新时期静安区中小学图书馆建设与发展的思考

黄 宁

（上海市静安区教育学院，上海 200070）

近几年，随着基础教育改革的全面深入推进，中小学图书馆的职责与功能发生了翻天覆地的变化。新时期的中小学图书馆已然不再是局限于借、还图书传统功能的“藏书馆”，不再是游离于学校教育教学工作之外的“孤岛”。当下的中小学图书馆已然成为全校的资源中心、学习中心、研修中心和文化中心，成为服务于学校教育教学的“第二课堂”、服务于学校教科研的“情报中心”，成为中小学校全面深化教育改革、均衡配置教育资源的重要阵地。

为扎实推进全区中小学图书馆的建设，静安区中小学图书馆工作委员会（简称“区图工委”，下同）深入一线基层学校进行走访开展相关调研工作，切实了解全区中小学图书馆的发展实际，为全区中小学图书馆在新时期，特别是在“原闸北”和“原静安”两区合并后的新时期的建设与发展做好相关的思考与规划。

1 存在问题：中小学图书馆发展中存在的现状问题

近些年，全区中小学图书馆建设在市、区相关部门支持和社会各界的关注下，图书馆的建设得到了极大的发展。但在当下的发展环境中，仍然存在着制约和影响中小学图书馆发展的瓶颈问题。

1.1 中小学校缺乏系统性领导学校图书馆工作的领导力

随着当下教育教学改革的不断深入，图书馆工作职能的持续变革，中小学图书馆在新时期已然不再是远离于学校教育教学工作的“世外桃源”。当下的图书馆工作，除了传统的图书借还等工作外，还承担组织学生参加各种读书活动，承担为学校教育教学工作服务等职能。随着图书馆的工作内容及职责的变化，图书馆工作需要来自学校层面的系统性的领导。

根据有关文件规定，中小学图书馆的工作要实行校长领导下的馆长负责制，需要由一名校级领导分管图书馆工作。同时，学校可以根据需要设立阅读指导机构，由一名校领导担任负责人，指导和协调全校阅读活动的开展。但是当下区内中小学校，普遍缺少学校层面的系统性的领导，甚至一些学校图书馆的工作还不是处于校级领导的直接领导之下，区内中小学在领导图书馆工作方面，还存在着分管条线模糊和不统一的情况，这对于中小学图书馆当下及日后工作的开展，是非常不利的。

1.2 图书馆队伍建设参差不齐，图书馆人的职业认同度不高

近年来，随着一批高素质人才加入到全区中小学图书馆的队伍中，全区中小学图书馆队伍的整体水平得到了一定程度的提升。但是，图书馆人对本职业本岗位却并未产生较高的职业认同度。

一方面，随着馆均人员配备数量的长期不增加甚至减少伴随着在校人数规模的持续增长，使得图书馆传统工作的任务量持续增加。这个矛盾伴随着国家二胎政策的开放将在后期很长一段时间内存在。与此同时，相当一部分图书馆岗位是由一线学科教师兼任，这种在小学阶段极其普遍，而中小学图书馆为数不多的专职工作人员大多还承担其他教学辅助岗位的工作。中小学图书馆专职人员配置被“边缘化”“弱势化”，中小学图书馆人的工作量及工作价值长期得不到学校的认同以及正确对待。

另一方面，专职于图书馆工作的馆员在职业发展，特别是职称晋升及收入待遇等方面，由于相关政策的限制及学校对图书馆工作价值的认识偏差，使得中小学图书馆人员在职业发展、绩效待遇等方面均和教师存在较大差距，中小学图书馆馆长普遍没有享受到学校教研组组长的待遇。这些种种“差别化”待遇的现象，严重挫伤了图书馆人的工作积极性，越发加重图书馆人“守旧，得过且过”、“畏缩，不敢改革”、“事不关己，高高挂起”等消极心理，最终导致图书馆人对职业度认同度不高，严重影响中小学图书馆在新时期的变革与 发展。

1.3 图书馆馆藏资源及环境建设整体水平将长期处于“当下”状态，较难发生大的改变

近些年，由于政府相关部门的大力支持，全区中小学图书馆馆藏资源及环境建设都得到了较大的改善，但是仍然存在着一些问题。

一方面，由于中小学对于传统纸质馆藏文献的价值存在认识不准确等问题，片面追求“生均纸质册数”等量化指标，对于正常馆藏纸质文献的“新旧更替”的重要性没有给予高度重视，从而造成馆藏场地面积“吃紧”等问题。同时，图书馆乃至学校缺乏对图书馆现有纸质藏书资源进行整合开发利用的意识和能力，难以深入挖掘现有馆藏纸质资源的深层价值，无法做到充分实现现有馆藏纸质文献资源的最大化利用。

另一方面，随着信息化水平的迅速发展，图书馆馆藏文献资源也应紧跟时代的发展步伐，馆藏文献也应实现多元化、信息化。但是由于学校对于图书馆馆藏资源信息化建设的重视程度不足，导致了中小学图书馆馆藏文献资源建设仍以传统纸质文献资源建设为主，缺乏非纸质信息化馆藏资源的建设。同时馆藏纸质资源由于受到纸质图书费用的上涨等因素影响，增长较慢。

2 革新推进：中小学图书馆在新时期的建设与发展

一流的城市要发展一流的教育，一流的教育要有一流的基础教育建设为基奠。一流的基础教育的建设与发展，也离不开图书馆的积极参与。中小学图书馆对青少年的成长与成才的影响力，历来备受政府部门的高度重视和社会各界的广泛关注。当下的中小学图书馆已然成为学校在社会中展现各自风采与特色的文化名片。

