新政策·新动向

编者按：

栏目跟踪整理国内外网信领域战略规划、政策法规、重大事件以及产业发展等方面的重要动态信息，为军地相关部门及企事业单位开展相关工作提供参考借鉴。

工信部等八部门印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》

工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、科学技术部、生态环境部、住房和城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委员会、国家能源局等八部门近日联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》。《行动计划》明确到2023年底，在国内主要城市初步建成物联网新型基础设施，社会现代化治理、产业数字化转型和民生消费升级的基础更加稳固。突破一批制约物联网发展的关键共性技术，培育一批示范带动作用强的物联网建设主体和运营主体，催生一批可复制、可推广、可持续的运营服务模式，导出一批赋能作用显著、综合效益优良的行业应用，构建一套健全完善的物联网标准和安全保障体系。

发布时间：2021年9月29日

（来源：“工信微报”微信公众号）

九部委发文：防止利用算法干扰社会舆论等行为

记者29日从国家网信办获悉，九部委近日印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》，提出利用三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局。

意见要求，防范算法滥用风险，

维护网络空间传播秩序、市场秩序和社会秩序，防止利用算法干扰社会舆论、打压竞争对手、侵害网民权益等行为，防范算法滥用带来意识形态、经济发展和社会管理等方面的风险隐患。

发布时间：2021年9月29日

（来源：新华社微博）

五部门联合约谈11家网约车平台公司

2021年9月1日上午，交通运输部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位，对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽约车、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、阳光出行、万顺叫车等11家网约车平台公司进行联合约谈。

约谈指出，近期，部分平台公司通过多种营销手段，恶性竞争，并招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

约谈要求，各平台公司要检视自身存在的问题，立即整改不合规行为，共同维护公平竞争的市场秩序，共同营造网约车行业规范健康发展的良好环境。

约谈强调，各平台公司要排查自身问题，立即整改。要加快推进合规化，制定切实可行的网约车合规化工作方案，明确时间表、目标和工作举措，特别是要提出到今年年底前，车辆、驾驶员合规化工作的具体目标。

发布时间：2021年9月2日

（来源：“交通运输部”微信公众号）

广电总局：停止播出美容贷及类似广告

国家广播电视总局办公厅27日发出通知指出，近期发现，一些“美容贷”广告以低息甚至无息吸引青年，诱导超前消费、超高消费，涉嫌虚假宣传、欺骗和误导消费者，造成不良影响。为此，广电总局决定，自即日起，各广播电视和网络视听机构、平台一律停止播出“美容贷”及类似广告。

发布时间：2021年9月27日

（来源：新华社微博）

中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人约谈腾讯、网易等游戏企业和平台

9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。

约谈指出，近段时间以来，中央宣传部、国家新闻出版署先后发布《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》，立足培养时代新人，坚持人民立场和群众观点，出台系列重要管理举措，得到社会各方面热烈响应和积极支持，充分体现了党和政府对未成年人健康成长的关心关爱。各网络游戏企业、游戏账号租售平台、游戏直播平台要提高政治站位、强化责任担当，深刻认识严格管理、防止未成年人沉迷网络游戏的重要性紧迫性，坚决将有关要求落到实处，切实保护未成年人身心健康。

约谈强调，各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求，不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。要加强网络游戏内容审核把关，严禁含有错误价值取向、淫秽色情、血腥恐怖等违法违规内容，坚决抵制拜金主义、“娘炮”、“耽美”等不良文化。要自觉抵制不正当竞争，防止过度集中甚至垄断，把重心放到推动科技创新、更好满足人民精神文化生活新期待上来。要强化“氪金”管控，杜绝擅自变更游戏内容、违规运营游戏等行为，坚决遏制“唯金钱”“唯流量”等错误倾向，下决心改变诱导玩家沉迷的各类规则和玩法设计。要严格管理游戏宣传推广，规范限制明星代言游戏广告，不得为违规游戏提供推广途径。要加强游戏直播管理，禁止出现高额打赏、未成年人打赏等情况。

中央宣传部、国家新闻出版署将会同有关部门和地方加大督查力度，开展专项检查，严肃处理违规行为；近期将上线防止未成年人沉迷网络游戏举报平台，及时受理和处置问题线索，对落实不到位的企业，发现一起严处一起，确保防沉迷工作落到实处、取得实效。

