转型重生创示范聚焦主业争一流
—— 徐矿集团“十三五”高质量发展综述

2021-08-03 06:57陈伟东

中国煤炭工业 2021年4期

文/陈伟东

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”时期特别是2017年下半年以来，徐矿集团新一届领导班子团结带领四万职工，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指南，以高质量发展走在全国行业前列为鲜明导向，以服务江苏省能源安全保障为最大使命，稳大局、破困局、开新局，走出了一条资源枯竭型企业转型重生的“徐矿之路”，破解了产业接续、人员安置和环境治理“三大难题”，创出了全国老工业基地国企转型、关闭矿井重生、衰老矿区生态修复“三大样本”，“十三五”圆满收官，企业迈上高质量发展轨道，“五强”新徐矿建设取得历史性成就。

聚焦主业、聚力转型迈上高质量发展良性轨道

徐矿集团紧扣高质量发展走在全国行业前列的鲜明导向，坚持在江苏省经济社会发展大局中找准定位，大力实施“一体两翼”战略，布局建设“六大基地”，集中精力干企业应该干、能够干、干得好的事，大踏步迈上了高质量发展轨道。

布局“六大基地”，产业接续问题有效解决。

紧扣国家能源战略、行业规划和江苏省发展大局，布局建设了“蒙电送苏”“陕电送苏”“晋焦入苏”、新疆煤电化、“一带一路”能源服务、省内清洁能源“六大基地”。新增煤炭产能1110万吨：新疆天山公司产能核增至750万吨、建成全疆最大井工煤矿，哈密400万吨矿井建成投产，塔城红山300万吨矿井获批重建，甘肃新安公司产能核增至150万吨进入大型矿井序列。新增装机容量432万千瓦：内蒙古乌拉盖2×100万千瓦项目通过核准，填补国内百万级褐煤发电机组空白；江苏射阳港2×100万千瓦项目单台机组通过核准；辽宁锦州2×66万千瓦项目成功满负荷试运行。以技术、管理为主的煤矿、电力服务外包走向“一带一路”6个国家和国内8个富煤省区，拥有项目36个，安置1万多名职工就业。

实施“一体两翼”，能源主业优势充分发挥。

确立以煤电化产业为主体、以盘活存量资源和开发无形资源为两翼的符合徐矿集团实际的“一体两翼”发展战略。煤炭板块每年利润贡献率超过80%，发挥了“压舱石”作用；电力板块机组运行效率位于行业同类机组领先水平；在全国打响了煤电产业服务外包徐矿品牌。煤制甲醇品质创欧盟“AA”等级，2019年位列中国甲醇行业优秀企业首位，被国家科技部命名为“高新技术企业”。

探索“五血疗法”，经济运行质量大幅提升。

扭住效益核心，坚持质量导向，综合采取创效“造血”、扭亏“止血”、创业“补血”、防控“抑血”、融资“活血”等“五血疗法”，2017年扭亏为盈创利6.59亿元，2018年利润增幅超过70%，2019年27家亏损企业基本实现扭亏，全集团基本消灭了经营性亏损，2020年克服疫情影响实现经营利润18亿元。2017年以来经营性现金净流入超过140亿元，实际创造经营利润90亿元，上缴税费100亿元。

奋楫改革、奋力创新激活高质量发展内生动力

徐矿集团坚持把改革创新作为根本动力，深入实施创新驱动发展战略，在上市进程上加速，在“产改”工作上突破，在科技创新上加力，为百年徐矿注入了发展生机和内在活力。

混改上市加速推进。成为江苏省第一批国有企业混合所有制改革试点企业，2019年11月确定“混改+上市”的实施路径，明确资产重组、股权转让、推动上市“三步走”工作计划，徐矿股份公司先后两次举办混改上市推介会，成功引进7家战略投资者，徐矿集团多年“上市梦”迈出关键一步。威拉里新材料公司已列入江苏省第二批混改试点单位。

产改工作争创示范。确立“政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重”的徐矿集团产业工人队伍建设改革方向，出台具有江苏特点、徐矿特色产改“十条”，产改工作荣登《工人日报》头版头条，江苏首趟“产改直通车”开进徐矿集团，产改经验在长三角一市三省进行交流，产改做法在江苏省领导干部产业工人队伍建设改革专题研究班上进行授课交流，打响了徐矿集团产改品牌。

科技创新提速提档。孟巴项目强富水含水层下特厚煤层安全高效开采关键技术，荣获中国煤炭工业科学技术最高奖，入选2020年煤炭企业、煤炭科技新闻“双十佳”。获批设立国家级博士后科研工作站，全国煤矿绿色开采地质保障研究基地在郭家河煤业公司成立，张双楼矿获批成立江苏省首家防治煤矿冲击地压工程研究中心，全集团建成13个劳模创新工作室，其中吴建群劳模创新工作室获评国家级技能大师工作室。先后在江苏、新疆、陕西建成3个智能化工作面，张双楼煤矿、天山矿业公司被列入国家首批智能化示范煤矿建设名单，树起了全煤行业智能化建设“徐矿标杆”。

