杜绝形式主义需完善监督机制

罗成友

形式主义、官僚主义是造成基层负担重的重要原因。近年来，党中央频出重拳，对形式主义、官僚主义进行了整治。

然而，这两种“顽疾”屡治不绝。在整治时，它们会收敛一些;在整治后，它们往往又死灰复燃，变换一种形式，再度给基层增加负担。

事实上，形式主义、官僚主义既是作风问题，又是政治问题。一方面，它们严重影响党中央决策部署的贯彻落实成效，损害党中央的权威;另一方面，它们增加基层负担，在群众中造成不良影响，破坏党和政府的形象。

形式主义、官僚主义为何屡治不绝？

原因是多方面的，但缺乏完善的监督机制，特别是缺乏基层对上级部门的监督机制，是一个重要原因。

什么是形式主义、官僚主义，基层最清楚;怎样把事干好干实，基层最有体会。缺了基层对上级部门的监督反馈，这个监督机制是不完善的。

据媒体报道，某省纪委监委通过在基层建立监测点的方式，让基层与省级监督部门搭建起了沟通的“直通车”，收到良好效果。具体来说，就是在县（市、区）直单位、乡镇、企业、工业园区等设立监测点，由监测点监督上级部门形式主义、官僚主义的问题。每月报送相关问题时，必须“见人见事、不穿靴戴帽”。

數据平台重复建设、考核检查过于频繁、文山会海依旧存在……在短短时间里，这些监测点向省纪委监委上报了多个单位的形式主义、官僚主义问题。对监测点反映的情况，省纪委监委立即进行了查实、解决。例如，有一监测点上报一省直部门“文件多、材料多、会议多”，2020年下发文件达200余份，要求基层每月上报材料10多篇的问题，省纪委监委对情况核实后，立即督促这一部门进行整改。

基层是形式主义、官僚主义的最直接受害者。整治形式主义、官僚主义，让基层干部卸下无谓的负担，才能使基层工作更加高效、干部作风更加务实，才能让基层干部把更多精力用到为群众办实事、开展基层社会治理和发展当地经济上，从而使老百姓更有获得感、幸福感、安全感。

用制度来整治、杜绝形式主义和官僚主义十分重要，而完善有效的监督机制，离不开基层这一环。建立有基层参与，特别是从基层直通上级监督部门的监督机制尤为重要。这种机制既能发挥基层的监督职能，又能有效地管住相关部门的“嘴”和“手”，激发上级部门为基层服务的积极性。