两起化工企业检维修事故

文、图／南通市应急管理局 邰江淼 徐荣 赵鑫 朱晓春

事故概况

2020年11月3日，上海某检维修公司在对某石化储运有限公司储罐浮盘密封胶囊进行更换时，囊式密封海绵中的汽油挥发，形成爆炸性混合气体，与明火发生爆燃事故，造成3人受伤。12月9日，某科技有限公司在对过滤器滤芯进行更换时，过滤器中的无水氟化氢漏出，溅到操作人员身上，造成1人死亡。

事故原因

一是设备工艺流程不合理，致使检维修作业技术难度加大。化工企业的设备设施工艺结构复杂、对技术水平的要求极高，尤其是某些从国外照搬的设备和工艺，生搬硬套、认识不足、盲目简化结构设计增加了检维修作业的难度；部分设备的设计不符合人机工程原理，设备本身带来的风险无法规避、先天造成的隐患无法消除。

二是操作规程制订不全面，致使检维修作业安全管理失控。在制定操作规程前，未对风险开展全面辨识和管控，提出的安全防护要求无法保护作业人员的人身安全；对检维修作业前的残料、积液的清理，缺少明确的检测方法和要求，导致作业人员在实际操作中几乎都是靠经验进行判断；维修作业的要求、风险和注意事项等内容培训教育不到位。

三是作业审批程序不规范，致使检维修作业管理漏洞凸显。作业票证的填写和流转执行混乱，代签、提前签等情况普遍存在；作业监护人未能履行监护职责，未严格执行操作规程；带班人员对人、机、料、法、环（人员、机器、物料、方法、环境）的现场管理不全面，甚至主观上忽视存在的风险和隐患；承包商的安全生产管理缺失。

四是风险辨识管控不到位，致使检维修作业安全风险加剧。对检维修作业过程中可能遇到的有害因素识别和风险评估不到位，对物料的毒性和特性辨识不清，制定的防范措施不足以抵御风险。根据第二起事故亲历人员的叙述，公司平日的安全教育只说氟化氢对呼吸道有影响，从未强调过氟化氢的毒性会危及生命，导致作业人员从未注重对身体的防护。

“11·3”事故储罐

五是仪器报警处理不及时，致使检维修作业安全威胁增加。第一起事故的作业人员在仪器警报响起时无动于衷、继续作业，更未对告警原因进行分析研判、追踪处理；第二起事故的企业对频繁响起的有毒气体泄漏告警视而不见，交接工作记录中未见任何异常报警记录和处理情况。

事故对策

这两起事故反映出的问题令人深省，必须高度重视化工企业检维修安全管理。笔者认为，化工企业的检维修作业安全须做到“五个坚持”，强化过程管控，才能将事故控制在萌芽状态。

坚持安全制度的“刚性约束”。化工企业要强化整体谋划、注重配套衔接，织密制度网络，把企业风险尤其是检维修风险关进“制度”的笼子里；针对企业的工艺特点，编写适合的操作规程（《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）明确了操作规程的要素及要求），提出明确和标准化的管理要求；加强从业人员安全培训教育，尤其是外包人员，须具备基本的专业知识和相应的实践经验；设定科学合理的安全生产考核指标，完善责任考核机制，真正实现责任到人、落实到位。

坚持现场管理的“全程监控”。在检维修作业开始前，制定合理的作业方案，保证各个作业过程中环节处于安全受控状态，作业前现场的安全检查、严格的作业审批流程、维修人员防护用品佩戴、风险防范措施等缺一不可，尤其涉及危险作业时，要强化安全审批手续，加强安全风险辨识，及时发现并消除生产安全事故隐患。在检维修作业过程中，指定专人实行全过程监控，及时发现并纠正违章作业行为，认真落实危险作业安全管理制度，实现本工和委外施工统一管理。

坚持风险隐患的“现身于前”。建立全员隐患排查制，每个员工在实际工作中查找问题、建言献策，让安全生产真正成为自觉行为和习惯；建立隐患问题台账制，详细记录日常检查过程中找到的隐患、整改的时间、整改的情况等信息，分类梳理、深入剖析、定期研判，防微杜渐，及时将隐患消灭在萌芽状态；建立安全隐患联检互查制，通过企业管理人员巡检、安全管理人员定期检查、邀请专家安全检查、作业人员之间互相监督等方式，发现并消除隐患，切实提高企业管理水平。《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》对风险隐患的排查方式、排查频次、排查内容、闭环管理都进行了明确的要求。

坚持安全意识的“入脑入心”。要视隐患为事故，视未遂为既遂，让安全意识从抽象变成具体，让作业方法从经验变成标准，让个人责任从独力变成合力，做深做透安全培训教育工作，形成安全意识如影随形的良好工作习惯；借助安全文化活动为载体，通过常态化开展警示、教育活动，提高企业员工的安全生产理念、强化安全生产技能、规范安全生产行为，营造企业重安全、讲安全、保安全、创安全的浓厚氛围。

坚持现场管理的“全程监控”

坚持科技投入的“围栏保护”。化工企业要加大安全投入和科技投入，优化装置设计，选用先进工艺，从源头上保障企业安全生产能力。融合计算机技术、信息化手段和先进的管理模式，全流程掌握设备运行状态，通过预警设备及时发现生产过程中出现的问题，系统自动排查问题出现的原因、自动生成问题解决的最优方案，并科学利用机械设备开展维修作业，从而实现安全管理的现代化、科学化、精细化和有序化管理。