发布时间：2021年9月8日

（来源：新华社）

首届中国数字碳中和高峰论坛在成都举行

9月7日，以“数字助力，绿色发展”为主题的首届中国数字碳中和高峰论坛在成都举行。

论坛发布了三项重要成果：宣布数字碳中和专项公益基金启动筹备；中国互联网发展基金会与中华环保联合会等相关机构、企业共同签署数字碳中和战略合作备忘录；发布《数字空间绿色低碳行动倡议书》。

首届中国数字碳中和高峰论坛由国家网信办、国家发展改革委、生态环境部、四川省人民政府指导，国家网信办信息化发展局、中国互联网发展基金会、中华环保联合会、四川省成都市人民政府、四川省委网信办、中国信息通信研究院主办。来自政府部门、机构，以及来自能源、电力、金融、电子、互联网等相关行业企业代表，媒体代表等约500人参会。

发布时间：2021年9月9日

（来源：“网信中国“微信公众号）

智能网联峰会2021在长沙举办

9月28日，以“聪明的车 智慧的路 创新的城”为主题的智能网联峰会2021在长沙举办。智能网联以车、路、网、云、图的大协同重构产业，从人的幸福感、获得感、安全感出发，提升主动预防式交通安全管理与服务水平。

湖南正全力落实“三高四新”战略。长沙作为中部制造重镇，在智能网联产业发展新赛道上敢为人先。结合既有产业基础、科研实力、人才资源等，抓住数字经济机遇，在湘江新区发展构建国家智能网联汽车测试区，打造“智能驾驶第一城”，力争在城市新一轮竞争中跑出特色、跑出加速度。会上，湘江智能-华为智能网联联合创新实验室、湖南长沙-华为智能网联样板点正式发布。

发布时间：2021年9月29日

（来源：新华网）

车联网身份认证和安全信任试点工作启动会在京召开

9月8日，由工业和信息化部的指导，中国信息通信研究院、中国汽车技术研究中心有限公司和中国工业互联网研究院联合主办，车联网身份认证和安全信任试点工作启动会在京召开。车联网身份认证和安全信任试点工作正式启动。

会上，正式发布了工业和信息化部车联网身份认证和安全信任试点项目名单，共61个项目、300余家单位入选，涵盖了汽车、通信、密码、互联网等跨领域企业以及地方车联网建设运营主体等。试点实施周期一年，到2022年6月完成试点项目任务建设。

工业和信息化部总工程师韩夏介绍，此次试点工作是构建车联网安全保障体系、助力车联网产业健康发展的最佳实践之一。下一步，要打通关键技术环节，推动车联网产业安全发展；提升车联网信任体系建设，完善基础设施建设；建立协同联动机制，推进试点项目高质量实施。

发布时间：2021年9月9日

（来源：新华网）

5G技术成教育新基建“加速器”

在线教育让学习突破了时间和空间局限，便携计算机、平板电脑带来无纸化的便捷，技术进步总会给教育的发展带来推动，5G技术同样如此。“5G智慧教育有助于教育公平的促进，5G与多种智能技术的结合将直接助力教学质量的提升，有效促使教学方式实现教与学的深度融合，并以高质量的视频传输让学习者身临其境。5G还可以助力大数据中心、云平台提供高效迅捷的数据传输和处理，实现对学习行为的智能分析和可视化管理，实现师生良好互动。”9月1日，世界5G大会“5G与智慧教育”论坛上，中国工程院院士、北京航空航天大学教授、教育部原副部长赵沁平畅谈了他对5G智慧教育的期待。

据中国工程院院士、北京邮电大学教授张平介绍，智慧教育可以理解为在教育领域全面深入应用现代化的信息技术来促进教育的网络化、数字化和智能化，其基本特征是开放共享交互协作和泛在，以教育信息化促进教育现代化，用信息技术5G改变我们传统的模式。

“5G发展迅猛，中国成为主要的市场，从网络、终端到用户，每年的发展都可圈可点。”张平表示，5G在教育行业延伸到在线教育、职业教育、课外教育和学校教育，助力教育的可触达、专业化、公平化和智能化。

发布时间：2021年9月3日

（来源：科技日报）

铁路12306网站完善适老化及无障碍功能

9月1日，铁 路12306网 站 完善了适老化及无障碍功能，正式上线运行，具备适老化无障碍功能的12306手机App也在本月上旬面世，此举为广大老年人及障碍人士购买火车票提供了切实便利，受到社会公众的广泛赞誉。

