公路施工的安全管理研究

李小杰 翟镇宇

（中交一公局第三工程有限公司，北京 101102）

近年来，公路工程项目建设逐渐提上日程，安全管理迎来新一轮改革，随着公路施工数量和规模不断增多和扩大，施工目标任务更明确，为安全管理工作带来新的机遇和挑战。安全管理作为公路工程中的一个重要组成部分，对保障车辆与行人安全、提高工程项目建设质量具有至关重要的作用。施工企业需要健全安全管理的标准制度，采取科学合理的安全监管机制，共同营造良好的施工氛围，推进公路工程行业领域快速发展。

1 案例概况

万州区通镇乡公路升级改造建设EPC项目，共七个子项目，路线点多、面广，路线涉及2区12镇（万州区、梁平区，路线主体在重庆市万州区），辐射范围约250 km。

桥梁共18座，新建9座，原桥拼宽2座，重建7座（不计原桥利用3座）；大桥119.5 m/1座、中桥690.78 m/14座，小桥75 m/3座；合同工期共计28个月，勘察设计4个月，施工工期24个月。

开工日期为2020年5月10日，竣工日期为2022年5月10日。

2 公路施工的安全管理的难点

公路施工投资数额大、建设周期长，随着四季更迭，自然环境（冬低温、夏高温）会对工程项目的建设质量、进度和效率造成不同程度影响。公路施工需要面对不同的地质条件，对施工人员的自身的施工技术水平有较高要求。

2.1 自然气候条件

（1）气象。

万州区通镇乡公路升级改造建设EPC项目正处于亚热带季风湿润带，冬暖、多雾；夏热，多伏旱；春早，气温回升快且不稳定，秋长，阴雨绵绵等恶劣天气对工程项目施工效果影响严重，轻则制约施工进度、重则威胁施工人员人身安全。

（2）水文。

万州区境内河流、溪涧切割深、落差大，枝状分布，均属长江水系，流域面积为100 km2的河流有8条，溪沟93条，总流域面积为108.66 m2。

2.2 人员懈怠心理

公路施工时间跨度大，施工企业在工程项目开始建设前对施工人员进行安全交底和岗前培训工作，施工人员的安全意识得到明显提升。随着工程项目的进度的提升，一少部分的施工人员会产生懈怠和消极的心理，出现施工行为不符合相关规范和标准的现象，不利于工程项目的安全管理工作的顺利开展[1]。

2.3 安全管理困难

万州EPC项目使用的材料主要有原木、锯材、水泥、沥青、机制砂、块石、片石、碎石等，现场施工环境复杂多变，安全管理工作难度较大。

2.4 人员流动性强

随着工程项目的开展，施工现场和施工人员具有流动性强的特点，不同施工环节的安全管理工作存在差异，无法采取统一的安全管理模式。

3 公路施工的安全管理基本要求

3.1 施工人员方面

施工人员安全管理是公路工程项目中最基本的要求，通过对施工人员的管理，使安全隐患处于可以控制的状态。施工企业为了控制施工人员的不安全行为，应慎重选聘施工人员，专业技术水平高、安全防范意识强以及遵守安全规章制度的人员，才能配合企业做好各项安全管理工作。在对施工人员进行安全教育的培训工作时，应及时向施工人员传达当日的危险源，进一步规范施工人员的安全行为规范，不得注重表面流于形式。

3.2 机械设备方面

本工程项目在建设过程中需要使用大量的机械设备，施工企业为了减少和降低因机械设备故障造成的安全事故，消除机械设备安全隐患，需要加强和注重对机械设备的安全管理工作，保证所使用的机械设备处于正常的运行状态中，做好机械设备安全管理工作，降低安全事故的发生概率，更进一步提升安全管理工作的水平。

3.3 施工环境方面

公路施工过程中安全事故频发的一个重要因素就是施工现场的环境，比如施工现场的脏、乱、差等。企业为了给施工人员营造一个良好的施工环境，需要定期组织施工人员清扫施工现场，控制扬尘和施工降水对周围环境造成的污染。根据施工现场的实际情况，合理划分施工现场作业区域，比如作业区、休息区、材料区以及机械设备管理区等，降低施工现场安全隐患，必要时应在施工现场明显的区域悬挂安全警示标语，时刻提醒施工人员注意安全。

