2014年，教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》，不仅对我国高校新型智库建设做了全面的部署，而且指明了高校智库的功能定位，即发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的重要功能。医学院校可以根据自身的专业特点和服务范围，整合优质资源，建立医学与健康智库，以此提升医学院校的社会服务能力。医学与健康智库要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把维护、促进人民的生命安全和身体健康放在首位，创新智库建设的体制机制，走差异化发展道路，主要从事医学与健康领域的咨询、评价、研究等工作，以及健康政策的研究、舆情引导，以此提升公共健康政策、医疗保健质量。