绵阳：巡改并举 让巡察利剑直插基层末梢

侯炎馨

“我们终于可以吃到干净的自来水了，再也不用吃‘阴阳水’了，谢谢巡察组的同志们！”近日，盐亭县委巡察组到巨龙镇聚兴社区回访时，大爷大妈们握住巡察干部的手激動地说道。

此前，盐亭县委第四巡察组巡察巨龙镇时，场镇居民对吃“阴阳水”问题怨声载道，但因场镇供水站改制卖给个人经营后，老板为节约成本，用“一明一暗”两根管道供水，上级来检查就供应质量好的水，平时就从场镇金钟河里就地取水，而镇党委、政府推动解决问题不力，群众吃水问题一直久拖不决。

巡察组了解到问题症结后，向镇党委、政府发出立行立改通知书，督促跟踪解决。最终，通过多方筹资，投入资金8万余元，拓建主管网范围，不仅解决了该场镇居民用水问题，还解决了主管网途经的4个村居民用水问题，群众终于吃上了“放心水”。

这是绵阳市巡察机构紧盯问题整改，为群众办实事的一个缩影。近年来，绵阳市坚持以人民为中心的价值取向，科学分类制定监督重点，通过深入基层听取群众心声、了解群众需求，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，将巡察监督触角向基层延伸，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

创新巡察方式，分类制定“1+5”问题参考清单？

“村级巡察的实效究竟如何？老百姓究竟对村级巡察知晓不？巡察组到基层帮老百姓解决了什么问题？”近期，绵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组常务副组长唐浪生在市县巡察工作高质量发展研讨座谈会上现场发出拷问。

群众利益无小事，开展村级巡察的初心使命就是切实解决老百姓身边的烦心事、揪心事。

市委巡察办为了把准村级巡察定位，明确监督重点，提升监督质效，将全市2070个村（社区）归类为巩固拓展脱贫攻坚成果的村（社区）、软弱涣散村（社区）、集体“三资”一定规模的村（社区）、问题矛盾集中的村（社区）、民族地区和偏远地区的村（社区）这5类，每一类都分别制定了个性监督清单。除了个性化监督清单，针对这5类村的村情特点，还制定了1个共性化监督清单，即形成全市村级巡察“1+5”共性+个性监督清单。

各地在开展村级巡察期间，根据监督清单，实行因村配单，更有针对性地对村级事务开展巡察监督。

“我们换届后首轮常规巡察是直接巡察5个乡镇及所辖35个村（社区），有‘1+5’监督清单为指导参考，使村级巡察更加聚焦。”江油市委巡察办主任陈丽萍介绍说。

除了科学制定村级巡察监督重点，绵阳市还注重创新村级巡察方式方法，深入村民家中、田间地头去发现问题。

据绵阳市委巡察办主任杨昆介绍，“村级巡察不拘泥于框框条条，少开会、少填表、少交材料，多主动上门倾听群众声音，通过农村‘坝坝会’‘板凳会’与村民话家常，在‘话里找话、弦外听音’中发现线索，真正把群众关心关注的事情作为巡察工作的突破口、着力点。”

安州区委巡察组通过入户走访发现秀水镇金埝村党支部书记以缴纳危房改造税费为由，截留克扣了颜某某的补助金1000元。该村党支部书记及时退还补助金1000元，本人也受到党内警告处分。

绵阳市还坚持村级巡察分类巡，针对城郊村、城中村、信访重点村、矛盾突出村、一般村，采取常规巡、专项巡、交叉巡、机动巡等不同巡察方式。涪城区作为绵阳市主城区，所辖乡镇（街道）的村（社区）经济体量大、矛盾较为突出，新一届区委首轮巡察直接对12个村（社区）开展常规巡，也为全市村级巡察“探路子”。

持续整改，让老百姓享受巡察“福利”

绵阳经开区城南街道办事处群文社区清退不合符政策继续享受低保户、五保户84人，游仙区魏城镇铁炉村村民拿到了拖欠3年的土地流转费50万元，安州区桑枣镇群众终于拿到9年都未领取到的产权证，江油市加强了校园周边综合治理……通过巡察，2384个群众关心关注的民生问题得到及时有效解决。？？

各地在村级巡察整改中，绝不见子打子，而是着力从根子上解决问题。

“村级巡察坚持‘下去一把抓，回来再分家’，对党建不规范、侵害集体经济利益、扶贫领域问题、招投标不规范等系统性问题，统一从县域层面开展集中整治。”绵阳市委巡察办副主任罗健说。

三台县第三巡察组发现全县贫困村产业扶持基金管理使用普遍不规范的问题后，县委统一安排新一轮巡察对全县140个贫困村的产业扶持基金管理使用开展专项巡察，发现问题84个，移交问题线索3件，组织处理1人、党纪政务处分2人，同时，研制出台《三台县贫困村产业扶持基金使用管理实施细则》，强化管理，堵塞漏洞，构建起刚性有力、管用有效的监督机制。

村级巡察事项涉及人民群众的方方面面，为压紧压实整改责任，绵阳市还出台了《关于加强对村（社区）党组织巡察整改工作的指导意见》，建立责任贯通机制、整改联动机制、督促运用机制，明确各主体责任，既坚持个性问题整改，又抓实共性问题专项整治，坚持巡察与执纪审查无缝对接、与审计有效衔接、与农业农村局等职能部门的有效对接，形成监督合力。