浅谈界首市地下水资源利用与保护对策

荣 剑

由于资源性缺水和地表水资源污染、调蓄不足等原因，界首市生产、生活和经济发展主要以地下水开发利用为主。然而，若地下水的开发利用与保护、管理不当，出现过度开采等情况，会引发一系列的地下水环境、生态问题，比如地下水水位下降、地面沉降、河道断流、地下水污染等。为有效遏制这种情况和满足新形势下社会经济发展、生态环境保护对水资源可持续利用的要求，迫切需要加强对地下水的合理开发利用，提出相应保护措施，这对保障区域供水、生态与环境安全具有重大的意义。

一、地下水资源概况

界首市位于安徽省西北部，属典型的淮北冲积平原，地势平坦。东与太和县相邻，东南与阜阳市颍泉区接壤，南与临泉隔泉河相望，西连豫沈丘县，北依豫郸城县。南北长48～58km，东西宽10～25km，总面积667km2。地面高程一般在34.50～37.00m 之间，呈西北高东南低微倾状，自然坡降1/6500～1/7000。

界首市多年平均降水量880mm，地表水资源量1.25 亿m3，浅层地下水资源量1.15 亿m3，水资源总量2.36 亿m3。多年平均浅层地下水资源量中，大气降水天然补给浅层地下水资源量占近95%，界首市汛期雨量集中，占年降雨量61.6%，这就决定了汛期有大量的降水入渗补给地下水。地下水可开采量采用可开采系数法进行计算，区域多年平均浅层地下水资源的可开采系数0.586，可开采量6872 万m3。

二、地下水资源分布状况

界首市地下水类型为松散岩类孔隙水，分为三个含水层组：浅层、中深层和深层含水层组。浅层含水层组埋深在0～50m，含水层主要由全更新统、上更新统粉砂、亚砂土组成，含水层厚度11～23m，城区水位埋深一般3.0～4.0m，集中开采区水位埋深大于4.0m，与大气降水和地表水体关系密切，具有自由水头的基本特征；微承压水存在于埋深10～50m的砂层中，接受上伏潜水的下渗补给和一定量的大气降水入渗补给，具有一定的承压性，属于潜水与承压水的过渡类型。中深层承压含水层组埋深在50～250m，主要由下更新统细砂、粉细砂组成，含水层厚度在20～30m，主要含水层顶板埋深65～80m，底板埋深185～225m。自20 世纪80年代中期以来城区该含水层地下水位大幅度下降，下降速率1～2m/a。深层承压含水层组埋深在250～450m，主要由下更新统中细砂组成，含水层顶板埋深320～335m，底板埋深430～440m，含水层分上下两层，单层厚度35～40m，总厚度75～80m。

三、地下水资源开发利用现状

界首市地下水源供水工程包括浅层水井、深层水井，其中浅层水井主要为农村人畜饮水、深层井主要为乡镇生产生活供水，取水量为9463 万m3。现有地下水源供水机电井约19 万眼，规模以上灌溉机电井4718 眼，其中浅井占总数的99.9%，取水量约0.8 亿m3、占总取水量的82%，深层地下水开采井占总数的0.1%，取水量 0.17 亿m3、占总取水量的18%。界首市深层地下水生产用井35 眼，多为企业自备井，主要是城镇工业及工业园区用水，现状供水能力占深层地下水供水能力的65.0%；生活用井76 眼，多为农村安全饮水工程集中供水井，主要是乡镇居民用水，现状供水能力占深层地下水供水能力的35.0%。中深层地下水水质较好，主要污染项目为氟化物，水质可达到Ⅲ类水质标准。

四、地下水资源利用与保护存在的问题

1．地下水超采问题

因颍河、泉河等地表水体水质较差，部分水体无使用功能，城乡生活和工业生产长期取用地下水，导致深层地下水超采，地下水位下降严重，部分区域形成地下水降落漏斗。界首市地下水超采区面积达93km2，地下水降落漏斗面积达175km2。目前界首市地下水禁采、限采方案正在逐步实施，由于缺少合适的替代水源，深层地下水依然是生活和生产最主要的供水水源。