伴随科学技术的发展，数字化服务广泛运用于人们的衣食住行，带来极大的生活便利。但与此同时，由于不会使用智能手机、操作页面复杂、字体显示太小、验证码回复困难等客观原因，许多老年人及弱势群体无法享受到社会科技进步带来的红利，数字化服务反而成为他们生活的门槛。特别是新冠疫情发生以来，老年群体因无法出具健康码、行程码被拒之门外、出行受限的事例时有发生，使“数字鸿沟”这一社会问题受到越来越多人关注。

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口超过了2.6亿，这一庞大群体的基本诉求不容忽视。对数字平台进行适老化功能改造是社会应对人口老龄化的重要举措，也是对公众普遍关切和诉求的积极回应。

让所有人都共享“数字红利”是科学技术发展的本意，也是未来一个时期全社会要努力的方向。如果说，5G应用、人工智能等领域的辉煌成就让人们感受到了科技发展的“速度”，那么让任何人无障碍地享受数字化服务带来的便捷则是让更多人能体味到科技发展的“温度”。

发布时间：2021年9月3日

（来源：科技日报）

冬奥转播将添手语播报机器人

北京冬奥会举行时，聋哑人将可享受基于人工智能技术的精准手语播报服务。据悉，将在北京冬奥会期间正式投入应用的手语播报数字人在中关村论坛“人工智能与多学科协同创新论坛”上提前揭开面纱。

智源研究院副院长、清华大学教授唐杰介绍，这个手语播报数字人基于“悟道”大模型开发，由北京市科委科技冬奥专项支持，智谱·AI、凌云光和北京广播电视台联合打造。过去，由于手语主要靠手势来传递信息，不同的人有不同的手势习惯，容易造成信息传递偏差；而人工智能可避免“千人千面”，始终保持统一。手语播报机器人能提供全流程智能化的精确播报服务，方便听障人士收看赛事专题报道。

“随着人工智能变得越来越聪明，老年人和儿童陪伴、规划出行、娱乐等人们生活的各个方面，人工智能发挥的作用都会越来越大。”唐杰说。当天，智源研究院牵头研发的全球最大参数万亿级大模型“悟道”发布了多项应用成果。

发布时间：2021年9月25日

（来源：北京晚报）

AI迭代升级重塑国家工业体系

无准运证的渣土车夜间违法运输，威胁交通安全；天气预报不准确，给冬季赛事的举办带来麻烦；某个化合物对癌细胞是否有效，需要浏览海量照片判别……在北京，针对生产、生活中各个领域的难题，人工智能都开始发挥重要作用。业内专家认为，当前人工智能技术正在推动神经科学、电子工程学、生物学等交叉学科的重大理论、技术和应用创新，这些协同创新，将有助于解决复杂的社会问题和重塑国家工业体系。

自2019年以来，市科委、中关村管委会发布两批共40项应用场景建设项目，计划总投资近200亿元，推动AI新技术新产品迭代升级、示范应用，形成可复制可推广的商业模式，促进AI企业加快成长。统计显示，2020年中关村人工智能相关产值规模达1860亿元，相较2016年产值增长逾一倍。

发布时间：2021年9月25日

（来源：北京晚报）

珠澳组建跨境数字服务联盟

“珠澳通”App发布暨珠澳跨境数字服务联盟成立大会8日在珠海举行。这是在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》正式发布后，粤澳加强规则机制衔接，加快跨境数据流动，协同推进跨境数字服务体系，探索建立跨境开放型、合作型、示范型数字服务融合的创新实践。

“珠澳通”App是由广东省政务服务数据管理局、珠海和澳门协同推出的一站式、移动式跨境数字服务新平台，依托广东省数字政府改革成果，更好助力珠澳融合发展。当日上线珠澳经商合作、旅游出行、求职就业、医疗健康等八大板块内容，涵盖百余项珠澳两地高频公共服务事项。

跨境数字服务联盟由珠海、澳门43家政府机构及相关企事业机构、社团组织、高校科研院所组成。该联盟由广东省政务服务数据管理局和广东省港澳事务办公室指导，珠海市政数局和珠海市台港澳事务局发起。围绕珠澳跨境新技术应用、数字服务领域进行探索创新、资源共享和专业合作，以进一步挖掘释放珠澳数字服务融合潜力。

发布时间：2021年9月10日

（来源：新华网）

这些网络账号要被全面清理！

国家网信办近日发布《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》。意见要求，加强账号注册管理，严格落实真实身份信息登记相关要求；加大违法违规账号处置力度，严防违法违规账号转世；全面清理“僵尸号”“空壳号”。

据了解，意见的出台旨在充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用，引导推动网站平台准确把握主体责任，明确工作规范，健全管理制度，完善运行规则，切实防范化解各种风险隐患，积极营造清朗网络空间。