敢于担当、主动作为破除高质量发展瓶颈阻碍

徐矿集团常态化开展“金秋助学”活动

徐矿集团把破解遗留问题、破除历史包袱作为根本担当，提高站位，勇于担责，主动破解影响企业高质量发展的一大批历史遗留问题，卸下包袱，轻装前行，进一步提升了百年徐矿高质量发展的“含金量”。

破解历史遗留难题。55户、占江苏省78.6%的集体企业全部平稳清理退出，1708名集体职工妥善安置。清理“四类企业”“三类参股投资”等劣势企业89户，实现了瘦身健体、提质增效。全面完成“三供一业”移交工作，惠及职工6.4万户。全面完成退休人员社会化管理，2.3万余名退休人员移交地方政府管理。累计偿还债务及利息84亿元。对2014至2016年投资设立的11家非主业新兴产业公司进行改革清理，止损减亏近10亿元。

破解环境治理难题。坚持融入地方发展，积极履行国企社会责任，累计投入生态治理和村庄搬迁45.6亿元，治理采煤塌陷地22万亩，配合地方政府相继建成潘安湖、安国湖、九里湖等国家生态湿地公园，集中建设的采煤搬迁马庄村、车村、汉居雅苑成为乡村振兴的亮丽名片。电力板块全部完成超低排放改造，徐矿综合利用发电公司走出徐州开发污泥处置项目，助力长三角“绿色示范区”建设。

破解资源盘活难题。坚持以“满眼都是资源”的理念经营企业，成立资产开发管理机构，对存量资产实行归口规范管理，全面摸清所有存量资产，积极盘活土地、采煤塌陷地、铁路、电网等存量资源。利用222公里区域电网资源开展配售电业务，用户数量、售电收入双列江苏省售电公司首位。创新资产开发模式，首次实现土地一二级市场联动开发。2017年以来，累计盘活开发存量土地6290亩，收益突破10亿元。

以人为本、共建共享凝聚高质量发展奋斗合力

徐矿集团牢固树立“以职工为中心”的思想，把“让全体徐矿人都能过上好日子”作为使命追求，积极培育和践行“家”文化，统筹兴家业、厚家底、惠家人，共建共维共享徐矿美好大家庭，用于民生改善支出达30余亿元。

对“三大民生”深耕细作。坚持每年兴办十件民生实事，率先设立100万元专项基金，带领70户贫困户全部实现脱贫，把“不让一名职工下岗”作为庄严承诺，稳妥实施煤炭去产能安置职工21307人，实现关井不走人，守住了底线民生；启动全员健康体检，实施棚户区改造工程和常态化金秋助学，保住了基本民生；建立职工收入与企业效益同步增长机制，积极向质量民生过渡。

向“三大群体”深处发力。倾情关注特困家庭、弱势群体和困难职工“三大群体”，确保小康路上四万职工一个都不掉队。开展医疗互助脱贫，对低收入、重大疾病人员报销提高10个百分点，对困难群体报销提高30个百分点。累计走访慰问职工和困难党员1.8万余人次，发放慰问金3300余万元，帮助2200多名困难职工子女圆了上学梦。

抓“三件大事”深得人心。倾心办好涨工资、提待遇、美环境三件大事，逐步恢复7项福利待遇，职工收入在2017年恢复性增长35%、2018年增长15%的基础上，2019年再次增长15%达11.2万元，2020年同比稳步增长8%。四年来职工收入基本实现翻番，内退及放假人员工资实现了同步增长。集中建设五大矿工社区，成为徐州市棚改工程的亮点。

固根守魂、固本强基推动高质量发展行稳致远

徐矿集团以满怀对党的忠诚举旗定向，坚持重拳治乱、重点立规、重心下移，完善制度体系织密防护网、转变工作作风更加接地气、强化规矩意识不断树新风，营造了风清气正的政治生态。

张双楼矿智能化工作面

党的领导日益加强。全面实施党建铸魂、强基、战略、人才、护航“五大工程”，确立了党的领导在企业的核心地位。坚持党委会前置研究“三重一大”事项，26家二级单位推行党委书记、董事长“一肩挑”，355个任期届满基层党组织在企业历史上首次进行了集中换届。江苏省级机关百名党支部书记走进徐矿集团调研企业党建工作，在江苏省国资系统全面从严治党工作会议上作经验交流，荣获江苏省党建调研课题研究优秀成果奖、徐州市优秀基层党建“书记项目”。

制度规矩日益完善。坚持从制度源头堵漏洞、防风险、强管理，启动制度“废改立”工作，全面整章建制立规矩，废止规章制度79项，修订完善63项；强化风险防控，排查梳理廉洁风险点175项，制订防控措施221条；科学严谨、周密细致的制度体系，有力促进了企业内部管理制度化规范化科学化，为防范各类风险奠定了坚实的制度基础。

政治生态日益优化。深入开展具有徐矿集团特色的“讲大局、讲责任、讲规矩”主题教育活动，在省属国企率先启动内部巡察，率先实现巡察全覆盖，首创安全环保、资产处置专项巡察，纪检监察工作综合成绩位居江苏省前列，荣获江苏省纪检监察信访举报工作先进单位。