俄罗斯基础研究长期计划

■文/张丽娟（中国科学技术信息研究所）

基础研究是俄罗斯科学界的骄傲与关键发展方向之一。2021年1月，俄罗斯政府公布《俄联邦基础研究长期计划（2021—2030）》（以下简称《计划》），提出将投入2.15万亿卢布（约合1877亿人民币）支持所有基础学科领域，以获取有关人类、社会与自然的新知识，确保俄罗斯在更长久的时间范围内能够领导全球科学议程。该计划是俄罗斯出台的第二期基础研究长期计划，对比两期计划，新计划更强调基础研究的“使命”和“作用”，高度重视利用基础研究帮助识别和应对重大挑战，支撑经济、社会和文化可持续发展，并推动国防技术进步确保国家安全。

一、《计划》目标和主要任务

目标：获取有关人类、社会与自然相关结构、功能和基本发展规律的新知识，以推动科学技术、经济社会和文化可持续发展，巩固国家安全，并确保俄罗斯在更长久的时间范围内能够领导全球科学议程。

主要任务：（1）构建高效的基础研究和探索性研究管理体系，提高相关科研成果的产出效率、重要性和可用性，确保为国家经济和社会发展服务；（2）创造条件，鼓励科研机构、研究团队和其他个体研究人员进行自由探索和创造，能够自主选择研究方向和解决特定研究任务的合作方式，充分利用和发展俄罗斯科学界的智力潜力；（3）确保公平竞争，以使科研机构、研究团队和个体研究人员都能最高效地使用国家公共基础设施以及财政和非财政资源；（4）提高《计划》执行机构和参与人员的责任性，切实提高基础研究和探索性研究效率，推动国家经济和社会发展；（5）确保及时识别正在出现的重大挑战，并确定应对这些挑战的科研优先方向，包括与国际科学界的共同合作；（6）构建科学和技术基础，支持国防工业综合体发展，保障国防和国家安全；（7）确保开展高效和互利的国际科技合作，提升俄罗斯科学界的国际影响力，吸引外国伙伴参加俄罗斯境内开展的科学研究；（8）传播科学知识，推广基础研究成就，提高科学声誉。

二、实施方向

《计划》下设六大子计划，作为未来10年推动基础研究发展的实施方向。

子计划1：旨在识别重大挑战和完善战略规划体系、确保俄罗斯竞争力和科学领导力的分析和预测研究

主要举措：构建俄罗斯科学、技术和经济社会发展主要方向预测机制，确保为国家权力机关开展活动提供专家支持；开展分析研究，帮助及时识别重大挑战并确定科研优先方向；完善战略规划体系，根据国家战略方向开展基础研究；构建高效的现代化基础研究和探索性研究协调和管理体系，确保科研成果的产出效率、重要性和可用性，推动国家经济和社会发展，以进一步提高国民生活质量；传播科学知识，推广基础研究成就，在全社会范围内提高科学声誉。

子计划2：基础研究和探索性研究

主要举措：创造条件，提供必要资源，支持科研机构和高等教育机构开展基础研究和探索性研究，以在自然科学、技术科学、医学、农学、社会学和人文科学领域最重要研究方向上获取和积累科学知识，创造突破性研究成果，支撑国家科学技术、经济社会和文化领域实现飞跃式发展，并巩固国家安全。

子计划3：基于大科学装置和项目开展的基础研究和探索性研究

主要措施：构建和利用能够满足新形势下技术需求的科研基础设施，特别是大科学装置和项目（北极科考等），以确定大型研究任务，优选研究方向；基于大科学装置和项目，吸引国外伙伴参与在俄罗斯境内实施的科研项目，构建国际科技合作高效机制，推动跨学科研究，增强学术流动性，进一步提高俄罗斯在国际科学界的地位和影响力。

子计划4：基于《俄联邦科技发展战略》优先方向的基础研究和探索性研究

主要举措：基于《俄联邦科技发展战略》确立的优先方向，支持科研项目实施，包括基础研究项目，以进一步创造出突破性技术、产品和服务，实现技术转移，构建新市场，并为国家应对新出现的重大挑战做好准备。《俄联邦科技发展战略》是俄罗斯政府于2016年底出台的俄历史上的首个国家科技发展战略，并将其作为俄罗斯科技发展领域的纲领性文件，确立的优先方向主要包括：先进数字技术、智能制造技术、自动化、新材料和新型设计方法；大数据处理、机器学习及人工智能系统；环保型清洁能源和节约型能源；个性化医疗、高科技医疗及各类卫生保健技术；安全高品质（功能性）食品；智能交通和通信系统。