2．地下水超采引发环境地质问题

自20 世纪80年代以来，界首市开始大规模开采中深层地下水，目前开采主要集中于城区和光武、田营、西城的循环经济工业区，作为城区自来水公司集中供水水源和企事业单位自备水水源，另外还有新马集、王集、顾集、靳寨等一些乡镇居民生活集中供水也开采中深层地下水，但相比前两者而言，水量比较小。界首市中深层地下水水位在20 世纪90年代下降最为明显，达到4～5m/a。1995年以后，水位有所回升，但近年来中深层地下水的开采规模逐年增加，在以自来水厂5 号取水井、化肥厂和市造纸厂为代表的开采中心，已经又出现了水位持续下降的现象，近几年下降速度有所减慢，中心城区存在约4mm/a 左右的地面沉降。可以预见，如果对中深层地下水的开采不进行有效控制和合理保护，任由开采规模和开采强度的不断加大，城区发生地面沉降将会进一步加剧。

3．地下水水质超标

界首市浅层孔隙水超标项目主要为锰、铁和总硬度，其次超标项目为氟化物；中深层孔隙水超标项目主要为铁、锰，其次超标项目为氟化物和pH 值；深层孔隙水主要为铁、锰、氟超标，其次超标项目为氯化物和pH 值。中深层、深层孔隙水污染程度相对较低，大部分为未污染区。

4．地下水监测不到位

目前，区域地下水监测井密度约为1 眼/300km2，低于《地下水监测规范》1 眼/100km2的要求，基本为浅层地下水监测井且分布不均匀，不能完全控制面上的浅层和深层地下水动态变化情况。监测项目以水位为主，无固定的水质监测井和水量监测井。

五、地下水资源开发利用与保护对策

为促进界首市地下水资源的可持续开发利用，保护生态环境，根据区域地下水资源开发利用与保护存在的问题，提出合理可行的策略，实现对界首水资源、水环境的长效保护。

1．改变供水格局，积极探索替代水源

根据界首市水资源供需状况，一方面，以安全开采量为上限值，在现状开发利用水平基础上综合确定浅层地下水的开采控制总量；另一方面，改变用水结构，推进农村安全饮水工程、颍河地表水厂建设、引江济淮和引淮济阜工程，改变区域供水格局，减少地下水的开采。工程建成后能基本满足界首市用水需求，对区域地下水实施限采和禁采，深层承压水不再作为日常供水水源，而是作为城市战略储备水源和应急备用水源。同时加强节水，重视多水源的联合配置，并结合水价、计量、监测等手段，强化地下水开采的监管。

2．加强地下水污染防治

水质保护主要措施包括三个方面：一是集中式供水水源地保护，二是区域地下水防护，三是地下水污染预警与应急体系建设。加大地下水污染防治力度，重点保护集中式饮用水地下水水源地，建立完善的饮用水安全保障体系和区域地下水污染防护体系。

开展地下水污染防护区专项研究，确定地下水污染特别敏感区、地下水污染敏感区、地下水污染一般防护区和非防护区的分布及其面积，结合现有污染源分布以及土地利用情况，进行地下水污染防护区的污染治理规划和政策制定。

3．完善地下水监测站网

加快地下水监测站网体系建设，进一步完善省控和市控地下水监测站网体系，实现对地下水动态的有效监控，提升本辖区地下水信息管理水平。监测项目包括水量、水质、水位监测以及由于地下水开发利用所能引起的生态环境和地质环境灾害监测等。在深层承压水超采区的动态监测区内应布设地面沉降量监测站网，地面沉降量的平均布设密度不宜小于3～5 个/100km2。在隐伏型岩溶水超采区的动态监测区，应进行经常性地面塌陷调查。

4．健全监督考核机制，加强管理力度

建成集信息存储与管理、信息查询、信息发布、统计分析、专业应用和决策支持等功能于一体的、全面可靠的地下水信息管理与服务系统，地下水情通报公开常态化。明确领导责任分工，切实履行职责。将控制性指标纳入最严格水资源管理制度考核的重要组成内容，列入政府的重要议事日程，作为政府的绩效考核内容，强化地下水资源监督与管理。

六、结语

根据界首地下水的功能特点和水资源合理配置的需要，针对地下水利用和保护中存在的主要问题，提出地下水开发利用与保护的具体对策，使地下水开发利用布局更加合理，地下水开采得到合理控制，地下水超采区得到有效治理，超采区地下水水位得到恢复，地下水水质得到改善，实现地下水的合理开发、高效利用、有效保护、修复治理和科学管理，促进地下水资源的可持续利用