黑龙江省快递包装污染问题治理研究

魏传立 宗维佳

摘   要：近年来，网络和信息技术的高速发展使线上购物线下收件的方式成为大众消费模式。快递行业的高速发展在给人们生活带来便利的同时也出现许多问题。比如，人均持有快递量不断上升的同时，快递包装垃圾问题也越来越显著;快递包装大多是难以自然降解材料，不仅造成严重的社会污染问题，而且与建设资源集约型社会相违背。把黑龙江省作为研究对象，分析黑龙江省快递包装污染问题的现状，通过研究问题成因，总结出政府对于快递包装污染问题的治理对策，进一步促进黑龙江省快递行业绿色发展。

关键词：黑龙江省;快递包装;污染治理

中图分类号：F252        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）08-0048-03

引言

近年来，黑龙江省快递行业迅猛发展，为黑龙江省经济增长做出巨大贡献。2020年5月十三届全国人大三次会议在《政府工作报告》中指出，要大力推动新兴产业发展，明确电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用;要继续出台支持政策，全面推进互联网“+”，打造数字经济新优势。在政策支持电商网购的大背景下，快递行业将继续蓬勃发展，但与日俱增的包裹数量将加剧包装污染环境和资源浪费等问题。2020年5月《政府工作报告》中同样指出要提高生态环境治理成效，突出依法、科学、精准治污，为生态文明建设继续做出努力和奋斗。因此，要总结归纳黑龙江省快递包装污染现状，分析其问题成因，从政府治理的角度提出对策，进一步提升黑龙江省快递行业健康绿色发展。

一、黑龙江省快递包装污染现状

（一）黑龙江省快递业务发展现状

在政策支持电商和网购的大环境下，人们的消费方式逐渐从线下转变为线上消费。随之而来带动快递行业的迅速发展。近年来黑龙江省快递行业发展迅猛。如表1所示，2015年快递业务量为12 636.8万件，快递业务收入为21.4亿元。2016年快递业务量和快递业务收入均迅猛增长，且增幅最大。截至2019年，黑龙江省快递服务业务量与2015年快递业务量相比，增长近3倍，同比增长16.3%。2019年黑龙江省快递业务收入高达到60.3亿元，同比增长29.8%。

（二）黑龙江省快递包装使用材料情况

目前，黑龙江省快递行业仍以塑料袋、纸箱为主要包装物，各快递公司在工作过程中也需使用运单、缓冲物、透明胶带等，其中塑料袋和透明胶带等材料均使用难以自然降解的聚乙烯（PE）和氯乙烯（PVC）作为原料，废弃后如果不经过适当的处理会产生大量危害身体的有害物质。此外，一方面，大多数快递企业为达到消费者的满意度会对快递商品进行多次包装以保证在运输过程中完好无损;另一方面，消费者也不断追求快递包装的精美化，致使快递公司过度包装问题严重。

（三）黑龙江省快递包装污染的治理现状

国家发展改革委、生態环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见中提出，到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。2019年11月25日，大庆市探索开展“逆向物流”回收，设立快递包装回收装置。除此之外，全国各电商平台推出环保计划，如表2所示，京东、苏宁、菜鸟网络等各大电商平台纷纷采取绿色物流、绿色包装计划，这表明除政府之外，企业和个人对于快递包装污染的问题也承担一定的责任。

二、黑龙江省快递包装污染问题的成因分析

（一）快递包装回收体系不健全

黑龙江省在推动快递行业迅速发展的同时疏于解决快递包装废弃物的回收问题。黑龙江省快递包装废弃物回收体系不健全，政府对于快递包装回收既没有激励机制，也没有制定特定的地方性规章制度强制约束企业进行生产责任制。另一方面，快递包装废弃物回收基础设施不完善，这在一定程度上会打消消费者绿色行为的积极性。据调查，绝大部分消费者是愿意支持快递包装回收的，只是没有回收站点和回收渠道不得已而将快递包装丢弃。而黑龙江省对于快递包装的回收主要来自一些小型回收站或者闲置拾荒人员，这种回收是无组织不环保的无序回收，这些被回收的包装废弃物最后被小型加工厂重新利用，资源浪费严重，对于绿色化道路还相去甚远。

（二）快递包装标准不明确

黑龙江省对快递包装标准问题上重视度不够。第一，黑龙江省没有明确快递企业的包装标准，大多数快递企业为达到消费者的满意程度或为减少运输过程中的损失，会对快递商品进行多次重复包装，不仅浪费资源，且包装材料难以回收也产生了环境污染问题。第二，快递包装所用材料标准不明确、尺寸不规范。目前黑龙江省并没有严格管控快递包装所使用的材料，大多数快递企业所使用的塑料袋以及胶带的原材料很难自然降解且长期接触会对人体造成伤害。快递企业随处可见大小规格不一的纸箱，没有明确的尺寸规范会产生小物件、大包裹的现象。一方面，快递包裹过大，大多数消费者暴力拆除后无法回收利用，造成资源浪费;另一方面，快递包装使用材料标准不符合规范，严重影响环境质量。第三，黑龙江省快递包装行业企业内部规范不统一。黑龙江省大多数快递企业内部都有各自的包装习惯和操作流程，但是由于快递行业发展的速度较快，大对数快递企业在追求利益的同时无暇顾及包装规范问题，且快递企业不具备高新技术和时间财力来支持包装材料以及流程的标准化。

