教育惩戒的力度、尺度和温度

教育部颁布《中小学教育惩戒規则（试行）》，从2021年3月1日起实施。《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。《规则》还明确，教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚等。

教育惩戒的“回归”，酝酿多时，铺垫良久，而今终于有了顶层设计。《规则》推行之后，教师、学校实施“教育惩戒”时，势必心中更加有底，驾轻就熟。有了明确的“赋权”，有了具体的“工具箱”，“教育惩戒”由虚到实，将是大势所趋。《规则》的出炉，及时回应了两个关键疑问，即“对谁进行教育惩戒”“怎么进行教育惩戒”。值得一提的是，《规则》在旗帜鲜明力挺“教育惩戒权”之外，也对“师权”扩张成“威权”的可能风险，给予足够的警惕与提防，既给出了“工具选项”，也开出了“负面清单”，充分平衡，两手准备，这对于避免从一个极端走向另一个极端，是很有必要的。

1.惩戒只是教育手段，不是教育目的。教育惩戒的本质仍然是“教育”，“惩戒”只是教育的一种可选方法。《中小学教育惩戒规则（试行）》旨在推动教师“敢管”“愿管”“会管”，这是“教育方法论”层面的升级进化，而非整体“教育理念”“教育文化”的转向。有观点认为，《规则》还是不够硬。须知，“教育惩戒”并不是要恫吓谁、威慑谁，也并不是“越严厉就越好”;《中小学教育惩戒规则（试行）》也不可能解决所有问题，更重要的，还是具体场景下师生关系的自洽以及“教育艺术”的春风化雨。

2.滥用惩戒就是体罚甚至违法。倘若教育工作者滥用教育惩戒权，就有可能会侮辱伤害学生的心灵，对学生的一生都有难以估量的负面阴影。尽管不少国家都明确赋予学校和教师教育惩戒权，但其前提都是学校和教师不应滥用，必须恰到好处，既能起到教育的作用，又尽量避免伤害学生的心灵。教师必须清楚教育惩戒的边际，杜绝滥用教育惩戒权现象的发生。

3.教育改革，与时俱进，任重道远。教育惩戒是教育领域改革的一个小切口，却关系到人才培养的大战略。我们期待，随着《中小学教育惩戒规则（试行）》的颁布实施，新时代教育法治建设的脚步更加稳健，广大公众对于教育的理解会越来越科学深入，教育生态的建构会更加理性健康，最终促进学生的全面健康发展目标和教育管理手段之间的良性循环。

适当的惩戒是必要的，尤其是对那些屡教不改的学生。惩戒可以让他们知道规则的存在，是另一种教育。惩戒时也应加强思想教育和心理沟通，避免不必要的冲突的发生。

（作者：文荪）

我并不觉得惩戒可以解决一切问题。现代社会是一个文明的社会，也是一个法治的社会，还是要以说服教育为主，教育是要春风化雨，而不是暴风骤雨。惩戒失当会给学生造成心理阴影，但是惩戒的度又很难把控，容易混淆惩戒和惩罚的界限。

（作者：吴飞）

政策是应运而生的，惩戒《规则》的出台对于越来越多的问题学生和渐渐处于弱势的教师都是好事。对于问题学生可以实施适度惩戒，填补了教育法体罚之下的灰色地带。对于教师而言，终于有依据可以实施必要的惩戒了。从国际教育背景来说，也是一个惯例。

（作者：陈宇）

《规则》旨在将教育惩戒纳入法治轨道，破解长期以来困扰广大教师不敢管、不愿管、不会管学生的难题。教育惩戒有了内容的限定性、规范的可操作性、程序的合法性，有利于教师拿好“戒尺”，让管与教、严与慈更好地融为一体。科学实施教育惩戒，尺度与温度都不可少。教育惩戒理应既有尊重学生基本权利和人格尊严的关爱，也有教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的严厉。每一位老师都要认真学好《规则》，谨记在什么情境下使用哪一种教育惩戒方式，在何种过错程度下适用相匹配的惩戒力度，客观公正、合法合规、适当适度，切不可随意化、个人化、情绪化。只有秉持关爱学生的宗旨，注重人文关怀，才能让教育惩戒沿着符合教育规律、注重育人效果的方向前行。

（纳言：《用好教育惩戒这把“戒尺”》，摘自《人民日报》2021年1月14日）

《中小学教育惩戒规则（试行）》是教育部第一次以部门规章的形式对教育惩戒作出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道，这在新中国教育史上具有里程碑意义。明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式，强调了教育惩戒的育人属性，是学校、教师行使教育权、管理权、评价权的具体方式。《规则》强调，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则。一言以蔽之，教育惩戒权的确是把双刃剑，在为学校和教师“敢管”“能管”“愿管”提供“尚方宝剑”的同时，也必须树立边界意识和适当适度原则，依法审慎行使，不得任性滥用教育惩戒权。

（刘武俊：《依法审慎使用教育惩戒权这把双刃剑》，摘自“和讯评论”2021年1月15日）