EPC工程海外总承包模式中的高效管理措施

刘 伟 ，张志斌

1.中国港湾西部非洲区域公司，科特迪瓦 999063 KTDW

2.中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇岛 066000

1 EPC项目设计一体化管理的作用

EPC项目设计管理工作是获取咨工信任的渠道，是资源整合的链条和沟通协调的手段。在EPC项目中，设计管理是整个工程项目管理的龙头，是消除技术风险、估算工程造价和降低施工难度的关键，是项目能否取得圆满结果的重要保证。项目伊始首先需选择好勘查设计合作方，并第一时间对主合同文件中的技术指标进行评估和计算，确保项目各项技术指标能满足结构功能使用安全需要。在此阶段设计技术策划和设计技术方案的评审显得尤为关键，是规避项目风险的第一道审核渠道。正所谓设计和技术管理的最低底线是不返工，承包商应根据以往施工经验，及时预判施工过程中的技术风险、安全风险、质量风险、组织风险等，只有充分论证和分析才能有效减少施工中的不稳定因素，以便如期履约和节约施工成本。

施工现场核对过程中，通过纵曲线调整满足村落段出行条件，通过圆曲线调整减少房屋拆迁量和电力设施拆迁都是以往惯用的措施。但在工程调整前需结合地勘情况，绕行地质复杂区段，并进一步加强和落实，以此达到降低施工难度和增减工程量的目的。技术管理强调引领和程序落实，做好施工工艺的确定和方案的批复是项目实施的前提。根据总进度计划，做好进度计划的分解，提前督促、完善相关技术准备，能够有效保障施工生产的开展[1]。

2 项目前期阶段关注重点

2.1 工程概况

案例项目位于科特迪瓦西北部的登盖来区，起于奥迭内市，由通往马里边境和几内亚边境的两条主线和周边城区连接到主线的三条连接线组成（目前连接线二应当地政府和业主要求进行改线，图纸正在审批中）。项目全长229.5km，整体设计结构为低填浅挖式路基，共有275道现浇箱涵、2座简支梁小桥，双向两车道布置。

2.2 初步设计

初步设计既能确定项目整体施工结构形式，又能够初步判定合同额的大小。工程量清单的确定也是明确后续设计优化空间的依据，下一步根据商务策划及时编制设计优化清单项，即可掌控锁定合同额的主动权。但针对“总价包干、清单计价”的合同约定，此项工作现场咨工把控较为严格。科特迪瓦线性工程土方规划理念在于达到土方平衡的目的，能够有效减少弃方费用的发生，由此可以看出规划理念在项目准备阶段的重要性和引导性。

科特迪瓦地区主要采用法标、欧标及科方技术规格书进行工程实体质量管控，通过以上标注进行验收指标、检测频率、允许偏差等相应指标的约定，在此阶段设计单位和技术部门要充分结合验收标准逐一确认，避免遗留到施工过程中进行探讨。海外线性项目本就缺少相应的规范参考，故此一定要结合施工经验逐一进行约定，以便各项验收指标的量化，真正意义上做到按程序化、标准化施工。

2.3 招标图纸相应技术指标的制定

招标图纸的确认是项目总体建设的基本依据。在项目前期立项、考察、准备阶段，一定要加强与当地咨工、部门、部委的深入沟通，明确项目的相关技术指标，以便后续所有工作的推进。避免重大设计变更是锁定项目盈亏的关键，根据“总价包干”的原则，一旦无法向业主进行索赔，将会消耗掉预留的商务空间，也会为项目如期履约带来较大风险。因此，提前明确相应技术指标和设计线路等级，是线性工程项目自始至终不能改变的基本要求和履约内容。

2.4 勘查设计工作的重要性

工程勘察设计工作应分阶段进行。勘察可分为选址勘察、初步勘察和详细勘察三个阶段。其中，选址勘察也就是代表性勘查，应选取有代表性的项目位置，如软基换填段落、石方区域、水稻田区段、长期积水段落等；初步勘察应根据季节性雨量变化或帮宽填筑区段的地质要求进行；详细勘察应结合项目施工方案给出具体的施工段落或验证桥梁地质、桩长设计等具体指标。科特迪瓦北部公路项目按一次定测开展勘察设计工作，勘察内容包括控制测量、地形图测绘、工程地质核对、水文调查等，但在勘查前应与业主明确，根据所在国别要求确定是否需要进行相关复勘验证工作，以免影响设计出图进度。隐蔽工程是公路项目施工核查和控制的重点，就基底换填而言存在较多不确定性，由于线路过长，基本都选取有代表性的区段进行地质勘查，换填工程量存在较大的不确定性，也是影响项目质量、进度、成本的关键因素。地勘区段缩短或未勘查，也将影响结构功能使用安全。承包商应根据项目的水文计算报告、地勘成果，确定项目施工的具体特性和节点性工程，并根据相关报告做好施工方案的策划、设备的调遣和进度计划的编排，并在实施过程中时时进行滚动更新勘查，以便更好地做出方案调整和进行设计优化工作[2]。

