把握宏观经济大势 构建化肥行业“十四五”发展新格局

窦京平

（中国-阿拉伯化肥有限公司，河北 秦皇岛 066003）

2020 年由于新冠肺炎疫情的全球大爆发，世界经济遭受重创，全球经济格局、区域经济发展以及产业结构重塑都来到转折点，正面临着“百年未有之大变局”［1］。因此在“十四五”刚刚开启之际，我们十分有必要认真研究并精准把握当前宏观经济之大势，为构建化肥行业“十四五”发展新格局确定正确方向。

1 当前我国宏观经济的总体概况

经济总量跃上新台阶，经济发展进入新阶段。2020 年我国为疫情之下唯一实现正增长的主要经济体；国内生产总值（GDP）突破100 万亿元，同比增长2.3%（见表1），占全球GDP 比例提升到17%［2］，而且人均GDP超过11 000美元，进入中高收入国家行列。这一跃升标志着我国经济无论从总量还是从质量上都进入到一个发展新阶段。

表1 2020年我国分季度GDP增长统计［3］ %

粮食持续增产，农业生产稳定，国民经济基础无忧。2020 年全国粮食总产量66 949 万t，比上年增长0.9%，增产565 万t［3］，连续9 年稳定在6 亿t以上（见表2），粮食安全得到保障。我国始终把确保粮食安全放在农业工作的首位，同时积极推动农业种植结构调整，倡导农业绿色发展，农业的自我保障水平不断提高。

表2 2011—2020年我国粮食产量统计［3］ 亿t

工业生产持续复苏，高技术制造业实现较快增长，第一制造业大国地位稳固。

贸易结构持续优化，逆势实现对外贸易正增长，污染防治效果显著，绿色发展理念深入人心。

成功保持了3个稳定，即就业形势稳定、物价总体稳定以及国际收支基本平衡稳定。

总之我国的宏观调控主要目标逐一实现，“十三五”完美收官，这意味着我国的科技实力不断上升，经济实力稳步增强，综合国力跃上新台阶。

2 当前我国宏观经济发展面临的主要困难和挑战

受新冠肺炎疫情冲击，全球经济陷入自2009年金融危机以来最大的衰退，商品贸易规模萎缩9.3%；2020 年除中国外世界主要经济体均出现较大幅度的负增长（见表3），发展中国家经济出现恶化趋向。

表3 2020—2021年世界主要经济体GDP增长预测［4］ %

新冠肺炎疫情的蔓延扩散以及反复对全球货物贸易、跨境投资造成直接冲击，同时导致人员往来大幅度减少，这对相关行业造成了致命影响。

当前我国所处的内外部环境异常复杂，而国内需求总体而言仍然疲弱，经济持续向好的态势还不稳固，需要巩固和加强。

实体经济复苏仍然面临着诸多不确定性和困难，企业用工、用地、能源、原材料各项成本不断攀升，利润空间受到市场萎缩和成本上升的双向挤压。

面对当前复杂严峻的形势和未来巨大的不确定性、不稳定性风险，我们应审时度势，与时俱进，同时还需要进行必要的理论创新和实践创新。

3 认识发展新阶段、树立发展新理念、构建发展新格局

3.1 充分认识发展新阶段

所谓发展新阶段，是指全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段［5］。这在我国发展历史中具有里程碑式的意义。从全球视野看，当今世界正经历某种历史转折；而从国内角度看，我国已经完成第一阶段发展目标，正转向高质量发展阶段；当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，我们正面临着前所未有的机遇和挑战，需要认真应对。

3.2 树立发展新理念

理念是行动的先导，我们要在新理念的引导之下，将我国经济由高速增长阶段切换到高质量发展阶段。一是坚持创新发展，创新是具有引领作用的第一发展动力，在建设全局中居于绝对核心地位；二是坚持协调发展，要不断增强发展的整体性、协调性，其中特别要强调农业、农村的优先发展；三是坚持绿色发展，坚定实施可持续发展战略，全面推动绿色低碳发展目标的实现；四是坚持开放发展，建立高标准的市场体系并积极推进全球经济治理体系改革；五是坚持共享发展，最终使得民生福祉达到新高度、新水平。

3.3 构建发展新格局

构建发展新格局是党中央站在全局高度和战略层面做出的重大决策，这一决策是基于以下的基本判断。当前我国发展所面临的内外部环境发生了深刻变化，并且已经由量变发展到质变。由于贸易保护主义抬头，逆全球化趋势加强，全球产业链、供应链因非市场因素受阻，并陷入深度重构之中，这使得外部环境的不确定性及不稳定性显著增强，并对我国经济安全甚至国家安全构成显性威胁。因此，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”［5］是根据我国目前所处发展阶段以及发展环境、发展条件变化做出的战略决策，是关乎全局的深层次变革。

