水利工程建设管理存在的问题及处理措施

程皓

关键词：水利工程;工程建设管理;问题;解决措施

提高水利工程施工水平，需要做好施工各環节任务规划，明确施工管理要求以及质量建设标准，结合工程建设实际情况，从水利工程在施工前的勘察和设计、施工过程中的质量控制、技术操作等方面，加强施工人员、管理人员对工程质量的认识，落实好各项责任机制，开展有效工作实践，不断提升工程管理及质量控制水平。

1 水利工程的意义

在沿海区域水利工程的意义在于能够防止海浪的侵袭，而在内陆区域水利工程的意义是能够防止由于天气原因而产生的洪水。因此水利工程的主要意义在于能够充分帮助人们实现安全生产、生活，而对于中国的水利工程来说，想要提升防洪能力，首先需要在工程建设过程中加强管理。不仅仅需要加强水利工程的设计理念，还需要在工程建设过程中加大管理力度，从而提升质量[1]，还需要使用科学的方法来进行合理的运用管理，保证水利工程能够发挥出最大的效益。

2 水利工程建设管理过程中存在的主要问题

2.1 项目管理的体系落后

我国现如今的水利项目建设的管理依然沿用的是我国传统的管理方式，其中以个人经济意识为主，导致集体观念有多欠缺，这在一定的程度上也就会影响建设管理工作的进行。其次是因为我国一直以来的水利工程的管理方法都是采用放养式的管方式，导致如今人员管理意识散乱现象的出现。由于这两个因素的影响，导致我国水利项目的建设管理体系落后。

2.2 施工管理体制不健全

其一，水利工程管理权属混乱导致，水利工程存在质量问题不能及时得到修复。其二，上级管理单位的管理体制不健全以及基层管理单位的人员素质偏低，都影响了管理效果。其三，在各流域的管理过程中还存在着应急措施制定不完善情况，由此威胁群众的生命财产安全。其四，长期以来基层水利部门管理僵化、经营方式单一，对当地农业发展造成了不利影响。其五，在施工方案的制定上受复杂地理环境的影响，而方案也存在着审查不深入的问题，最终影响了水利工程的如期完成。

2.3 管理机构不健全

在水利工程建设过程中，除了要对工程建设过程质量进行管控之外， 还需要对管理机构进行监管。有的工程管理机构不健全，致水利工程管理内部人员技术水平较低，人员素质不高，从而降低了管理水平和工作效率。因此为了提高水利工程的管理实效，就需要建立健全水利工程管理机构。

2.4 水利信息化建设滞后

水利信息系统建设主要的存在问题有：信息骨干网覆盖范围小，省市间网络带宽有限;基础设施建设有待继续加强，特别是地方项目建设发展不平衡;应用系统开发滞后，农村水利、水土保持、移民管理等规划有待加强;管理维护比较薄弱，专业技术人员配备不足，地方专业人员尤其严重短缺;工程运维和建设经费严重不足，致使各区域水利信息化建设较为滞后，因无法及时有效的养护和维修已经投入运行的系统，使得已建信息设备逐渐出现老化，不能满足今后发展的需要。

2.5 管理人员的素质低下

在进行水利项目的建设过程中，人员素质的高低决定了建筑的效果是否符合国家国家要求，这也就体现了人员在水利项目的管理中的地位。管理人员的专业水平和素质对于工程建设管理的效果起到决定性的作用。但是我国现如今的水利建设的管理人员中普遍存在素质低下的问题，因此就会出现忽视管理的重要性，这样长此以往就会想成固定思维，因此就会影响我国水利工程管理创新工作的进行。

2.6 水利工程设计标准偏低

部分地区受自然灾害影响较为明显，容易出现极端天气，而当前的水利工程普遍存在抗洪能力偏低的情况，一旦发生洪水将导致大量房屋和耕地受损，造成严重经济损失。此外，部分水利工程质量问题和工程设计存在直接关系，表现为设计人员未能全面分析当地的气候特征合理选择施工技术和材料。

3 水利工程的建设管理存在问题的处理措施

3.1 加强水源地保护

保护水源地就是保护人民群众的身体健康、生命安全，也是实现工农业生产可持续发展的重要保。实施水源地保护综合治理工程，建立水源地保护长效机制，保护好人民群众的生命之水，是我县水利工作的一项重要的工作目标。水源地保护和综合治理工程的目的在于保护水资源的质和量，在通过采取多种措施积极开发利用水资源和实行全面的节约用水的同时，加强污染治理，在生态环境得以改善与保护的条件下，科学利用有限的水资源，加强水源地保护逐步解决水源短缺及水污染问题，以满足经济社会可持续发展对水资源的需求。此外，大力开展计划用水，节约用水， 尽可能的减少取水量，加大节约用水监督力度。同时，要加大开发地表水与限制开采地下水，合理的确定其比例，尽可能的提高地表水的利用率[2]。

3.2 拓展专项资金融资渠道

当下，大部分的水利工程在设计过程中都有国家相关技术部门的支持与资金帮助。因此在中国进行项目管理的过程中，需要充分利用这些资金。而水利工程建设资金来源除了国家的投入之外，还有些私人性质的公益资金投入，未来水利工程管理的过程中也需要重视这些资金的注入。未来为了更好的保证管理工作顺利开展，需拓展专项资金融资渠道，提高社会资金的充分利用。

3.3 高度重视水利工程管理工作

对于基层水利工程项目来讲，在做好工程建设管理的同时也需要全面加强维护管理，这是确保水利工程发挥效益的关键。新时期要积极贯彻和落实中央一号文件以及自治区人民政府21号文件精神，加强水利工程维护管理，提升水资源利用效率，积极推进节水型社会的建设。与此同时，需要各管理部门更新思想，全力保障水利工程发挥其应有效益。

3.4 健全管理体制，加强现场质量监管

首先，建设单位需要加强对施工管理的重视，以质量管理为工程项目质量控制的基础和关键，完善施工质量保证体系，让质量控制体系不流于形式、有效运转、发挥效能;其次，建设单位需要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制，对各操作主体和施工工艺技术做好严格的动态管理，及时确认施工进度和工程信息，严格做好材料、技术等质量把关;最后，需要加大对施工现场的监管力度[3]。在监督管理过程中，单位也需要尽快落实监管人员、技术人员的人才培养计划，水利工程各项施工环节的技术难度和操作内容都有很大差异，只有加强内部人才培养，提升监管人员、技术人员的技能水平，才能合理配置人力资源，将专业的人员分配到适合的工作岗位和质量把控的关键点上，确保工程的质量要求。

综上所述，水利工程建设和管理最终会影响到社会发展，需要对当前存在的问题加以解决。此外，水利工程管理和维护具有长期性和复杂性特征，所以今后需要继续完善管理体制，提升管理人员素质，通过多项措施保障水利工程建设质量。

参考文献：

[1] 刘文锋，张婧娴.水利施工中的质量控制与管理措施[J].绿色环保建材， 2021，（8）：187-188.

[2] 刘长江.水利工程中混凝土施工管理及质量控制[J].散装水泥，2021，（4）：20- 22，38.

[3]郑蕴锦.水利工程施工全过程造价管理措施[J].科技风，2020，（34）：197-198.

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