子计划5：由科学基金和创新活动基金支持的开创性基础研究和探索性研究

主要措施：创造条件，基于竞争性原则，由科学基金和创新活动基金支持俄罗斯具有世界一流水平的科研机构、研究团队和个体研究人员基于自身对科学发展规律的理解和认识进行自由探索，支持其开展开创性研究，以取得世界领先的突破性研究成果。

子计划6：为确保国防和国家安全开展的基础研究和探索性研究（涉密信息未公开）。

三、学科布局

《计划》资助所有基础科学研究领域，包括：

自然科学——数学、计算机和信息科学、物理学、化学、地球科学、生物学。

技术科学——建筑学，电气工程、电子工程与信息技术，力学与机械工程，医疗技术，能源与环境管理，纳米技术。

医学——生理学、生物医学、临床医学、预防医学。

农学——农业、林业、渔业，畜牧业、乳业，兽医学，农业生物技术。

社会科学——哲学、社会学、法学、政治学、心理学与认知科学、经济学、科学与教育。

人文科学——历史学、语言学、艺术学（艺术、艺术史、表演艺术、音乐）。

四、几点认识

（一）俄罗斯基础研究发展规划十分系统和完整

2010年以来，俄罗斯政府高度重视基础研究顶层设计与规划，先后制定了一系列文件，且这些文件在发展目标、主要任务、重点措施等方面保持高度一致。目前，俄罗斯基础研究领域共经历了两个规划周期。一是，2012年，在这一年俄罗斯强化了对基础研究发展的宏观统筹，先后出台了《2013—2020年国家科技发展计划》（其中子计划1为“基础研究计划”）、《2013—2020年基础研究长期计划》和《2013—2020年国家级科学院发展计划》。二是，2019—2021年，在这两年俄罗斯对相关计划进行了完善和升级，先后出台了《2019—2030年国家科技发展计划》（其中子计划3为“基础研究计划”）和《2021—2030年基础研究长期计划》。特别是，这两大计划的制定都以《俄联邦科技发展战略》中规定的“基础研究”发展目标和任务为指导，该《战略》强调，支持基础科学发展是俄罗斯的首要任务，是保障民族长远发展的系统措施，俄罗斯要利用基础研究应对重大挑战，并保证创造出更多新知识。

（二）俄罗斯对基础研究的职能定位发生重大变化，更以“使命”为导向，强调基础研究“可用性”

俄罗斯政府曾于2012年底出台第一期基础研究长期计划（《2013—2020年基础研究长期计划》），对比两期计划，第一期计划专注于基础研究本身，强调基础研究能力构建与进一步发展，在目标设置上主要考虑论文、专利以及年轻研究人员培养；新计划则更强调基础研究的“使命”和“作用”，要帮助识别和应对重大挑战，要支撑经济、社会和文化可持续发展，要推动国防技术进步确保国家安全。这是因为，俄罗斯政府在《俄联邦科技发展战略》中首次提出了当今世界和俄罗斯正在面临的七大重大挑战，“科技”被视为应对重大挑战和推动国家经济社会转型的关键工具之一。

（三）基于大科学装置和项目的国际合作成为俄罗斯支持基础研究发展的重要发力点

近年来，俄罗斯面临科技整体实力下滑、投入不足、研究人才短缺的多重压力，为继续彰显俄罗斯在世界范围内的科技影响力，俄罗斯政府急需选择一大优势领域集中发力，基于大科学装置和项目开展国际合作成为最佳“试点”。这是因为大科学装置和项目由于其规模、资金投入及研究性质等，能够在欧美对俄罗斯实施严厉制裁的背景下，确保俄罗斯主导的科研项目对国外优秀科研人员具有吸引力，吸引国际人才赴俄开展研究或与俄罗斯进行学术交流与合作。目前，俄罗斯政府已在国际大科学装置和项目领域做出强有力的部署，正着力推动四大国际大科学装置建设，全部集中于物理学领域，包括“PIK”高通量中子束流反应堆、“NICA”基于超导重离子加速器的离子对撞机、第四代特种同步辐射光源、西伯利亚环形光源。因此，在最新一期基础研究长期规划中，将“基于大科学装置和大科学项目开展的基础研究和探索性研究”列为关键实施方向之一，俄罗斯政府希望借此延续俄罗斯在基础研究领域的辉煌。