乡村振兴背景下农村产业融合发展研究
——以玉树市为例

张剑勇，曹佳俊

(青海师范大学，青海 西宁 810016)

一、引 言

党的十九大基于更好地解决农业农村发展的根本问题提出乡村振兴战略，随后在中央“一号文件”中指出产业兴旺是重点，农村产业融合是实现产业兴旺的重要路径之一。今村奈良臣(1996)率先提出“第六产业”概念[1]，其核心内容为以农业为基础，通过关联产业融合，延长农业产业链，将第二产业和第三产业中有关于农业的生产和服务价值带回农村，实现农村产业融合发展。国内学者多从四个方面展开研究：①内涵：农村产业融合以农业为基础，通过产业链的延伸、农业的多功能性发挥以及农业和服务业要素的融合发展，将生产要素组合配置，实现产业融合的社会价值和经济价值[2-4]；②模式：通过技术渗透型，多元复合型，农户、企业以及合作社分别主导型的多种融合模式，从而在根本上加快农村产业发展的进程[5-7]；③驱动力和影响因素：农村产业融合的驱动力有降低农业生产成本、促进农民增收、增加农业收益等，其影响因素有相关行业发展水平高低、利益联结机制是否完善、金融支持力度以及土地流转机制的完善程度等[8-10]；④发展水平测度：现有的评价指标体系主要有结果导向型、过程—效果型两种，评价方法包括投入产出法、赫希曼指数法、灰色关联法、层次分析法、主成分分析法和熵值法等，不同的学者有着不同的见解，至今并未形成共识[11-13]。

现有研究大多集中在省级层面，基本验证了农村产业融合发展水平具有区域异质性，中西部地区发展较为缓慢[14-15]，但对其原因分析不足，且基于农村产业融合先导区的研究成果较少。同时，玉树市作为西部地区、民族地区、欠发达地区，于2018年被农业农村部认定为全国农村产业融合发展先导区。基于此，选择玉树市作为样本区域进行研究具有一定的典型性和代表性，对其农村产业融合发展及障碍因素进行研究，以期为助力地区实现乡村振兴提供决策参考。

二、农村产业融合发展的理论分析

农村产业融合指的是在以农业为根本产业的基础上，将二、三产业中先进的生产方式、组织形态和利益联结机制引入农业发展过程中，促进资金、人才、技术、政策等要素向农业产业流动，最终达成农业与二、三产业的紧密结合、有机整合、协同发展，逐渐形成新业态的动态过程。

乡村振兴的重点是产业振兴，而农村产业融合发展是实现产业振兴的有效路径，其起点和驱动力是为了农村产业的发展和兴旺，通过提高农业竞争力、增加农民收入和增强农村活力，不仅能够实现农村产业兴旺，还能够通过农村产业融合发展的正向溢出效应，最终实现乡村振兴的其他发展目标。农村产业融合的作用机理如图1所示。

图1 农村产业融合作用机理

一方面，从产业融合的行为方式来看，农业产业链延伸以农产品生产和初加工环节为起点，沿着农业产业链不断地向前后延伸，通过休闲农业、设施农业等方式将农业产业链上下部分连接起来，使得农产品产供销一体化，提高农业附加值；农业多功能拓展是农业以经济和社会功能为基础，延伸出文化和生态等功能，与二、三产业进行互补和融合，通过利用先进技术提升粮食亩产量，发展观光农业和推动生态修复等方式，实现社会稳定、文化价值和生态保护；农业与服务业融合是农村产业融合中能够产生新业态的重要方式，农业通过与信息、金融、科技等要素的深度融合，衍生出“农业+服务业”的新生产方式，实现农业农村的新发展。

另一方面，农村产业融合产生的经济和社会效益存在明显的正反馈作用，在农业增效和农民增收与就业体现出的经济效益上，参与主体存在明显的异质性，参与农户所获得的的经济效益要明显高于未参与农户[16]，这个结果可以减弱未参与农户的风险预期，农户的积极参与有利于推动农村产业融合发展；在城乡一体化发展体现出的社会效益上，城乡居民的收入比、消费比缩小和城镇化率的提高使得政府更加关注，从而加速农村产业融合的发展。本文利用农村产业融合效果体现正反馈效应。

三、指标体系构建、数据来源及研究方法

(一)指标体系的构建

遵循科学性、可操作性、动态性及整体性等原则，借鉴前人关于农业产业融合发展的研究成果和农村产业融合的作用机理，结合结果导向型、过程—效果型两种指标体系优缺点，从农村产业融合行为和效果两个维度入手，设置6个分类指标和18个单项指标，构建了玉树市农村产业融合发展水平评价指标体系。单项指标权重由熵值法计算得出，分类指标的权重为单项指标权重加总。(表1)。

