关于环保企业PPP项目风险应对的探讨

余莉

【摘  要】随着当前市场经济的快速发展，各行各业在经营发展中关于PPP模式的应用也较多。PPP模式的应用在一定程度上降低了主体企业的经营风险、经营压力，与此同时也产生了一定的项目风险。基于此，分析环保企业在发展中如何实施PPP项目的风险应对，并规避项目发展风险，则成为当前环保企业发展中主要研究的问题。论文从环保企业PPP项目面临的风险因素，以及具体的应对措施方面进行简要的分析研究。

【Abstract】With the rapid development of the current market economy， there are many applications of PPP mode in the business development of all walks of life. The application of PPP mode has reduced the business risks and business pressures of the main enterprises to a certain extent， and at the same time， it has produced certain project risks. Based on this， the analysis of how to implement the PPP project risk response in the development of environmental protection enterprises， and to avoid the risk of project development， has become the main research issues in the development of environmental protection enterprises. This paper makes a brief analysis and research from the aspects of the risk factors faced by the PPP project of environmental protection enterprises and the specific countermeasures.

【关键词】环保企业;PPP项目;风险;策略

【Keywords】environmental protection enterprises; PPP project; risk; strategy

【中图分类号】F283;X324                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0158-02

1 引言

近年来，随着我国环保政策的日益收紧，各类环保监管措施、执行策略也逐渐细节化和基层化，在此环保政策背景下，环保企业在发展中推进PPP项目，则引起了广泛的关注。从市场经济的角度分析，PPP项目的推动有助于提升环保企业主体机构的市场竞争力，同时对于项目规模的扩张，以及企业体量的升级也发挥了积极的作用。因此，从环保企业管理、企业发展以及市场竞争的角度评估，分析环保企业PPP项目风险应对，则为新时期环保政策下环保企业发展中的主要研究方向。

2 环保企业PPP项目风险分析

2.1 政策风险

环保企业在发展中PPP项目的运营及发展，从环保企业的上级监管角度，以及当前社会发展中对于环保行业的宏观监管现状进行分析，政策风险为主要存在的风险之一。其中政策风险的存在，主要表现为：环保企业PPP项目实施之前，期间，之后的环保政策出现重大变动，对项目的持续发展造成了根本性的影响，从而产生的PPP项目发展风险现象。该类现象的存在，对于环保企业的发展、企业远景规划以及PPP项目的有效执行均造成了较大影响。

2.2 市场风险

环保企业PPP项目在发展中为两个及以上企业或机构之间的合作，其中从市场发展的角度分析，环保企业PPP项目发展中市场风险，也为主要存在的风险现象。其中市场风险在环保企业PPP项目中，主要表现为：PPP项目合作企业，一方合作方或几方合作方的主体机构经营出现问题，造成了资金链紧张或资金链断裂的情况，从而影响了PPP项目发展中的资金支出，最终对于环保企业PPP项目的有效推進，造成了一定的影响，同时对于其他合作方的企业发展也造成了一定的影响。

2.3 合同风险

环保企业PPP项目在发展中，合同风险为普遍存在的一种风险，合同风险的存在主要表现为：环保企业PPP项目发展中双方或多方之间的合同签订，存在合同内容漏洞，约定责任义务不清晰，最终在项目推进期间出现了相关责任方不清晰、不明确，产生的项目发展风险，以及合作纠纷现象，严重地影响了环保企业PPP项目的发展，同时也造成了项目开发、建设、运营周期延长，相关合作方企业负债率增加，影响了合作方的正常经营发展。

2.4 收益风险

环保企业PPP项目从其行业属性、运营特点的角度进行分析，合作企业在发展中因专业能力不足，运营团队执行力不足，运营中策略制定错误，造成的项目亏损、项目破产，从而造成的项目失败，合作收益出现亏损风险的现象，也为环保企业PPP项目发展中普遍存在的一种风险现象。其中，收益风险的出现存在一定的客观性和偶发性，与合作方、运营方的专业能力、企业管理能力、政府政策、市场风险均有一定的关联，因此，在具体分析中，基于不同原因下的环保企业PPP项目收益风险所造成的亏损周期、亏损金额数量也存在一定的差异。