3.4 安全制度方面

安全管理制度是规范施工人员施工行为的重要依据，为了保证工程项目的顺利推进，企业应当结合工程项目的实际情况，分别从施工人员、机械设备、施工环境等方面出发，健全与完善日常的安全管理制度，切实做好各方面的安全管理工作。

4 公路施工的安全管理措施

4.1 强化全体人员安全责任意识

为了保证公路工程安全管理工作的顺利开展，全体施工人员安全意识的提升在其中发挥重要的作用。施工企业应根据工程项目的实际情况，面向全体人员开展安全教育工作，从思想上重视安全施工。特别要加强在连接线道路内作业的安全教育培训，禁止施工人员在高处作业过程中随意向施工地面扔东西，在没有安全防护的情况下禁止随意横跨公路，禁止闲杂人员进入施工现场，保证安全教育率达到100%。

4.2 完善现场安全管理制度

以工程项目的实际情况为出发点，制定施工现场各项安全管理制度、办法、规定，监督实施。比如不同机械设备的操作指南、安全施工制度、安全用电注意事项、电路架设和养护以及施工现场安保制度，防洪、防火、防风、防撞、防台制度等。随着工程项目的建设进度，及时更新和完善各项安全制度，提高安全管理制度的可行性，对其进行定期和不定期检查，发现问题及时纠正和解决。

4.3 注重加强机械设备安全管理

（1）公路施工具有建设周期长、人员流动性强等特点。基于此，安全管理人员应走进施工现场，及时发现安全事故频发的原因和所在的区域，制定针对性的解决办法，全面地做好各项管理工作。施工现场较隐蔽的地方是需要重点关注的地方，应正确分析其中存在的安全隐患，采取可行的安全管理办法。

（2）施工企业应加大对施工机械设备安全管理的重视程度，根据工程项目的实际情况，科学合理采购机械设备。对于已经老旧和损坏的机械设备应及时对其进行维保，机械设备操作人员与机械设备之间的接触时间最长，对其实际的运行情况较为了解，一旦发现问题应及时上报企业，从源头上消除机械设备的安全隐患。

4.4 积极构建安全责任管理体系

多数安全事故的发生都是不注重安全问题和安全隐患引起发，为了减少安全事故的发生，应以理性的态度面对施工现场存在的各种安全问题，及时分析安全事故发生的原因，采取有效的措施予以解决。安全责任管理体系在其中发挥至关重要的作用。安全管理工作并非安全管理人员自身责任，全体工作人员人人有责，在日常的施工作业中应积极配合施工人员开展安全管理工作，形成多元化的安全管理屏障[2]。

4.5 注重加强施工现场环保管理

安全管理人员为了从源头上减少和控制安全事故的发生，应注重加强施工现场环保管理工作，在任何区域发现安全隐患问题，都应及时组织相关人员予以处理和解决，为施工人员的人身安全保驾护航。

（1）安全管理人员应在不影响工程项目顺利推进的情况下，控制和降低各个区域的危险源，一旦发现安全问题，及时予以处理和解决。

（2）组织人员定期清扫施工现场，保证施工现场干净整洁，防范安全事故发生，全面保证工期目标的顺利实现。

（3）在危险区域设置安全警示牌，防止施工人员受意外伤害。

（4）依法为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，保障职工获得相应的职业卫生保护，依法为职工缴纳工伤社会保险。

施工现场环境管理流程如图1所示。

图1 施工现场环境管理流程

5 结语

综上所述，安全管理是公路施工过程中重要的环节，需要从强化全体人员安全责任意识、健全完善现场安全管理制度、注重加强机械设备安全管理、积极构建安全责任管理体系以及注重加强施工现场环境管理等方面做起，不断摸索和改进，将安全管理工作落到实处，从源头上减少和降低施工安全事故的发生概率。