疫情视角下的性别差距——《2021年全球性别差距报告》

编译｜夏霖

今年4月，世界经济论坛（WEF）发布了《2021年全球性别差距报告》（以下简称“报告”），从4个维度（即经济参与和机会、教育达成、健康和生存以及参政情况）衡量比较全球性别差距现状、发展趋势，以及这些年来全球在缩小差距、实现性别平等方面所取得的进步。针对156个国家的全球性别差异指数显示，全球实现了68%的性别平等，比上一年倒退了0.6%，这主要是由大国指数的倒退所导致的。从目前的趋势图来看，全球需要再等135.6年才能实现性别平等。冰岛依然是世界上性别最平等的国家，其次是芬兰和挪威。

4个维度看报告

男女的参政从政情况在4个维度中差异最大，目前仅实现了22%的平等，比2020年回落2.4%。紧随其后的是经济参与和机会，目前实现了58%的平等，较去年略微增长，还需267.6年才能实现完全平等。这一缓慢增长主要由两项相对趋势所导致。一方面，高技能人才中的女性占比在增加，薪资差距也逐渐在缓慢缩小；另一方面，总体收入差距还有待缩小，因为女性领导人的数量始终有限，经理层中女性只占到27%。此外，报告中的数据尚未完全体现疫情带来的影响，尤其是后疫情时期。部分国家的数据显示，疫情发生后劳动力参与方面的性别差异在加大，经济参与的性别差异可能要比报告数据再多1%～4%。

在教育达成、健康和生存方面，性别差距已接近平等。教育达成方面，全球已实现95%的性别平等，其中37个国家已完全实现平等。然而这“最后一公里”却进展得十分缓慢。指数预估，根据现在的发展趋势，还需要14.2年才能实现完全平等。

在健康和生存方面，这一数据达到了96%，比上一年小幅降低，而距离100%需要的时间还尚不明朗。此外，由于新冠肺炎疫情和不同收入水平、地区、种族之间的持续性差异导致的性别差距依然存在。

地区差异

不同地区间在性别平等上也有显著差异。西欧地区依然表现最佳（77.6%），今年也保持增长势头。北美紧随其后（76.4%），然后是拉丁美洲和加勒比海地区（71.2%）以及东欧和中亚（71.1%）。东亚和太平洋地区是今年增长最多的地区之一（68.9%），超过了撒哈拉沙漠以南的非洲（67.2%）和南非（62.3%）。中东和北非地区依然是差距最大的（60.9%）。

按照目前的趋势，西欧地区的性别平等有可能于52.1年内完全实现，北美需要61.5年，拉丁美洲和加勒比海地区需要68.9年。其他地区都需要100年以上的时间。撒哈拉沙漠以南的非洲需要121.7年，东欧和中亚需要134.7年，中东和北非需要142.4年，东亚和太平洋地区需要165.1年，南亚需要195.4年。

疫情下的“她们”

国际劳工组织的早期预测显示，有5%的女性雇员面临失业，而男性只有3.95%。领英数据显示，诸多行业女性领导人数量都出现明显下降，虽然在软件和IT行业、金融行业、健康、卫生和制造业这一趋势尚不明显，但在女性参与度普遍较高的如服务行业、非营利行业、媒体和传播行业都出现了较严重的整体下滑。益普索集团在年初的数据显示，停课停学以及有限的机构护理服务导致女性疲于应付工作以及工作以外的其他事务，不得不面临失业、工作生活难以平衡带来的压力和焦虑。

由于自动化作业的发展、女性平衡工作与家庭的压力、职业性别隔离，即女性劳动者与男性劳动者的职业分布极为不同等因素的综合叠加，疫情很可能为女性未来的经济发展带来不利影响，再就业前景不容乐观，以及出现持续性的收入减少。疫情还尤其影响到了双职工家庭中的儿童养育问题。对职业女性而言，家庭中照顾孩子的一大半责任依旧落在她们肩上。世界银行2021年的数据显示，全球范围内，女性一般有3个月的产假（带薪或不带薪），而男性是3天。而在全球性别平等前20%的经济体中，女性有8个月产假，男性是3个多月。

希望这份报告可以呼吁更多领导人行动起来，把性别平等纳入为后疫情时代经济复苏制定的政策和实践方案中。

由此，报告指出政府和主管部门要采取切实有效的措施和实践方案应对挑战。第一，报告建议加大对护理行业的投入，促进男女都能平等地享有产假。第二，政策和措施要积极关注职业的性别隔离问题。第三，有效的职业中期技能再培训项目，一个带有健全、公正的雇佣和晋升措施的管理体系等都可以促进职场性别平等。

此外，疫情凸显出建立一个可持续的、弹性制的婴幼儿照护体系的重要性。要持续投入婴幼儿看护基础设施的建设，改革提升照护服务质量，为家长提供更多选择，同时这个行业可以创造更多的就业机会，可以带来很好的经济和社会回报。

在许多国家护理行业的资金投入都不充足，薪资低，持续性的低投入容易造成社会误解，认为护理工作收益低下，或者应该是免费的，忽视了这个行业对跨年龄段人力资本开发的深刻影响，以及其可能提供的就业岗位。无论是期盼财政复苏政策能带来强有力回报的政府，还是有志于积极应对社会经济挑战的改革先锋，这都应是当前工作的重中之 重。

世界经济论坛管理委员会成员、新经济和社会中心总监萨阿迪亚·扎西迪（Saadia Zahidi）指出，新冠肺炎疫情为构建一个包容发展的经济社会带来了全新挑战。即便女性也在抗疫前线发挥着重要作用，但原先就已存在的性别差距在这场危机中进一步恶化了。领导人们面临着前所未有的危机与机遇，应通过投资更包容的工作场所，创造更平等的护理体系，发展培养更多女性领导人，透过性别视角看待技能再培训和再就业，将性别平等渗透到未来工作中等，着力构建一个能迅速恢复的、性别平等的经济体。

在世界经济论坛上，新经济和社会中心也正通过越来越多的项目组合拳开展针对性别差距的补充研究。世界经济论坛的工作人员和一些发达和发展中经济体合作，加快通过公司合作，促进经济平等，重点聚焦增加女性在劳动力市场的参与度，缩小性别收入差距，帮助更多女性晋升领导职位，掌握稀缺技能等项目。同时她指出，希望这份报告可以呼吁更多领导人行动起来，把性别平等纳入为后疫情时代经济复苏制定的政策和实践方案中。