意见提出了完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、严格未成年人网络保护等10项重点任务。

关于完善平台社区规则，意见要求，切实强化网站平台自身行为约束。完善用户行为准则，编制违法和不良信息清单目录，建立用户信用记录和评价制度，增强用户管理的针对性和有效性，建立并留存处置用户违规行为记录。

在严格未成年人网络保护方面，意见提出，加大投入，开发升级未成年人防沉迷、青少年模式等管理系统，不断提高系统辨识度，增强识别精准性，合理设置未成年人使用服务的时间、权限等。

发布时间：2021年9月17日

（来源：新华视点）

华为欧拉要突破什么？

9月25日，华为发布全新操作系统欧拉（OpenEuler）。已经有了鸿蒙操作系统的华为，为什么要做欧拉？

“ 欧拉主要对标的并不是Windows，而是希望先成为国产服务器端 Linux 的主流。因为红帽（Red Hat）策略改变 ，欧拉有机会。”北京智源研究院副院长刘江表示。有数据显示，目前全球云市场每年超过 1000亿美元，其中90%运行在Linux上。

据此前的介绍，欧拉是华为自主研发的服务器操作系统 Eule-rOS，它以Linux稳定系统内核为基础，支持鲲鹏处理器和容器虚拟化技术，是一个面向企业级的通用服务器架构平台。

9月25日举办的新闻发布会上，欧拉由原来定位于服务器、云计算的操作系统，进一步扩展到边缘计算与嵌入式等各种设备，应用覆盖 IT、CT、OT各类场景。

在发布会的前一天，华为轮值CEO徐直军在华为HC中国媒体沟通会上表示，最近，华为把2019年公布的欧拉操作系统重新进行了定位，原来的欧拉更多是服务于鲲鹏，现在华为把欧拉定位为未来的数字基础设施操作系统，不仅仅服务于鲲鹏，也能支持x86、边缘计算，以及云基础设施。此外，还准备发展一个分支，支持嵌入式设备。

此前，任正非在华为中央研究院创新先锋座谈会上谈到，在美国的制裁之下，华为无法做到用最好的零部件生产最好的产品，但是华为努力用最合理的零部件创造高质量产品。为了反对美国制裁，华为鸿蒙、欧拉任重道远。华为欧拉既面向服务器，又面向通信和即时操作系统，为国家的数据信息安全保驾护航。

当前，几乎所有的用户都面临多设备、多操作的“碎片化”问题，华为希望通过鸿蒙与欧拉以“云+端”统一的模式，来统一操作系统，打破业界多设备多操作系统的“碎片化”困局。

通过能力共享，实现生态互通，“欧拉+鸿蒙”更好地服务数字全场景。

发布时间：2021年9月28日

（来源：中国电子报）

英国发布首份《国家太空战略》报告

9月27日，英国发布首份《国家太空战略》报告，报告梳理了当前英国在科学技术、国防、监管和外交方面的优势，指出未来重点关注的太空领域，以实现一个宏大的太空愿景：

成为世界上最具创新性和吸引力的太空经济体之一，使英国发展为一个太空大国；保护和捍卫英国的太空利益，重塑太空环境，利用太空能力帮助和解决国内外挑战；通过前沿技术研究，保持英国在空间科学和技术方面的竞争优势。

英国首相鲍里斯·约翰逊在序言中写道，“英国航天工业在发射台上无所事事的日子已经结束了。”

该战略概述了支持实现这一太空愿景的四大关键支柱：太空领域的全面发展；拓宽国际合作；将英国发展成为科技超级大国；发展弹性的太空能力和服务。通过以上四大支柱，以及制定未来几年10个重点关注的领域，实现英国在太空领域的愿景。

发布时间：2021年9月28日

（来源：“国防科技要闻”微信公众号）

美高校研究使用“星链”卫星星座代替GPS导航

美国俄亥俄州立大学研究团队已研发出利用“星链”卫星星座信号在地球准确定位的方法，有望替代GPS导航。研究人员侦收、分析了“星链”卫星发送的信号，研发出利用多颗卫星信号定位地球地点的算法，随后设立天线测试定位精度。测试证明，利用“星链”卫星定位的精度约在7.7米内，接近GPS定位精度的0.3～5米范围。研究团队还与美空军合作，测试用该方法确定高空中飞机的位置，利用地面蜂窝信号，定位精度在5米之内。研究人员表示，“星链”卫星比GPS卫星更靠近地球，信号更强且更安全，随着“星链”卫星数量增多，导航与定位准确性也将提高。