3 项目施工图阶段关注重点

3.1 出图进度与总进度计划的匹配、对应

在出图阶段，首先应明确项目的整体图纸批复程序，以此做好设计进度计划的编制。在科特迪瓦，不同于在其他国家，批图顺序为咨工总部审批、现场总监优化，需经过两阶段审批才能使图纸真正用于施工。在核查阶段又分为平面图核对、纵断面调整、原地面复测横断面出图、涵洞基底高程调整等，导致图纸批复程序复杂、现场工作量大。因此，设计时需要做好设计总进度计划、阶段性设计计划、设计作业进度计划的编排，以确保图纸的及时性、准确性，为项目顺利实施提供图纸支撑。

3.2 设计理念与施工方案的有机结合

线性工程施工就是将土方工程、桥涵工程的设计理念转换为公路实体工程的过程，充分理解设计意图才能把控施工质量关键点。在施工方案编制过程中，需结合设计功能做好前后工序的衔接，以达到合理规划和连续施工的目的。在路基施工中，各结构层的弯沉指标是项目顺利通过验收的关键。施工过程中要考虑材料特性、雨季衰减、自然沉降等指标，以此交出满足设计要求的实体工程。在涵洞施工过程中将会应用散拼、木模板、大片钢模板等不同的施工工艺，因而在此阶段要与设计提前沟通好，以便使施工工艺满足设计要求。

3.3 图纸会审的执行，达成施工共识

图纸会审是设计图纸使用前的答疑和纠偏的关键措施。通过图纸会审可以澄清疑点，弥补设计缺陷，统一思想，使设计达到经济、合理的目的。图纸会审过程也是优化和便于组织施工的过程，主要工作包括图纸数量、设计说明、设计参数、曲线要素核对，以及检查设计图纸间有无前后矛盾等，只有细致的审查，才能保证后续项目的顺利施工。图纸会审过程中，也可根据施工方案的不同进行局部图纸的优化，真正意义上做到设计和施工相结合。

4 项目实施阶段关注重点

4.1 施工组织设计

施工组织设计是全项目管理的核心，一经确定轻易不得更改，并要严格按此要求组织施工。对于线性工程来说，施工组织设计中既明确了设备调遣、施工组织、施工功效、施工工艺，也明确了人、机、料、法、环的配置要求。对于土方工程，明确了土方调配方案、土场选取间距、水源供应和设备保养措施等，只有按要求严格组织施工才能确保项目顺利履约。另外，在施工组织设计中还明确了临建规划、人员进场计划、物资需用计划、设备调遣计划、总进度计划、现金流计划等，严密的施工组织是确保项目顺利施工和保质保量履约的主要依据[3]。

4.2 图纸说明约束，解决海外标准不明确的难题

海外施工项目大多缺乏验收标准中的相应技术指标的约束，且现行的技术规范多以老旧规范为准，缺乏项目管控支撑。各施工单位大多缺少海外施工经验，对当地规范的学习和认知不深。除技术规格书有明确规定外，其余规范对于验收指标、验收频率并无过多约定。

对此，要进行严格的图纸会审说明，约束和明确相应指标，以免后续烦琐的索赔事情发生。一旦出现“技术问题商务解决或商务问题技术解决”的情况，会较大程度上影响项目的顺利推进。在图纸说明或技术规格书中，未明确的验收指标可通过CGS（一般承办商申请表）表格认证，逐一与总监商谈、确认，以便明确施工主线和标准。在合同中出现的“以现场咨工判定为准”的字样，一定要通过表格完成认证，以便后续项目的标准化、程序化施工管控。

4.3 设计和工艺优化

项目设计和工艺优化是随着工程开展一直伴随施工存在的话题，其主要目的是通过工艺变更、材料替换、新工艺的引进等，达到节约成本、加快进度、提高质量的目的。

5 结束语

随着“一带一路”倡议的不断深入推进，海外线性工程项目的竞争也日渐激烈。只有通过设计和技术引领，加快项目顺利实施，才是项目实施的源动力。同时随着中国标准的引入，也将陆续实现项目的规范化和统一化。只有通过深入的了解和策划，才能有效提升项目初设阶段到实施阶段的整体管理水平。