船舶LNG加注站发展现状和建议

中国石化燃料油销售有限公司

我国提出了“2030年单位国内后产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%”的发展目标，其中内河船舶推广使用LNG（液化天然气）清洁燃料是实现节能减排目标的重要措施之一。多年来，国家部委对水上LNG加注市场非常重视，出台了系列文件，参与企业众多，但受多种因素影响，整个行业发展缓慢，未达到预期进度。今年以来，受油气价差扩大和长江等内河环保要求提高等因素影响，多家石油石化央企、社会民营企业重新积极介入市场，绿色环保、技术相对成熟的船舶LNG加注又迎来了发展机遇。为此，笔者系统分析了我国船舶LNG加注站的现状、面临的有利和不利因素，提出了相关发展建议，以期推动我国船舶LNG加注产业迈向新台阶。

我国LNG船舶加注站的发展现状

LNG水上加注站是指为LNG动力船舶提供LNG燃料加注服务的场所，与LNG燃料动力船的发展紧密相关。2010年8月我国第一艘LNG-柴油混合动力“苏宿货1260”号3 000吨级运沙船试航成功。此后，国家交通部等部委鼓励政策不断出台，相关法规规范不断完善，同时在石油石化央企、船用发动机后产企业以及众多民营企业的推动下，船用LNG市场逐步发展。但因市场没有达到预期规模，参与企业前期投入较大，LNG水上业务亏损严重，许多企业的LNG市场推广已处于停滞状态。目前国内实际以LNG为动力燃料的航行船舶约200艘，实际运营过的水上LNG加注网点只有4座，海上LNG加注还是空白。

部分水上加注站已规划建成或投入运营。目前，内河规划建设的LNG水上加注站16个，按加注站所在通航河流分，长江干线3个，京杭运河10个，西江水运干线1个，盐河1个，黄浦江1个；按水上LNG补给方式分，岸船加注站9个，趸船加注站7个。南京港、梧州港等地的水上加注站已投入运营。

今年以来，国际国内LNG的价格跌至低谷，各地政府落实国家“长江大保护”的战略规划，水上LNG加注的关注度逐渐升温。湖北、广东等多个地方政府推出了区域内河推广船舶LNG加注的规划。

总体来看，我国水上LNG燃料的应用尚处在起步探索阶段，使用LNG燃料的船舶总规模尚小，LNG燃料水上加注站布局不完善，处于培育发展过程中。

影响船舶LNG加注站发展的主要因素

有利因素

国家和地方政府的政策支持

在交通运输管理方面。早在2013年交通运输部出台了《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》[1]，提出我国水运行业利用LNG遵循“先示范引领、后推广应用，先内河、再沿海、后远洋，先普通货船、再客船、危险品船”的发展路径。随后交通运输部印发《水运行业应用液化天然气试点示范实施方案》、《水运行业应用液化天然气首批试点示范项目名单》、《长江干线京杭运河水运干线液化天然气加注头布局方案（2017—2025）》[2]等，明确提出加大清洁能源推广应用力度，推广LNG节能环保船舶，完善水上绿色综合服务区、液化天然气加注码头等绿色服务体系建设。自2019年6月1日起，长江三峡通航管理局开始受理LNG动力船过闸申报，且LNG动力船将优先于同类型船舶过闸，并于近期完成了首航。

在环保政策方面。2015年起，交通运输部印发了《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》、《船舶与港口污染防治专项行动实施方案》等，2016年，环境保护部会同国家质量监督检验检疫总局发布了《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》(GB 15097—2016)，于 2018年 7月1日正式实施。未来，我国船舶尾气排放标准将逐步与国际接轨，设定排放区范围也将不断扩大，将促进内河LNG动力船舶规模的逐步扩大。

在资金补贴方面。国家财政部先后出台了《内河船型标准化补贴资金管理办法》[3]、《关于＜船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法＞的补充通知》（财建〔2016〕418号）[4]，对LNG动力船给予补贴，有利于水运市场扩大LNG燃料需求规模。

