近期海外应急管理信息速递

编译／译／贝蓓

近期，应急管理部在京举办“中国国际城市搜索与救援20周年”主题会议。应急管理部党委委员、中国地震局局长闵宜仁致开幕辞，联合国国际搜索与救援咨询团全球主席、瑞士发展合作署副署长巴斯勒，联合国国际搜索与救援咨询团亚太区域主席等外方领导代表参会并致辞。闵宜仁表示，中国政府长期支持联合国人道主义救援行动，组织并参与联合国框架下相关活动，积极开展救援能力建设，是全球城市搜索与救援专业领域30年发展历史的见证者和贡献者。外方对中国参与国际城市搜索与救援活动20周年表示祝贺，对中方在救援能力建设方面取得的成就表示钦佩，希望今后在灾害管理领域进一步加强合作，期待中国在城市搜索与救援领域作出更多贡献。为了更好地加强应急管理领域的合作和交流，本期小编编译选取了一些国家的经验做法，以期为我国应急管理工作带来启示，以飨读者。

国际

联合国组织召开第6届世界海啸意识日线上会

2021年11月5日，联合国组织召开第6届世界海啸意识日线上会，有500多名来自政府、组织机构代表及相关专家通过网络线上参加了此次会议。会议的重点内容是加快海啸防范应对科学研究和青年防灾减灾工作普及，以及将海啸风险纳入联合国海洋科学促进可持续发展十年计划。联合国教科文组织政府间海洋学委员会（UNESCO-IOC）执行秘书弗拉基米尔博士在主旨演讲中强调了近岸海啸以及由岩崩和火山爆发引起的海啸风险，提出在联合国海洋科学十年期间，将改进现有技术以加强海啸波的早期探测，并将改进完善地震和非地震海啸的预警系统；第76届联合国大会主席阿卜杜拉·沙希德博士在会上呼吁各国加强对小岛屿国家和最不发达国家的减灾支持和减灾技术转让；日本外务省代表在会上介绍了日本降低海啸风险的实践经验；澳大利亚常驻联合国代表韦伯斯特博士在发言中指出此次会议活动是向年轻人宣传防灾减灾工作经验的最好机会。

大洋洲

澳大利亚职业安全健康局发布2020年职业安全相关统计数据

2021年10月24日，澳大利亚职业安全健康局发布了2020年职业安全健康事故统计数据，结果显示：整体来看，2020年澳大利亚生产安全事故共造成194人死亡、十万从业人员生产安全事故死亡率为1.5，其中，男性生产安全事故死亡186人、十万从业人员生产安全事故死亡率为2.8，女性生产安全事故死亡8人、十万从业人员生产安全事故死亡率为0.1；从年龄段来看，55-64岁年龄段生产安全事故死亡人数最多，为55人，其次是45-54岁年龄段，为36人；从区域分布来看，新南威尔士州生产安全事故死亡人数最多，为53人，其次是维多利亚州，为51人；从事故原因来看，作业场所交通车辆生产安全事故死亡人数最多，为80人，其次是其他原因，为26人；从职业岗位来看，机械操作和驾驶生产安全事故死亡人数最多，为67人，其次是体力劳工作业，为41人；从行业领域来看，运输、邮政、仓储领域生产安全事故死亡人数最多，为49人，其次是农林渔业，为46人。此外，2020年澳大利亚工伤赔偿数量共120355起，平均每起工伤赔偿金支付为13500澳元。

澳大利亚开展公众防灾意识调查活动

2021年8月26日，新南威尔士州应急服务部 (NSW SES)发布通知，号召中央海岸和汉特地区公众积极参与当地洪灾风险认知在线调查活动，以便于政府部门更好地掌握公众防灾减灾意识现状，并为有关决策提供参考依据。此次调查活动将面向该地区的所有公众，包括企业负责人、长期居住居民、游客等，年满18周岁以上的公众可通过在线平台填写有关资料并提交。

