城市中心城区道路交通改善规划
——以漳州市中心城区为例

卢喜招

（漳州市城市规划设计有限公司，漳州 363005）

1 引言

随着漳州城市化和机动化进程的加快发展，城市片区之间、城区与周边市/县之间机动化交通连接越发频繁，现有连接性交通干道的通行能力已无法满足片区间及进出城交通出行需求。

随着漳州市核心城区（芗城区）用地置换、产业结构升级等多方面调整，核心城区人口集聚效应与日俱增，核心城区交通需求强度大幅上升，核心城区交通拥堵路段和交叉口分布范围不断扩大。

漳州市中心城区交通问题已成为制约漳州市经济社会持续健康发展和城市空间进一步拓展的瓶颈。

2 现状道路交通分析

2.1 城市道路网分析

（1）路网规模

据统计， 漳州市中心城区道路里程共计约900 km，其中快速路25.7 km，主干道300 km，次干道137.5 km， 支路436.8 km。 建成区面积112 km2路网密度8.04 km/km2，达到国家标准要求8 km/km2。

（2）等级结构

根据国家标准， 各等级道路规模可采用快速路、主干道、次干道、支路里程比例为1∶2∶4∶8 的“金字塔”型结构。 但漳州市中心城区现状各等级道路规模的比例约为0.09∶1∶0.46∶1.46，呈“倒三角”或“纺锤”型结构，缺乏快速路，支路、次干路数量偏少，现状路网的等级结构不合理。

（3）路网布局

城市片区之间联系通道相对较少，道路资源在各个片区分布不均。 同时，国、省干道穿城而过，缺乏有效的城市交通“保护圈”。

2.2 道路运行状况分析

（1）交通流分布不均

城区交通量主要集中在几条干道上，同时由于过境交通流与城区交通流重叠，尤其集中于贯通性较好的迎宾路（国道319、国道324）、胜利路、北环城路（国道319）、迎宾西路（国道319），九龙大道（国道324、省道207）、龙江路。

（2）核心城区交通量大、交通混行严重

核心城区交通发生量、吸引量大，并多集中于贯穿性丹霞路、新华路、南昌路、元光路等少数主、次干道上。 机动车与非机动车混行严重，在降低道路通行能力的同时交通安全性差。

（3）慢行出行所占比例大

《漳州市都市区城市综合交通规划——交通专项调查报告》统计表明，自行车和电动车所占比例达47.2%， 步行出行比例15.8%， 慢行占比高达63%。

2.3 现状交通问题小结

通过现状道路网、 道路运行状况的梳理分析，漳州市中心城区主要存在以下交通问题：

（1）中心城区缺乏快速骨架路网

城市主干道与过境国省干道重叠，缺乏快速骨架路网疏解城市片区连接交通和进出城交通。

（2）核心城区道路交通问题突出

①交通供需倒置：片区道路交通条件无法满足发生吸引交通流，交通干道交通拥堵严重。

②道路节点不畅：道路交叉口存在缺陷，没有充分挖掘交通节点的通行能力。

③交通秩序混乱：以电动车为主的非机动车严重干扰道路机动车交通正常运行，交通秩序混乱。

④停车问题突出：“停车难”现象蔓延、泊位不足， 路内停车为主的供给形式严重影响道路通行能力。

3 改善规划目标

（1）优化中心城区快速骨架路网

基于上位规划， 结合漳州市实际发展需求，提出科学、合理的快速骨架路网方案，指导快速路的总体方案及节点方案，实现片区交通和进出城交通快速化。

（2）疏解核心城区交通拥堵节点和路段

梳理中心区重要的交通拥堵路段和拥堵节点，分别从交通性干道、一般性道路提出优化改造道路横断面和交叉口节点的改善规划方案。

（3）核心城区新增路外公共停车、加强停车管理

优化停车供给， 创建公共停车智慧管理平台，盘活核心城区路内停车共建共享。 建设区域停车智能管理系统，做到区域停车统一协调。

4 快速骨架路网优化

4.1 上位规划梳理

（1）漳州市城市总体规划（2012-2030 年）

快速路规划形成建设“两横五纵”的快速路系统。 两横：原G319-北环城路-G324 复线、南环城路-同城大道线。 五纵：高速引路-石泰线（靖城大道）、西环城路、九龙大道、东环城路和角泰路[1]。

（2）漳州市中心城区道路交通专项规划（2013-2030 年）

规划形成“一环一井多通道”路网布局，如图1所示。 快速路网与城市外围公路网、高速路网有效衔接，充分发挥骨架路网系统的快速、连续、屏保功能[2]。

图1 漳州市中心城区骨架路网布局图

（3）漳州市都市区综合交通体系规划研究

构建“五横八纵”快速路网，如图2 所示，以强化道路交通对周边区域的辐射带动为总体目标[3]。

图2 漳州市都市区快速路网规划图

4.2 快速骨架路网优化方案

漳州市中心城区目前无正式批复的快速路网布局规划。 根据以往的研究结论，快速路网中大部分路线布局一致（如东环路、南环路、西环路），主要区别为南北向中心轴是龙江路还是九龙大道，北侧保护壳是金星路还是北环城路。 因此，本次主要针对这2 个区别对相关道路进行分析（表1～2），从而确定快速骨架路网方案。