在地方政府政策方面。配合中央政策，各地方也不断出台LNG水上市场支持政策。江苏省出台了《关于规范内河船用LNG加注站建设运行的指导意见》，上海市交通委制订了《上海绿色港口三年行动计划》，提出鼓励船舶使用LNG试点应用。江西省也提出着力引导新建船舶应用LNG，大力推动水运企业应用LNG清洁能源。

相关技术规范已经建立，加注技术基本成熟

在加注站试点的基础上，相关建设规范也不断完善。2013年以来，中国船级社已陆续颁布了《液化天然气燃料水上加注趸船入级与建造规范》、《内河LNG移动加液船建造规范》等标准规范。2016年9月，交通运输部发布《内河液化天然气加注码头设计规范（试行）》。这些加注站（船）标准、技术规范相继出台，为行业发展创造了良好的法规环境。

近期，国家海事局和国家标准化管理委员会又在就《液化天然气水上加注作业安全规程》征求意见，从建设到日常加注作业，相关管理和建设规范都在不断完善。

LNG船舶动力改造技术方案、流程及规范逐步建立

目前全国已建成内河LNG动力船舶约200艘，经历了批量船舶改造，打通了改造流程，完善了技术规范，在业内具有重要意义。已建成的LNG动力船舶大部分已投入运营，主要航行于长江干线、京杭运河及黄浦江等水域，船东普遍反映使用良好。

船舶改造技术规范方面。近年来国家海事局组织制定了《LNG燃料动力试点船舶技术要求》、《LNG燃料动力试点船舶关键设备技术要求》。中国船级社已陆续颁布了《双燃料发动机系统设计与安装指南》、《天然气燃料动力船规范》《船用液化天然气燃料储罐》等标准规范，为更快更规范地发展水上LNG动力船舶提供了技术保障。

LNG供应充足，价格优势明显

长期以来，国际市场的LNG供应量总体是充足的，随着国内LNG接收站数量不断增多，国内LNG使用量也不断增加。今年以来，国际大宗商品价格大跌，尤其是LNG现货价格创新低，刺激国内企业增加LNG进口量。2020年1～6月份LNG进口量为440.4亿m3，同比增长10.87%。LNG与柴油、低硫燃料油相比，具有明显价格优势。近年来进口LNG量价比较见图1。LNG与柴油、船用燃料油的价格对比见图2。

图1 近年来进口LNG量价比较

图2 LNG与柴油、船用燃料油的价格对比

不利因素

审批程序复杂，手续办理难度大

虽然经过十几年推动和宣传，许多行政审批部门对LNG水上加注站仍缺乏统一认识，造成审批流程不明确，程序复杂。目前LNG水上加注站建设申报过程涉及到多个监管部门，如建设和规划需要能源局等审批或备案，企业经营LNG资质需要燃气办审批，码头岸线使用由港航局审批，水域由海事局审批，航道相关问题由航道局审批等。拟建站的企业在进行项目申报时很难摸清头绪，直接影响了LNG水上加注站的推进速度。同时，由于国家对LNG加注站的岸线属性、码头属性等没有明确定义，使得管理部门在加注码头的审批方面无依据可循，导致水上加注站建设项目获批难度大。目前基本建成的加注站，大部分也没有完整的手续。部分加注站都未完成通航影响论证、防洪影响评价，消防部门也认为缺乏相关规范依据，无法进行消防审查，导致无法投营。某地LNG水上加注站的审批情况见表1。

表1 某地LNG水上加注站的审批情况

前期投资大，企业大举投入缺乏信心

建造LNG水上加注站及LNG燃料船舶改造初期投资大，水上LNG加注市场全面规范完善尚需时日，早期投入的许多企业都折戟沉沙。在目前市场前景不明朗的情况下，企业都持谨慎态度。

LNG水上加注站的投入大。因为LNG的危险品属性，LNG水上加注站建设的前期工作周期较长、工程投资较大、经济性较差，目前趸船式LNG加注站的建设成本约在4 500万元左右，造价是普通趸船式加油站的4倍；同时水上加注站的日常运营还需要投入大量维护资金。