北美洲

美国矿山安全健康监察局拨款助力企业安全

近期，美国矿山安全健康监察局（MSHA）宣布将投入1054万美元用于各州及地方矿山企业的安全培训工作，以进一步改善和提高矿山职业安全健康水平。此次拨款范畴包括美国的46个州、纳瓦霍部落及北马里亚纳群岛联邦等地区的矿山企业，以确保有关企业矿工得到有效的矿山安全培训及有关安全资源。MSHA将根据各州申请授予资金，由州矿山监察员办公室、州劳工部和州有关大学学院管理使用，并根据矿山企业和矿工的安全需求（包括采矿条件和矿工可能遇到的危险）定制培训计划及提供技术援助。

美国职业安全健康局敦促企业做好飓风过后安全工作

近期，美国职业安全健康局（OSHA）敦促受飓风“尼古拉斯”影响地区的企业负责人和员工做好灾后恢复安全工作，以防有关事故的发生。OSHA指出：飓风给灾区造成一定生产生活影响，诸如电力中断、设备设施损坏及洪涝破坏，而企业在恢复生产过程中可能会遇到相关安全风险，如房屋修复、碎片清理、电缆维修等需要具有专业技能知识的人员才能进行。为此，OSHA提醒企业在组织开展相关工作时应着重注意以下事项：一是要评估工作区域作业风险；二是注意建筑结构和有关攀登作业表面的稳定性；三是在高处作业时要确保使用防坠落装置；四是时刻提防电源线带电、漏电；五是在室外使用便携式发电机；六是在电工为发电机安装转换开关后才能将发电机直接连入电气系统；七是正确使用链锯、梯子和其他设备；八是使用个人防护设备，例如手套、安全帽、听力保护装置、脚部和眼睛保护装置；九是注意作业员工职业保健，合理休息。此外，OSHA 还为企业和员工提供了与飓风应对和恢复的综合网页，有关人员可下载参考使用。

欧洲

英国发布通知提醒企业加强车辆作业安全管理

2021年10月25日，英国职业安全健康局（HSE）发布通知，提醒企业加强轮式装载铲车使用安全管理，以预防与之相关的生产安全死亡事故发生。HSE在对过去4年的企业车辆生产安全事故统计数据分析发现：有多起企业车辆交通事故涉及轮式装载铲车，深入分析研究的结果显示该类车辆在负载后的行驶过程中，铲斗装载物会对驾驶员视线造成一定遮挡影响，从而大大增加了事故风险。为了防范此类事故的再次发生，HSE在此次的通知中还指出：轮式装载铲车车辆使用企业负责人要加快开展车辆使用风险评估工作，及时采取措施来避免类似事故的再次发生。通知还提出企业要在未能有效控制该风险前严格执行作业环境的人车分离，以及加强作业现场的安全管理。

俄罗斯紧急情况部组织开展炼油厂应急演练

2021年10月6日，俄罗斯紧急情况部在莫斯科某炼油厂组织开展了消防应急演练，以检验各有关部门的应急救援合作与应对能力。演练由俄罗斯紧急情况部副部长尤亚特岑科主持，有超过150人及35件设备参与投入。演练以炼油厂发生火灾和减压蒸馏塔随之泄漏（面积为400平方米）为背景展开，加之厂区同一时间内发生运输液化气体卡车相撞事故。莫斯科市紧急情况预防和响应体系接到报警后，迅速调派消防和救援单位、工程技术人员力量设施和有关医疗急救及服务组织迅速赶赴现场开展救援。现场火灾扑救启用了新式泡沫灭火设备及移动机器人，各种技术人员高效配合完成了火灾扑救并控制了事件态势恶化。最后，尤亚特岑科在总结讲话中肯定了此次演练的成功之处，并对参演人员的专业精神表示赞扬。

俄罗斯紧急情况部组织开展炼油厂应急演练

俄罗斯进行全国警报播报测试

2021年10月6日，俄罗斯进行了一次全国警报播报测试工作，以检验测试全国各地的预警系统准备情况。10时40分，通过防空警报器、扬声器及公共电视、广播频道持续1分钟播发信息“请所有人注意！”，以模拟向公众传达自然灾害或人为事件发生时的信号信息。类似测试在2021年3月3日已开展过一次。