对城市地铁土建工程项目成本管理与控制的探索

王伟

（南京地铁建设有限责任公司，江苏 南京 210000）

0 引言

现在随着我国城市经济水平不断地提升，城市内人口数量增多，导致城市出现了交通拥堵问题。地铁作为一种新型的清洁型、绿色环保的交通运输工具，它可以扩宽城市空间面积，而且能够将城市与郊区连接起来，为了能够保证城市内地的项目建设，需要投入大量资金。土建项目施工量大，涉及的工程面较多，项目施工费用较高，因而，在保障地铁项目建设质量的同时，还要加强对项目工作成本的控制。

1 城市地铁土建项目成本管理的影响因素研究

1.1 建筑材料的管控问题

在地铁项目建设时，项目建设工作会使用大量的施工人员、建筑材料和工程机械设备，大多数情况下，都要通过分包的方式来解决。由于地铁项目建设任务繁重，涉及的施工作业环节较细，因此从事地铁项目施工的承包商，要对责任范围内的施工内容和职责进行科学划分，避免出现浪费材料、资源和时间的问题，要加强对劳务分包费用的控制。尤其针对于材料成本要进行严格地管控，保证材料质量达标，并结合实际的项目建设状况，科学地调整工程材料的采购量，尽量降低工程财务成本，来保证工程质量合规性。加强对机械设备的控制，由于在地铁项目建设中，会使用一些大型机械设备，如大型履带吊、龙门吊、盾构机等，这些设备数量较多，设备质量会影响到工程的效率和质量水平，对施工成本会产生更大的影响。因此，就要综合地考虑到设备购买及设备租赁等相关问题[1]。

1.2 地铁项目组织因素

地铁项目是一个系统性工程，而且项目建设的范围内容涉及较广，工艺工法较多，很多时候涉及交叉施工。因此，就要由承包商项目经理来优化设计工程施工组织，理顺项目建设各个职工作业及施工班组之间的工作关系，选择恰当的工程施工方法，以及应用科学先进的施工工艺，这样才能够对项目推进有明显的促进作用。

1.3 项目合同内容因素

在城市地铁项目建设中，要求参加各方高度合作配合，重视合同的编制评审，通过项目施工合同的策划，来有效地规范各协队伍的施工职责和利益分配。在项目合同中，要严格规定施工内容、施工单价、计量方式、付款方式等，同时要对合同中的部分条款进行法律审核。如果出现不符合法律规定的合同条目，就要立即地去更改、修正；同时，要注意合同内容要符合现场实际情况，如果与现场偏差较大就会造成合同执行偏弱甚至无法执行，也会给各方带来一些不必要的损失。施工任务划分的分歧会影响到工程的施工效率和进度，容易增加施工成本[2]。

2 地铁项目施工时的成本管理问题

2.1 成本管理体系不够健全完善

有些承包商使用过去成本控制方式，进行项目成本核算，这就会导致在成本管控方面与实际脱节，可能会产生成本管理工作滞后的情况，更不能显著地发挥成本管控的工作作用，要施行过程控制，形成制度下发和执行。如南京地铁6号线中铁某局施行月度盘制度，每月对已施工完成任务、设计消耗材料量、实际消耗量、现场库存进行盘点，分析节超原因并制订措施，有效地实现材料成本控制。同时在进行成本管控时，人员的成本工作权限和职责划分不明晰，缺乏必要的监管和相应的奖惩，容易导致成本控制人员的工作热情和积极性下降。

2.2 成本管理思想意识不强

一些承包商经营思想滞后，比较重视项目的开发建设，忽略成本管理，一些管理层人员认为成本管控没有太大的意义。这主要是因为这些人员成本管控思想意识比较薄弱，领导层成本管理思想意识滞后，就会影响到项目建设人员成本控制工作的执行。在日常项目施工中，出现建设材料浪费，不按照项目施工图纸施工，而产生大量工程返工的问题，会给项目施工带来更多的运营成本[3]。

3 地铁土建项目成本管控措施研究

3.1 增强人员成本管控思想意识

在项目实施过程中，承包商要增强管理人员和一线施工人员的成本管理思想意识，要认识到成本控制在项目实施中的关键作用。另外，也要认识到项目成本管控与工程质量的关系，要明确成本控制在项目施工中的地位，以指定成本管控范围，要给全体人员开展成本管理培训。使工程人员都能够执行成本管理方案，有效地落实成本管理机制和成本管理工作方案，并让成本管理方案能够深入落实到每一项施工作业环节中来，提高整体工程项目的经济效益[4]。