3 关于环保企业PPP项目风险的应对策略分析

3.1 完善与政府部门的沟通机制

环保企业在发展中关于PPP项目的运营与发展，完善与政府部门的沟通机制，则为其项目发展中的主要风险应对策略之一。其中与政府之间的沟通机制完善，环保企业及合作方可通过多种途径进行完善和控制：第一，加强与政府环保监管部门之间的沟通和交流，以减少企业内部执行策略与政府政策存在冲突的现象;第二，加强对相关环保政策的学习和解读，避免因政策解读错误，造成的经营风险现象;第三，邀请政府环保监管部门人员，对环保企业PPP项目的运营状况、相关环保政策的执行现状进行考察;第四，建立专职的与政府关系部门，进行相关事宜的交流沟通，以此推动环保企业PPP项目的稳定发展，同时最大化地降低政策风险。

3.2 增加PPP合作方，降低合作风险

从市场经济的角度分析环保企业PPP项目，增加PPP项目合作方，对于降低环保企业PPP项目风险，提升项目运营质量，为环保企业PPP项目发展中的主要风险应对策略。其中，在实际发展中，关于PPP项目合作方的增加，项目主体企业在发展中可通过公开对外招标，预先确定合作企业数量的方式，进行项目合作方的招标，以此确保环保企业PPP项目的稳定发展，同时通过增加合作方的方式，降低一方或几方因主体机构经营出现问题，造成的环保企业PPP项目风险现象。同时通过合作方的增加，对于项目合作中合作方主体机构的经营风险降低，以及整体项目的运营风险降低也发挥了积极的作用。

3.3 完善合作方合同审核流程

合同风险为企业发展中普遍存在的一种问题，合同风险的存在对于合作机构的正常经营、合理收益以及科学发展造成了较大的影响。其中，分析环保企业PPP项目中的合同风险，环保企业PPP项目合作方在实际发展中，可通过完善合作方合同审核流程，实施草案签订，合作方集体审议合同的方式，进行签订合同内容的审核、优化、补充，最终达到降低合同风险、保障各方权益、提升项目合作机率的目的。另外，根据环保企业PPP项目的合作规模分析，各合作方也可通过组建合同审议小组，聘用法律顾问的方式，进行合作方签订合同内容的审议，并基于审议结果进行各类问题的修改、补充，以此最大化地降低合同风险，保障环保企业PPP项目的稳定推进。

3.4 加强市场调研，明确合作收益风险

市场经济下，合作企业在合作项目的运营发展中出现收益风险，为普遍存在的一种现象。其中，分析环保企业PPP项目合作中造成收益风险的政策原因、运营原因、市场原因现状，环保企业PPP项目在实际发展中可从加强市场调研、完善相关基础资料收集的方面，开展环保企业PPP项目立项之前的风险评估，以及风险模型的建立，并针对风险现象造成的后果，以及后续相关处理措施进行分析和研究。市场调研结束之后，基于本案项目的运营发展特点，以及主要的收益途径，收益中面临的风险特征，结合风险模型的分析结果，进行合同中收益风险的明确，以及收益风险责任的明确。之后将市场风险调研结果编订入合同内容，并告知意向方或合作方，以此达到预先告知风险、明确项目风险的目的，与此同时也为后期的项目运营风险规避，以及项目发展中的资源配置提供一定的参考作用。

4 结语

环保企业在发展中PPP项目的运营和发展，对于主体企业发展中的风险降低、收益提升以及企业的经营范围拓展、企业的市场竞争力提升发挥了积极的作用。与此同时，从环保企业所属行业的政策监管现状，以及环保企业PPP项目的风险特征角度进行分析和评估，为切实有效地降低环保企业PPP项目风险，提升项目合作成功率，保障合作方的实际权益，环保企业PPP项目在实际发展中还应从加强市场调研、明确项目收益风险、建立与政府部门的沟通机制、完善合同审核流程以及增加PPP項目合作方的方向进行发展。

【参考文献】

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