发布时间：2021年9月27日

（来源：“国防科技要闻”微信公众号）

美国防部评估5G网络的战场应用

9月20日，美国防部向美国卫讯公司授出“信息战研究项目”的两项研究合同，将在3年内评估5G网络在战场的使用，并探索5G技术如何增强作战能力。该项目属于美国防部2020年宣布的一项6亿美元计划，关注两个领域：①改善指挥控制的应用软件与服务，使用5G技术将C4ISR、联网与网络安全等软件集成至战术网络中，以提高战场可视性，还将探索使用5G支持ISR测绘；②在对抗环境中为“敏捷作战部署”行动部署5G网络，寻求实现快速配置并部署安全的5G节点，有助于在未知战区作战。

发布时间：2021年9月24日

（来源：“国防科技要闻”微信公众号）

俄新型指挥系统完成测试

据俄《消息报》报道，近期，俄国防部已成功测试一款新型自动化指挥系统，该系统能帮助反舰导弹快速锁定目标并进行打击。据称，在测试中，“锆石”高超音速巡航导弹依靠该系统帮助，在几分钟内成功摧毁数百千米外的敌舰。首批新型自动化指挥系统将在不久后装备俄海军。俄军事专家指出，该新型自动化指挥系统装备后，将从根本上提高俄海军作战效率。

报道称，俄国防部消息人士表示，新型自动化指挥系统测试工作已于今年8月在北方舰队举行的一次大规模演习中完成。在测试过程中，新型自动化指挥系统能自行确定最重要的目标，并决定以何种方式实施打击。未来，该系统将成为携带高超音速导弹的军舰和潜艇最重要的指挥系统之一。

对于这款新型自动化指挥系统，俄军事专家弗拉季斯拉夫·舒雷金表示，俄罗斯是世界上首个装备高超音速导弹的国家，配备新型自动化指挥系统将充分发挥高超音速导弹的所有优势。新型自动化指挥系统不仅能接收侦察机上所有有关敌人的信息，还能从地面雷达、卫星和无人机上接收信息。指挥部也可通过这一指挥系统实时看到目标视频，从而迅速作出反应。

事实上，为能够及时发现海上目标，近年来，俄罗斯一直努力建立自己的卫星侦察系统。今年6月，俄罗斯正在建设中的“藤蔓”雷达侦察系统中首颗“芍药-NKS”主动雷达侦察卫星发射升空，使俄军能随时侦察军民用船只动向。据悉，“藤蔓”雷达侦察系统可向此次测试的新型自动化指挥系统传输信息。此前，俄军对海上敌舰的侦察和为导弹指示目标的任务主要由图-95RT特种侦察机执行。目前，这款侦察机已经退役。

发布时间：2021年9月1日

（来源：中国国防报）

俄加快推进人工智能军事化进程

近期，俄发布多款智能武器研建

和列装进程，多个负责军事智能化建设的部门机构浮出水面。俄媒近期披露，俄国防部正计划组建直属单位，专职负责军事智能化工作的政策研拟、标准制定和资源统筹。报道称，俄正加强政策支持并加大资金投入，为应对智能化战争做准备。

俄总统普京在今年首场国防部部务会议上表示，人工智能是改变未来战争规则的颠覆性技术，推动军事领域变革，俄联邦武装力量要加快机器人、智能单兵系统和武器智能化载件等人工智能应用技术研发工作，早日形成核心技术能力和战场竞争优势。

报道称，俄已充分认识目前在该领域与美等西方国家存在技术差距。俄联邦政府和国防部正逐步完善智能技术领导指挥体系，提高管理和协调能力。

普京还责成军事工业委员会，确保研建工作有序开展。值得一提的是，俄当前至未来一段时间，仍将以军用机器人为核心，推动人工智能军事化进程快速发展。为此，俄专门成立国家机器人技术发展中心，对军、民和军民两用机器人技术研发工作进行总体筹划协调。

在军政高层力推下，俄军智能化武器陆续试验或列装。除已在各军兵种部队中成批量服役的各类无人机外，战斗机器人成为俄智能技术突破性发展的又一成果。今年4月亮相的新型排雷机器人，较2020年服役的“天王星-6”科技含量更高，可排除威力更大的反坦克地雷，并配备高科技机器人手臂，能够高精度高速度完成复杂空间作业。6月，俄宣布战斗机器人分队组建完成，未来，依托智能技术产品，该类型部队将成为俄军新型作战力量，并成建制入役。