安责险：为统筹发展和安全提供稳固着力点

文、图／本刊记者 张爱玲 韩瑜 特约记者 李明伟 杨志刚 通讯员 舒媛媛 莞安

策划人语：

习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，要求注重处理好发展和安全的关系，就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。

统筹发展和安全两件大事，就要深入排查化解应急管理领域重大风险，提高公共安全保障能力，完善和落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故，牢牢守住安全发展这条底线。党的十八大以来，在党中央和国务院的领导下，安全生产领域改革发展取得积极进展，促进了经济社会安全发展，特别是2016年《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出，要加强安全基础保障能力建设，发挥市场机制推动作用，建立健全安全生产责任保险（以下简称安责险）制度。近日，全国人大常委会法制工作委员会公布了《安全生产法》修正案，提出以立法的形式确立安责险制度，对推进安责险有了明确的法律规定。

安责险制度是安全生产领域改革发展的重要成果，是统筹发展和安全的重要抓手。安责险是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上，借鉴国际上一些国家通行的做法和经验，提出来的一种带有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。安责险不仅能对参保企业、从业人员以及第三者的损失提供有效保障，更重要的是它具有有效防范和控制安全生产风险、预防事故的功能，对于生产经营单位和全社会的发展和安全生产都具有重要的助推作用。近年来，全国各地从立法、制度、措施等方面改革创新，多措并举全力推进安责险制度，开创了很多安责险助力安全发展的新模式，本刊本期报道了各地涌现出的亮点做法，为下一步各地在统筹发展和安全中，更好地发挥安责险这个着力点提供借鉴。