新建或改造LNG动力船舶的投入也很大。新建LNG动力船舶相比新建传统动力船舶增加的成本包括发动机的差价、LNG供气系统的价格、LNG储存装置的价格、安全防护装置的价格，目前同等吨级的LNG燃料船舶造价比传统燃油船舶造价高120万元以上。现有传统动力船舶改造利用LNG燃料的费用包括直接改造费用，外加改造检验费用、手续费用及停航损失等。按照现行规定和检验要求，改造LNG燃料船舶费用在100万元以上。即使船舶用柴油与LNG的价格差达到2 500元/t时，千吨级船舶年耗LNG约50 t计算，按照增加100万元的船舶改造成本计算，8年左右可通过燃料价格差收回船舶改造成本，船东改造意愿不强。

发展建议

☆建议政府管理部门保持鼓励和补贴政策的连续性，推进行业发展。研究现有鼓励政策对船东成本影响，研究油品质量提升、排放限制区等环保政策对船东成本的影响，因地制宜出台相关政策，如改船补贴、优先过闸、部分水域限制燃油动力船舶等。

☆明确各类不同方式水上LNG加注站，包括岸基加注站、趸船加注站及加注船等的主管部门，制定明确的手续办理流程，在符合国家相关规范的情况下，加快审批速度。

☆加强关键技术环节的研究。研究LNG水上补给的规范、技术、成本和罐箱补给的可行性。研究LNG船舶改造规范、天然气发动机技术等。目前，天然气发动机效率低于柴油发动机20%左右，技术突破会对船东燃料成本产后较大影响。

☆加强行业间的交流与合作。水上市场发展影响因素较多，涉及船舶改造、水上运输、加注设备、发动机等较多行业，需要航运企业、发动机厂家、船厂、加注设备厂家等多个行业共同推进，必须发挥政府、行业协会整合资源的能力，政策、技术、资金统筹推进，推动行业发展。

中国石油学会石油炼制分会

石学炼字〔2021〕第2号

各有关单位：

根据中国石油学会炼制分会工作计划安排，拟定于2021年10月在四川省成都市召开“全国第二十一届润滑脂技术交流会”，现将征集参会论文的有关事宜通知如下：

一、会议主题

面向未来，创新发展

二、会议宗旨

交流近年来润滑脂学科和润滑脂工业及相关学科和行业的技术进步及成果，展示润滑脂新产品研发及应用研究、润滑脂后产新工艺及设备研发、润滑脂试验方法和设备标准化研究、润滑脂应用基础理论研究、企业转型升级和推进供给侧结构性改革等方面的成果；展望和研讨润滑脂学科和润滑脂工业技术发展趋势，促进润滑脂行业的技术创新与发展。

三、征文内容

1.润滑脂行业发展挑战

2.润滑脂基础理论的进展与研究成果

3.基础油、添加剂等基础材料的研究及进展

4.润滑脂新产品研发及应用技术

5.润滑脂后产新工艺技术及后产设备的研发和应用

6.润滑脂试验方法及试验设备标准化的研究

7.润滑脂包装机械和包装材料的研究

8.汽车、冶金、轴承等行业对润滑脂性能的要求

9.企业管理与技术改造

10.智能制造与润滑

11.其他与润滑脂相关的内容

四、来稿要求

1.提交的论文或技术报告应未在公开会议报告或在正式刊物上发表过。

2.提交的稿件请用电子版发至sunhw.ripp@sinopoec.com或yaolidan@163.com。论文字数最好在10 000字以内，并附300字左右的摘要、5个以内关键词、50字左右的第一作者简介，文中涉及的图、表、照片等要清晰，最好提交原件。

3.论文题目、摘要、作者姓名、单位等需要中英文对照。

4.来稿将组织专家评审，并编辑出版“全国第二十一届润滑脂技术交流会会议论文集”；未选用的论文恕不退稿。

5.来稿视为已经所在单位审查，文责自负。

6.收稿截止日期：2021年5月30日。

五、会议具体时间、会址另行通知

六、联系方式

全国第二十一届润滑脂技术交流会筹备组(中国石化石油化工科学研究院)

通讯地址：北京914信箱7分箱 邮编：100083

电话：010-82368259，13621002108 联系人：姚立丹

电话：010-82368290，13466546476 联系人：何懿峰

中国石油学会石油炼制分会

2021年1月25日