呼和浩特市绿色交通发展路径研究

高 爽

(呼和浩特职业学院，内蒙古 呼和浩特 010051)

呼和浩特市是内蒙古自治区首府，国务院批复确定的中国北方沿边地区重要的中心城市，是内蒙古自治区政治、经济、文化中心。近几年，呼和浩特经济发展速度和城市化水平不断提高，机动车的保有量也接连上升，给城市交通带来了较大的挑战，传统的城市交通运输管理以无法满足当前人民对交通的需求。如何有效解决环境污染和交通拥堵问题，构建更加高效、便捷的绿色交通体系已经成为呼和浩特市发展必须重视的问题。因此，基于绿色交通理念对呼和浩特市的交通规划研究探索，不仅在理论上有其客观必要性，而且具有现实指导意义。

1 绿色交通理念

1.1 绿色交通概念

我国绿色交通理念是在可持续发展理念的基础上发展起来的，是城市交通可持续发展的有效途径。绿色交通是交通领域的一个全新概念，目前没有明确的定义，其本质内涵是建立一种既能够满足居民出行需求又能够节约能源、保护生态环境的可持续发展交通运输体系，实现交通、环境、经济三者的协调发展。 2020年武汉大学庞哲、谢波发表的《城市绿色交通内涵、特征及发展策略》一文中，从自然环境、经济环境、社会环境和生活质量4个维度构建了绿色交通概念及内涵框架，如表1所示。基于上述内涵，提出了我国绿色交通是适应自然资源约束，并注重经济与效率平衡及社会公平公正发展，能够提升城市居民生活质量的综合多元化的交通系统。

表1 绿色交通内涵框架

1.2 绿色交通出行方式

城市交通有多种方式，1994年加拿大学者Chris Bradshaw对各种出行方式的绿色性进行可排序，其顺序依次是：步行、自行车、公共交通、商务车和货运车辆、共乘车及自驾车。其中绿色出行方式为步行、自行车和公共交通。

步行是人类最原始、最简单的活动方式，因为其对环境零污染并对身体健康有益也是最具绿色理念的交通方式。随着人们生活节奏的加快及科技进步，步行逐渐被忽略，而今，随着交通拥堵加剧和人们对养生的重视，步行也慢慢成为现代人绿色出行的一种方式。

自行车是人们短距离出行的一种交通工具，以其经济、便捷灵活、无污染并有益于身体健康深受人们的青睐，成为绿色交通出行方式之一。

城市公共交通主要包括城市轨道交通和城市公交，其特点是承载量大，一次能运送更多的人流，并且有固定的行驶线路能满足人们生活出行需求，由于两者多以电力和天然气为动力源，环保性能高，是绿色交通的主要出行方式。

2 国内外绿色交通发展经验

2.1 国外绿色交通发展经验

政策方面一些国家提出了公交优先政策，如英国伦敦为此开展了多次“公交优先活动”，欧美国家也由之前仅扩建小汽车道路投向大力扶持发展公共交通，并对私家车使用进行合理控制。交通规划方面美国学者Coronel、Muller为代表的“多城市中心论”观点的支持者认为，在城市空间规划上应缩减居住地与工作地之间的距离，以此来降低民众跨片区长距离出行。技术方面国外学者支持通过智能交通系统及发展新能源汽车来改善交通污染实现绿色出行。

2.2 国内绿色交通发展经验

我国一些大城市也对绿色交通进行了探索性的建设，如北京市政府通过降低公交票价，强化市民“公交优先”绿色出行的理念。上海市编制了《上海市交通发展白皮书》，提出了安全、畅达、高效、绿色和文明五方面指标，来指引未来上海市交通发展。其中在绿色方面，白皮书提出到2020年，节能和新能源公交车比例要高于50%，上海市步行、自行车及公共交通等出行比重要高于80%，为未来上海交通发展描绘出了一副美好蓝图。近几年，重庆市大力发展主城区的绿色交通，拥有较发达的轨道交通、城市公交以及城市交通管理系统。

3 呼和浩特市交通发展现状

呼和浩特蒙古语音译，意为“青色的城”。全市总面积1.72万km2，其中建成区面积260km2，根据第七次全国人口普查结果，全市常住人口为3 446 100人。截至2019年底，公交运营线路227条，公交运营总里程1.11亿km，公交线网100%覆盖中心城区主次干道，公交站点500m覆盖率达到85%。截至2020年10月呼和浩特地铁已开通运营线路共2条，为呼和浩特地铁1号线、呼和浩特地铁2号线，全市地铁运营里程总长49.019km，共设车站43座。近几年，由于城市功能布局、建设发展和人口分布的变化，呼和浩特交通存在以下问题。

3.1 共享单车的出现，人们短距离出现更愿意选择骑行，进而出现城市对非机动车道规划不足的问题

呼和浩特现有车道大多没有非机动车专用车道，存在自行车挤占机动车道或自行车混在人行道难以前行的现象，这种现象不仅存在安全风险也影响交通秩序。即便有非机动车道，也因缺乏有效管制而导致私家车乱停、乱放，阻碍交通。

3.2 公交主干道线路密度大、新道路线路缺少站点

呼和浩特公交线路集中在老城区及一些主干道，以新华大街为例，目前途径的公交线路多达27条，形成了密集的公交线网，而新城部分道路以火车东站科尔沁路东面居民生活区为例，附近公交站点少、运行公交车仅有S5一路公交车，居民出行困难。