表1 龙江路与九龙大道对比分析

表2 漳华路与北环城路对比分析

经过以上对比可知： 龙江路相较九龙大道，路网位置较理想，且南北贯通性较好。 漳华路相较北环城路，路网间距较为合理，提升为快速路后可以主要为中心城区出行服务。

根据前述分析结果， 优化后的中心城区骨架路网及节点互通方案，如图3 所示，快速路里程约96 km， 快速路网间距3.5～6 km， 快速路网密度0.45 km/km2，略高于规范标准（0.3～0.4 km/km2）。 其中，龙江路、漳华路在现状道路的基础上进行高架改造。

图3 漳州市中心城区快速骨架路网规划图

5 核心城区道路交通改善规划

5.1 改造道路横断面，提高路段通行能力

（1）交通性干道

对于交通性干道，主体改善思路是对道路横断面进行重新分配，增加机动车通行空间，规范行车秩序，提升道路通行能力，如丹霞路、元光路，横断面改造建议如图4～7 所示[4]。

图4 现状丹霞路标准横断面图

图5 建议改造丹霞路标准横断面图

图6 现状元光路标准横断面图

图7 建议改造元光路标准横断面图

①取消路边停车，将原有服务于静态交通的空间用于动态交通， 或拆除侧分带后改增隔离栏，增加道路机动车通行空间。

②加大交通管理力度、 沿线增设电子监控设施，规范行车秩序，禁止非机动车逆行及路权互占，保障各路权空间。

③优化沿线道路交叉， 取消部分道路交叉，保障交通性干道的主线交通。

（2）一般性道路

对于一般性道路，主体改造思路是优化道路横断面，增加非机动车通行空间，规范行车/停车秩序，提升道路通行能力，并在局部路段设置夜间限时停车泊位，如南昌路、腾飞路，横断面改造建议如图8～11 所示[4]。

①取消路侧停车，明确并增加非机动车行驶空间。 考虑周边业态及停车泊位供需关系，在局部路段设置路内夜间限时停车泊位。

图8 现状南昌路标准横断面图

图9 建议改造南昌路标准横断面图

图10 现状腾飞路标准横断面图

图11 建议改造腾飞路(菜市路以东)标准横断面图

②加大交通管理力度、 沿线增设电子监控设施，禁止机动车在限时停车时段外违规停车，规范行车秩序，禁止非机动车逆行及路权互占，保障各路权空间。

5.2 优化改造交叉口，提升节点通行能力

（1）交通性干道

对于交通性干道，主体改造思路是改造交叉口导流岛， 使非机动车的驻停区与行车道路面齐平，增加非机动车停车空间，如水乡大街、胜利路沿线交叉口。

同时，加大交叉口转弯半径，人行道铺装通过提前设置全宽式单面坡， 将标高降低至比路面高1 cm，高峰期间可辅助作为非机动车的等候区和右转区，如图12 所示。

（2）一般性道路

对于一般性道路，主体改造思路是拆除交叉口中导流岛，释放交叉口空间，增大非机动车停车候车区，减少非机动车候车对右转车辆的影响，增大交叉口整体通行能力，如南昌路沿线交叉口。

图12 建议改造顺利路与元光路交叉口

采用与交通性干道同样的方法，人行道通过提前设置全宽式单面坡，高峰期间可辅助作为非机动车的等候区和右转区，如图13 所示。

图13 建议改造南昌路与延安南路交叉口

5.3 增加路外公共停车，加强停车统一管理

（1）路外公共停车场（楼）建设

调查核心城区停车矛盾突出节点，深入分析停车需求结构，考虑核心城区用地紧张，积极推进路外公共停车楼、地下公共停车场建设，核心城区共规划建设停车楼7 个、地下停车场4 个、地面停车场2 个。 其中已有10 个路外公共停车场（楼）建成并投入使用、2 个在建、1 个处于规划阶段， 如图14所示。

（2）路内停车分类管理

①交通性干道：取消道路两侧路内停车。

②一般性道路：加强两侧沿线停车管理，在限时停车时段外，严禁路内停车。

图14 核心城区路外公共停车场（楼）规划建设布局图

③城市支路：合理规划并规范支路两侧路内停车，充分挖掘支路周边可利用空间，增加零星停车泊位。

④创建漳州市公共停车智慧管理平台，盘活核心城区路内停车共建共享。

（3）路外停车协调管理

建设区域停车智能管理系统，做好片区路外公共停车场的引导指示，挺高路外公共停车场的周转率及使用率，做到区域停车统一协调。

6 结论

本文从路网规模、等级结构、路网布局3 个方面梳理了漳州市现状道路网，并不同层面对道路运行状况进行分析，梳理出现状交通问题及改善规划目标。 在优化中心城区快速骨架路网的同时，对核心城区道路交通从改造重要道路横断面、优化改造交叉口节点、增加路外公共停车、加强停车统一管理4 个方面提出相应的改善规划方案，形成较系统的城市中心城区道路交通改善规划，对类似改善规划有一定的借鉴意义。