贵州遵义：探索形成经济型普查实施模式

贵州省遵义市以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲，坚持高位推动、强化统筹调度，制定普查制度、健全普查体系，创新普查方法、强化技术支撑，坚决克服普查前期技术规范及软件系统不完善、实施路径未定型、地方财政紧张等困难，如期完成了市、县两级普查试点工作各项任务，探索形成了适合贵州实际、可向西部地区推广的经济型普查实施模式，为贵州省全面铺开普查工作开好局、起好步奠定了坚实基础。

据贵州省遵义市委副书记、市长，普查领导小组组长黄伟介绍，自普查工作开展以来，遵义市普查办积极主动履职尽责，认真落实各项措施，强化市级统筹指挥协调作用，不断完善相关工作制度和工作机制，严格按照“先易后难、培训一项启动一项，方法一旦成熟立即全市推广应用”工作原则，全力以赴推动遵义市15个县（区）普查工作落地落实，形成了遵义普查工作 “5个3”工作经验。“所谓‘5个3’就是高规格建立3个组织机构，高效率开展3类人员培训，高质量搭建3个技术支持平台，高标准建立3个周工作制度，高要求精心组织3类普查力量。这有效解决了市县两级普查技术力量薄弱、业务不懂不熟、畏难情绪突出等问题，保质保量完成了普查试点工作各项任务。”黄伟介绍说。

高规格建立三个组织机构

据了解，遵义市组建了市长任组长、常务副市长任常务副组长、其他分管副市长任副组长、相关部门为成员的市级普查工作领导小组，强化市级组织领导保障，统筹安排部署全市普查试点工作。

据黄伟介绍，遵义市紧扣应急管理（地震）、自然资源、林业、气象、住建、交通运输六大行业领域，分别成立了以分管副市长为组长，联系副秘书长和牵头部门主要负责人为副组长，相关单位分管领导为成员的行业领域领导小组，统筹协调6个行业领域具体普查试点任务，细化责任分工，明确试点任务，保障普查工作有力有序有效推进。

此外，遵义市还组建了高规格市级普查专班（市普查办）。从相关单位抽调15名业务骨干集中办公，承担市级普查领导小组日常工作事务，指派曾担任区级应急局局长、统筹工作经验丰富的同志担任专班工作组长，具有博士研究生学历、专业知识过硬的高级工程师担任技术组长。6个行业领域牵头部门结合工作实际分别成立6个普查工作组，采取“专班+牵头部门业务人员+参与部门业务人员”模式，负责按照普查技术规范和填报说明开展普查填表、系统录入等工作。

高效率开展三类人员培训

紧扣各级普查人员缺乏经验和技术知识储备等难题，遵义市普查办根据普查行政管理人员、技术指导人员、基层普查员三类人员任务实际，高效率、精准化开展培训，突出培训质量和实效。“比如在数据采集录入时，盯紧普查中出现的问题，采取‘一表一培训、边培训边普查’方式，组织普查指导员和专家开展现场或网络马上解答，逐表开展数据采集录入，确保普查高效快速。”黄伟举例说。同时，结合实际单独对技术薄弱、存在问题多的县（区）“开小灶”，采取分片集中多次培训方式，不断提高基层业务能力。

高质量搭建三个技术支持平台

据了解，遵义市普查办搭建市级普查专家库、工作联络群、问题会商3个平台，建立“应急+行业主管部门+专班专家库+第三方技术服务团队”模式的问题会商工作机制，实时解决普查中存在的问题。

组建行业广泛的市级普查专家库。遵义市建立由各相关行业领域专家、第三方技术团队、市直相关部门业务骨干90余人组成的市级普查专家库，涉及12个行业，为普查工作提供全面技术支撑，及时研究解决普查中的技术问题。

组建高效工作联络群。及时通过电话、微信等方式开展交流，保持信息和指令高效互通，特别是通过微信群等方式第一时间收集基层反馈的问题并高效做好解答，节约了原本需要在公文流转方面浪费的大量精力和时间。

搭建全天候问题会商平台。遵义市普查办在应急管理局门户网站搭建“百问解答”平台，针对收集的问题建立专项台账，逐一通过平台发布权威解答，实时保持更新，实现问题解答公开共享，全面提升答疑效率。

高标准建立三个周工作制度

据黄伟介绍，遵义市一是建立每周工作提示制度，精准提醒各县（市、区）、市直各牵头部门每周工作事项及推进要求，确保计划任务及时落地落实。二是建立每周工作调度制度，分别对县级普查办和6个市直牵头部门进行调度，了解工作进展情况和问题，研究解决工作中的问题和困难，及时协调解决。三是建立每周工作通报制度，通报各行业、各县（区）推进情况和排位，并以此形成压力，推动基层有序有力开展各项普查任务，防止出现工作“短板”。

高要求组织三类普查工作力量

“我们充分利用电视台、报刊、门户网站、微信公众号、短信、宣传标语、致人民群众一封信等多形式、多渠道广泛宣传，营造浓厚‘人人参与’的良好普查氛围。”黄伟介绍说。一是精心组织县乡各行业领域业务骨干开展普查调查，充分发挥专业优势。二是抓住有利时机，精心组织假期返乡大学生参与房屋普查调查，充分发挥返乡大学生学习能力强、线上操作灵活优势，助力普查APP系统数据录入。三是广泛组织志愿者和村组人员参与房屋普查调查，充分发挥志愿者和村组人员人熟地熟的优势。

谈到下一步的工作，黄伟告诉记者：“我们将不断总结提炼试点工作成效，助力贵州全省普查工作有力有序推进。”