3.2 优化完善公司成本管理制度

为了能够实现成本管控的效率目标，提高承包商的经济效益状况，就需建立起比较完善的成本管理制度体系。结合实际企业运营状况进行成本管控，针对项目实施过程中的关键内容，要明确成本管理的职责和权限，并按照管控流程刚性执行，保证相关人员都能够根据成本制度来操作。监督成本管理方案的落实状况，督促有关部门去整改落实，以此保证成本管控工作能够顺利地执行，并使管理人员能够明白在每个施工作业环节中的成本组成。

3.3 在项目决策和设计阶段加强成本管控

成本管控工作人员需要站在多个方面来综合评估项目，要权衡项目的风险和收益，客观地估计和预测项目实施中可能会产生的各类风险，进而编制出科学合理的项目施工组织方案。最好能在项目设计阶段，确定好项目成本管控目标，提高工程设计方案的质量水平，减少项目施工成本费用。如地铁车站的出入口和风亭附属结构有“量小、面多、战线长、利润低、施工连续性不强”的特点，极大地增加了施工投入，在设计阶段要选择适宜的施工工法和工艺，尽量减少工法的变更，各工法和工序的转化也极大地影响施工进度，增加施工成本。成本预测是成本管控的基础内容，成本预测是制定控制目标的重要基础工作，对项目施工过程做好成本预测，能够提升对成本控制计划编制的科学性，也会提高成本控制工作的可行性。加强成本管控，结合实际的项目实施施工条件、机械设备、人员的素质和外部市场中的材料价格来做出成本目标的预测。

3.4 选择恰当合理成本管控方法

成本管控方法包含了成本测算、预测、核算，成本管理计划等相关工作方法，需要根据实际项目实施状况，来进行成本管控。结合成本管控的效应，并且通过利用成本管控软件、财务共享软件等来进行成本核算和分析，提高工程的管理效率和质量。站在项目建设全生命周期的管控角度上，以项目施工成本目标为导向，制定项目成本决策和策划，要实现项目参建方的沟通联系和数据共享。在项目建设不同阶段，要了解到现有项目建设的进展状况，以及地区土建市场的变化状况，并为项目成本管理方案的调整和制定引入更多的信息技术支持。对现有的造价全过程进行动态管控，结合项目全生命周期管控，来将造价成本控制策略融入到各个施工作业的项目环节中，来加强对项目建设全过程的动态控制。

3.5 强化对各施工作业环节成本管控

地铁土建项目建设时间都较长，一般3～5年，项目建设环节烦琐复杂，涉及的成本管控内容较多，项目范围较广，要求承包商加强对项目施工环节的成本管控降低总成本。在工程准备期间，要不断完善现有的施工组织，结合项目施工实际状况来对成本管理目标进行科学、动态地设计。在施工阶段，还要科学地做好劳务的分包，加强对机械设备的管理，加强对项目施工流程的科学管控。在项目实施过程中要定期检查实际成本与预期项目成本管理目标之间的差异[5]，如南京地铁6号线中铁某局实行季度经济活动分析制度，根据每月的盘点数据到季度末后进行经济活动分析，项目部各部门对已产生的成本进行逐条分析和施工产值及招标概算进行对比分析，找出现阶段的盈亏条目后制定相应的纠偏措施，较为精确地控制项目成本。

4 结语

在城市地铁土建项目建设中，要提高整体的项目施工质量，加强各个施工作业环节的成本管控。对于土建项目来讲，使用的范围较广，施工内容环节较多，而且实际的土建项目建设会受到各类外界环境因素的影响，不能够保障项目如期推进。为保证项目顺利实施，提高公司效益，工程人员要加强在各施工环节成本的科学控制，增强工程企业人员的成本管控思想意识，制定科学合理的管理制度，确保相关人员都能够按照计划的流程来展开地铁项目的建设。采取科学合理管理方法，进一步强化对成本管控，提高整体成本管控工作质量和工作效率水平，确保地铁进度和质量达标，提高工承包商的施工效益。还需要采取合理的管控措施来进行成本控制，提高项目经济效益和工程企业的社会效益，这样才能够确保地铁项目建设更加稳定；维护项目施工现场的安全，也保证了建设单位的经济和社会效益。