2.1 加强和规范学校对图书馆工作的领导力，完善中小学图书馆领导体系建设

国家有关部委及上海市有关部门历来高度重视中小学图书馆的建设工作，近几年连续出台了多部规范性和指导性文件，为中小学图书馆的办馆方向及提升和改善中小学校图书馆环境指明了方向。有关部门要督促好学校严格执行好文件规定，确保将文件精神落到实处。

根据相关文件精神，建立和完善中小学图书馆工作的领导体系，加强和规范学校对图书馆工作的领导力。静安区在完成“撤二建一”工作之时，便立即着手组建了新的区域层面的行政领导机构——上海市静安区中小学图书馆工作委员会。同时结合区域活动实际，为加强全区中小学图书馆在组织各类读书活动中的专业化指导，特成立了“上海市静安区中小学生读书活动指导委员会”。区图工委和读书活动指导委员会的成立，在制度上保障了区域层面上的领导和指导。区内各中小学校，要按照相关文件精神要求，参照市、区两级的机构模式，结合学校图书馆工作的实际需要，要尽快成立以校长为主要负责人的校级层面的学校图书馆工作领导机构，加强和规范学校对图书馆的领导力，为学校图书馆各项工作的开展提供强有力的领导。

2.2 积极搭建图书馆人展现新时期图书馆工作特色的舞台，营造中小学图书馆人员“有位”、“乐为”且“有所作为”的工作环境

作为教育主体的中小学图书馆专业人员除了具备图书馆学等相关的专业素养，同时还应该具备“爱岗敬业、善于学习、乐于奉献、敢于担当”的优秀职业素养。因此，对于中小学图书馆在新时期的专业人员队伍建设，要站在时代发展的角度去高度关注。

一方面，要为图书馆人员之间相互交流、共同进步提供相关平台，搭建展现图书馆人“奇思、妙想、好举措”的舞台。要想提升图书馆人的职业素养，创新工作方法，拓宽工作思路，就必须加强学习图书馆理论与实践方面的建设。全区中小学图书馆日常的教研活动可以借助区图工委这一平台来牵线搭桥，进行跨区域、跨系统的学习观摩与交流互访，结合当下图书馆工作的热点、重点、难点开展专题的馆研活动，邀请市、区、高校或者公共图书馆等方面的有关专家学者组织现场报告交流会。同时，为了更好地培养中小学图书馆人员的科研水平，要以区内有较强科研能力的学校图书馆科研骨干为核心，为其提供专业的指导和开放的交流平台。区图工委定期有计划地编辑出版中小学图书馆工作研究论文集，展示区域中小学图书馆科研成果，为中小学图书馆人员向着“强专业、善研究、会创新、高素养”的创新型复合型人才的方向发展提供多方机会和各种平台，踏踏实实提升图书馆人的科研能力和创新意识。

另一方面，要严格落实执行有关文件精神，切实提升和完善中小学图书馆人员的基本待遇，规范落实有关文件中关于对图书馆馆长的相关待遇精神，激发图书馆人的工作积极性。学校应全面客观地认识中小学图书馆存在的价值，在要求图书馆人具备良好的职业素养和专业技能，使其在图书馆岗位上发挥好本职工作的同时，应保障好图书馆人的待遇，不断完善和提升好学校图书馆人的待遇保障。学校只有全方面的提供“有位”且“能为”的工作环境，才能使得图书馆岗位在新时期更有吸引力和竞争力，才能使得图书馆人在图书馆平凡的岗位上“愿为”“乐为”而“有所作为”。

2.3 加强文献信息技术环境建设，切实提升馆藏文献使用价值

中小学校图书馆的主要价值还是在于各种馆藏资源，其价值的体现主要还是在于文献信息服务的不断拓展，文献服务的方式方法的不断改革与创新。中小学校图书馆只有走“改革现有服务，创新服务模式”，才能实现提升馆藏文献使用价值的最大化。

全区中小学图书馆纸质馆藏图书总量达四百万余册，其使用价值巨大。积极探索区域学校图书馆文献信息资源共享平台，通过文献信息资源共享平台实现区内学校图书馆现有馆藏文献资源的互补、互助，提升现有馆藏资源的利用率。与此同时，全区中小学校通过各种形式和途径来对学生进行文献信息教育。通过课堂教学、知识讲座等各种形式来培养学生检索文献和有效利用文献信息资源的能力。

在培养学生阅读素养，强化学生核心素养，夯实学生基础素养，提升学生综合素养的富有个性化教育的今天，新时期中小学图书馆的职能与职责发生了翻天覆地的变化，只有深入改革和不断创新图书馆服务，持续加强图书馆人才队伍的建设，逐步提升图书馆人的待遇和地位，不断改善图书馆环境建设，规范和加强学校及相关部门对图书馆工作的领导和指导，新时期图书馆工作才能在新征程中创造新的 佳绩。

2021年，是“十四五”建设的开局之年，更是上海市中小学图书馆迎来大变革的关键一年。时隔十多年后，全市中小学图书馆即将迎来全市中小学图书馆等级评估，值此站在中小学图书馆改革与发展承前启后之际，我们要认真回顾梳理和总结过去图书馆建设与发展过程中的经验与不足，更要以习近平新时代中国特色社会主义思想来指导图书馆工作在新时期的建设与发展，共筑图书馆的未来。