4 “十四五”期间国家政策聚焦的核心领域和发展思路

基于上述理论创新，党的十九届五中全会以及经济工作会议都十分清晰地勾画出了“十四五”期间国家的发展重点。首先是供给侧核心能力和核心质量的提升，重点是打造安全、可靠、自主的产业链体系，突破关键领域的技术瓶颈，这是另一种核心国家安全。其次是需求侧转型，着力加快培育新型消费能力，充分利用我国超大规模消费市场的优势和潜力。第三是以加入区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定和中欧贸易投资协定等为契机，进一步推进深化改革，加速建立高标准的市场体系，从而推动我国经济实现高质量发展。第四是坚定不移地深入推动绿色发展目标，继续加快产业结构调整，国家将继续强化对绿色、低碳发展相关政策的引导和支持。

国家发展和改革委员会副主任宁吉喆指出，“以政策的可持续性实施促进经济的可持续性发展，宏观调控要更加注重以深化改革开放增加发展动力，促进经济转向创新驱动、内生增长轨道”。

国家发展正处在新的历史机遇期，化肥行业也必须认清新格局、树立新理念，创造新动能，实现新发展。

5 化肥行业构建“十四五”发展新格局的要点

5.1 生产消费要以国内循环为主、国际市场为辅，双向促进协调发展

生产消费以国内循环为主、国际市场为辅是依据我国的资源、环境条件所作出的必然选择。我国化肥生产资源保障相对不足，安全环保压力较大，企业化肥生产成本居高不下，缺乏国际竞争优势。

一方面化肥工业需要满足国家减肥增效的政策要求，并优先保障国内农业生产；另一方面未来的化肥出口不仅基于成本和地缘优势，而且基于生产的可持续性，其中资源和环境的可持续性则是首要考虑因素。

5.2 寻求国际合作，实现产业结构升级

我国化肥产能过剩已经得到初步缓解，但仍然没有实现彻底改观。氮肥行业的去产能和技术更新仍然有显著提升空间；磷肥行业在长江“三磷”治理行动以及环保法规高压之下，产能有所缩减，但磷石膏的处理和消化仍然是制约磷肥行业发展的瓶颈；复合肥行业集中度低，中小企业众多，去产能任务尤为艰巨，产业结构亟待升级优化。化肥行业应借助“一带一路”推进，寻求国内产业与沿线国家的产能合作，消化国内的过剩产能并借此加速国内的产能置换，从而达成产业结构升级换代目标。

5.3 继续加速推动化肥行业供给侧改革，以高质量供给创造新的市场需求

实现行业的高质量供给势必要求加快行业的转型升级。一方面需要重点提升产业技术水平和生产效率，另一方面则要加强化肥行业与上下游行业特别是农业的关联度和影响力。大力推动发展新型功能性肥料，改变传统颗粒肥料产品一家独大的局面，提升有机肥、生物肥、液体肥料和水溶性肥料的占比，使新型功能性肥料的发展成为未来化肥行业转型升级的新动能。

化肥的供给体系应当摒弃以自我为中心发展的思路，不断提升对农业需求的适应性或适配性，以技术和产品创新创造新需求，最终形成农业需求牵引化肥供给走向，而化肥高质量供给又不断创造新市场需求的良性发展局面。

5.4 通过技术创新，推动化肥行业绿色发展和可持续发展

近年来随着人们安全环保意识提高，化肥生产污染物的排放、废弃物的处理，以及过量施肥导致的面源污染等不断成为公众话题。化肥行业的绿色发展问题已经难以回避。

当前我国农业生产正在发生巨变，农业的绿色发展目标正倒逼化肥行业进行产业结构和产品结构的转变；同时国家绿色发展的目标也要求化肥行业必须转型升级以适应新时代的发展要求。而实现这一目标的唯一途径就是技术创新，其中包括工艺技术创新、产品创新以及相应的服务创新。只有通过创新才能从根本上提升产业的技术水平，更重要的是我们要通过技术创新升级和迭代加速实现行业绿色发展的远景目标。

5.5 小结

总之，行业通过“十四五”发展整体要实现较为显著的提升：一是总量缩减，产业显著集中，总量规模应继续减少10%左右；二是结构升级，产品实现迭代，基础产品比例继续压缩，精细专用化工产品比例显著提升；三是环境友好，实现绿色低碳生产；四是能耗显著降低，污染物排放强度显著下降，资源综合利用水平显著提高。

6 结束语

当前我国经济发展已经进入一个崭新的阶段，国家正在努力实现高质量发展目标，加速推进产业的转型升级。行业发展一旦跟不上国家的发展节奏，或者偏离国家倡导的发展主线，毫无疑问将被淘汰。因此，化肥行业自身要有强烈的紧迫感，对国家、对社会要有责任感，这样才能确保行业在“十四五”期间得到实质的提升从而达成可持续性发展目标。