（三）快递低碳包装技术研发创新投入不足

一方面，在现实生活中，大多数快递企业以利益为导向而忽视对快递包装材料的低碳创新，且快递低碳包装技术的研发需要大量的资金和人才支持，而企业在创新低碳包装材料初期会呈现出高成本、低收益的特点，且企业一般无法依靠自身力量长期进行自主研发，这在一定程度上阻碍着快递低碳包装材料的创新。另一方面，黑龙江省缺乏关于快递低碳包装材料的高新技术人才，除此之外，黑龙江省高校开设包装类专业的院校并不多，这直接导致了关于低碳包装材料的专业型人才的培养和缺失，同时制约着黑龙江省快递行业的绿色发展。

三、黑龙江省快递包装污染的政府治理对策

（一）完善快递包装废弃物回收体系

快递包装废弃物的回收体系是快递包装绿色化的重要保障。因此，黑龙江省应着力解决快递包装回收问题。第一，黑龙江省政府应建立明晰的地方性法规，使得快递包装回收有明确法律依据，通过法律法规及配套设施可进一步明确政府、企业和消费者的快递包装回收责任和义务。第二，黑龙江省应通过奖惩机制处理快递回收难问题。建立严格的处罚标准，对快递包装垃圾回收率不达标的企业起到一定的震慑作用。企业为达到回收率也可以联合其他企业进行规模化回收以减低成本，也可以委托给专业的第三方回收机构。对符合回收标准的企业要给予现金奖励。第三，黑龙江省政府应加大资金力度的支持。在特殊人流聚集区（如学校、企业、小区）运用资金协助设立非营利性的回收站点，并支持消费者通过扫描回收站点条形码的方式做到个人“绿色”信用积分的积累。该积分可用于兑换精美奖品，以此提高消费者的参与度。

（二）加大技术研发创新投入

目前黑龙江省关于快递绿色低碳包装材料创新的研究尚处起步阶段，且技术力量较为薄弱，创新人才较为匮乏。因此，黑龙江省政府应为企业和高校提供研发绿色包装技术的创新平台。一方面，政府通过在资金、技术、人才等方面支持，帮助各快递企业进行绿色包装材料的研究;另一方面，黑龙江省政府应健全快递绿色低碳包装人才培养体系，加大人才资源开发利用。呼吁各高校开展有关低碳包装的创新型竞赛活动，着重培养低碳包装材料研发的高新技术人才以及采用高校联合办学的方式带动黑龙江省快递行业绿色发展的需要。

（三）引导发挥快递包装行业协会的作用

行业协会是政府与企业的桥梁和纽带。快递包装行业内必然会存在利益的冲突和资源的整合，因此要发挥黑龙江省快递行业协会的作用，通过纵向沟通和横向协调，解决利益冲突和实现资源整合，并把快递包装行业的诉求与主张传达到政府决策部门。行业协会成员共同搭建合作互助平台，促进企业之间的交流合作，大力宣传国家有关快递绿色包装的法规标准，倡导在源头环节实现包装减量化。在包装生产技术与包装材料创新方面、快递包装的循环利用方面开展广泛的交流合作，引导黑龙江省树立快递绿色包装理念。

参考文献：

[1]   吕超.快递包装标准化研究[J].中国标准化，2015，（5）.

[2]   曹静霞.基于电商环境下的快递绿色包装[J].现代经济信息，2019，（11）.

[3]   徐嘉祺.新常态下快递包装废弃物分类回收策略研究[J].现代经济信息，2020，（1）.

Study on Pollution Control of Express Package in Heilongjiang Province

Wei Chuan-li， Zong Wei-jia

（Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： In the recent years， with the rapid development of network and information technology， online shopping and offline receiving have become the mode of mass consumption. The rapid development of express delivery industry brings convenience to peoples life， but it also has many problems. For example， with the increasing amount of express delivery per capita， the problem of express packaging waste is becoming more and more obvious. Most express packaging is difficult to degrade naturally， which not only causes serious social pollution， but also violates the construction of resource intensive society. Taking Heilongjiang Province as the research object， this paper analyzes the current situation of express packaging pollution in Heilongjiang Province， summarizes the governments countermeasures for the pollution of express packaging through the research of the causes of the problem， so as to further promote the green development of express industry in Heilongjiang Province.

Key words： Heilongjiang Province; express packaging; government governance

[責任编辑   兴   华]