3.3 城市公交难以满足出行通达性及时效性

近年来，呼和浩特市加快城市建设步伐，道路逐年延伸贯通、断头路逐步打通，道路通行状况有了很大的改观，但是依然存在路网不完整、通达性较差等问题。以内蒙古妇幼保健院为例，由于道路条件不允许，只能在客流相对较低的医院北侧开通120路公交线路，医院以南区域仍然无法开通公交线路，并且公交车之间以及公交车和其他交通工具之间没有做到有效换乘和无缝衔接，同时由于站点设置不合理存在绕远路及没有公交车专行道或专行道只是摆设现象，导致公交时效性差。

3.4 地铁线路在城市未形成网络

呼和浩特地铁到目前为止仅开通两条路线，只通过了城市的主干道，营运线路未覆盖城市所有区域形成地铁网，这导致居民在出行中只能在部分区域乘坐地铁，中途需要换乘其他交通方式，且在地铁站与其他交通方式换乘时未能做到无缝换乘，造成出行不便。

3.5 学校附近道路规划不合理

学校附近道路存在路窄、无人行道、自行车道等难以适应上下学人流高峰期通行，交通拥堵严重。

4 呼和浩特市绿色交通路径研究

绿色交通不是某一种交通方式或出行工具，而是一种全新的交通发展理念和城市发展模式。针对呼和浩特现存问题，应当构建新型绿色综合化交通体系，以绿色为导向对城市交通资源进行合理分配。

4.1 转变交通规划设计理念，调整城市布局规划

科学合理地制定城市发展规划，在城市用地规划时既要考虑布局的紧凑性，也要考虑用地功能的适度混合，打造公共服务配套设施齐全、生态资源良好的多功能生活区。政府对城市进行功能划分片区时，每个片区都建造工作、学习、生活、娱乐及购物场所，这样缩短居住用地与其他功能用地之间的距离，减少人们跨片区长距离出行，从而减少城市交通量缓解交通压力。

城市规划中调整土地使用方式，将交通量大的单位比如学校道路要适当加宽并设置人行道、自行车道和公交专用车道，并安排在公交枢纽站点附近，方便人们更多使用绿色交通工具，解决交通拥堵混乱局面。

4.2 提高管理水平

在绿色交通理念下，应当建立健全法律法规体系，完善相应政策。对商家占街经营行为进行规范，合理诱导临时占道行为，对占道行为进行处罚，对出租车上下客进行管理，营造畅通、安全的交通环境。

在运营管理上引进智能交通系统，智能交通系统利用技术手段能实时传播交通信息，使人们能够方便准确的了解出行线路、换乘方式等信息，并据此作出正确的选择，从而消除道路堵塞隐患，建设良好的交通管制系统，减轻环境污染。

4.3 完善出行方式

规划倡导规划区的公共交通使用环保型车辆，鼓励企业配置环保、低污染办公车。建立完善的公共交通系统，倡导以公交出行为主，同时倡导步行、自行车系统。集合城市道路及城市廊道，设置的自行车道及步行道，与绿化环境及不同需求相结合，建立不同级别的慢行通道，构建低碳生态的慢行交通系统。

构建城市公共交通、公共租赁自行车、步行组成的联运系统。发挥轨道交通的骨干作用、形成交通接驳一体化体系。规划公共自行车租赁系统，在每个公交站点、住宅小区、工作单位、商业场所设置租赁点与其他交通工具实现无缝换乘，解决好最后一公里问题。调高公交运行通达性和时效性，公交站点的设置要覆盖城市所有大小区域，并根据居民出行需求合理调整公交路线，同时尽可能不绕远路，开辟一些直达路线，为出行者提供便利节省时间。

出行方式协调措施首先步行与非机动车在空间上分离，非机动车道与机动车道的隔离，减少相互影响，提高交通安全性；再次实现公交与地铁的零距离接驳换乘，与轨道交通实现互补，方便沿线居民出行；最后公交线路、发车频率与火车时刻有效衔接，并优化公交线路与停车点，为居民出行提供便利。

4.4 完善城市基础设施体系

要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。

4.5 完善地铁线路

城市线路地铁线路不完善，主要归结地铁投资巨大，没有足够资金支持，针对这个问题可以通过改变地铁经营模式和融资渠道，比如采用BOT、融资租赁等多种市场化投资模式来吸引民间资本进入呼和浩特地铁建设，完善地铁线路。

4.6 激发公众参与热情

推行绿色交通理念，不仅关乎政府管理部门，同时也关系着公众的利益和行为，只有双方共同参与，规划策略才可能成功实现。交通直接关系着人们生活空间与生活质量，相关部门需要对绿色交通的宣教进行加强，在绿色交通理念推广过程中，可以借助广播、微信、抖音等现代化传播工具，还可以组织一些社区活动，实现可行性对策激发人们节能、环保意识，并且从自身做起自觉控制出行率，让绿色出行意识深入人们观念，切实参与到绿色交通实施中去。

5 结束语

随着呼和浩特城镇化的发展，城市交通面临着重大机遇和挑战，绿色交通成为城市交通可持续发展的重要途径。笔者通过对国内外绿色交通路径研究，结合呼和浩特市现存交通问题，对呼和浩特实现绿色交通提出一些对策建议，希望能为有关部门制定绿色交通具体发展规划提供一些参考。