表1 玉树市农村产业融合发展水平评价指标体系及权重

(二)数据来源

研究的数据主要来源于《玉树市统计年鉴》、《玉树州统计年鉴》、《中国县域统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》、玉树市政府工作报告以及玉树市人民政府官网，极少量缺失数据使用线性插值法补齐。

(三)评价方法

1.克隆巴赫信度系数

2.熵权-TOPSIS模型

3.障碍度模型

四、玉树市农村产业融合发展水平评价及障碍因素分析

(一)指标体系信度结果分析

运用SPSS23.0软件计算得出农村产业融合发展水平指标体系的克隆巴赫信度系数为0.733，高于0.7，表明所选指标体系内在信度达到接受水平，能够较为客观地评价玉树市农村产业融合发展水平。

(二)玉树市农村产业融合发展水平评价结果分析

本文运用熵权-TOPSIS模型，综合评价玉树市2015-2019年的农村产业融合发展水平，结果详见表2。

表2 玉树市农村产业融合发展评价体系评价结果

1.综合评价结果分析

从玉树市2015-2019年农村产业融合发展水平变化趋势图(图2)中可以看出，玉树市农村产业融合发展水平大体上呈不断上升的趋势，2019年农村产业融合发展综合评价指数值是2015年的4.21倍，年均增长率为43.23%。从评价结果所体现的农村产业融合水平来看，完成了从“差”到“良好”的状态转变。

图2 玉树市2015-2019年农村产业融合发展水平综合评价结果

从图2可以看出2015年至2017年期间，贴近度曲线过于平稳且水平不高，处于“差”和“较差”的状态。这说明了在此期间，玉树市农村产业融合发展缓慢，水平较低。从2018年开始，农村产业融合发展水平不断提高，这与玉树市被认定为全国农村产业融合发展先导区有直接的关联。

2.分类指标评价结果分析

从分类指标的变化趋势图来看(图3)，所有指标的贴近度均高于2015年的水平，农业服务业融合、农业增效和农民增收与就业的贴近度逐年递增，证明了将服务业有关要素引入农业发展效果显著，经济社会发展正反馈的推动作用也极为明显；农业产业链延伸、农业多功能性和城乡一体化呈波动上升趋势，表明近些年玉树市在延伸农业产业链、发挥农业多功能性、缩小城乡差距方面一直在摸索中进步。

图3 玉树市2015-2019年农村产业融合发展分类指标值贴近度变化趋势图

分类指标中农业多功能拓展指标最为特殊，其2018年的贴近度从2017年的0.3917降至0，究其原因，首先是其农药施用度为5年来最高值，较2017年提高了12.47%，农药的大量施用导致农业的生态功能受到影响；其次是人均粮食占有量(kg/人)和粮食亩产量(kg/亩)均为5年来最低值，分别较2017年降低了51.93%、33.84%，这使得农业的社会功能和经济功能受到极大地影响；农业多功能性的贴近度在2019年恢复正常，并增长迅速。

(三)玉树市农村产业融合发展的障碍因素分析

对玉树市2015—2019年农村产业融合发展水平进行单项指标障碍度检验，计算出单项指标的障碍度(表3)。

表3 玉树市2015-2019年农村产业融合发展单项指标障碍度

续表

1.分类指标障碍度分析

为了进一步分析玉树市2015-2019年农村产业融合发展的障碍因素，对单项指标障碍度进行加总，计算出分类指标障碍度(图4)。

图4 2015-2019年玉树市农村产业融合发展分类指标障碍度

由图4可以得知，2015和2016年，障碍度最高的分类指标为农业与服务业融合，分别为23.81%和21.51%；2017年，障碍度最高的分类指标为农业产业链延伸，为23.12%；2018年，障碍度最高的分类指标为农业多功能拓展，为40.10%；2019年，障碍度最高的分类指标为农业产业链延伸，高达46.37%。说明在玉树市农村产业融合发展过程中，关键的障碍因素存在于农业产业链延伸、农业多功能拓展和农业服务业融合三个方面。

但是，从2015—2019年整个评价周期看(图5)，各分类指标对玉树市农村产业融合发展造成的影响有显著差别。6个分类指标的障碍度在2015—2017年期间相对比较稳定，在2018—2019年期间出现较大波动。农业产业链延伸的障碍度从2015年的12.22%上升到2017年的23.12%，而后在2018年小幅下降，在2019年陡然上升至46.37%，成为农村产业融合发展最大的障碍因素；农业多功能拓展的障碍度一直从2015年的8.95%上升至2019年的42.08%，成为第二大障碍因素；农民增收与就业的障碍度从2015年的19.68%下降至2018年的5.73%，在2019年又上升至11.55%，可能是由于农民就业培训力度不够造成的；农业与服务业融合、农业增效和城乡一体化在2015年为一定程度的障碍因素，其中农业与服务业融合是当年最大的障碍因素，到了2019年，这3个分类指标的障碍度已然为0，这也说明了玉树市在将服务业要素引入农业、农业的提质增效和推动城乡一体化发展方面的措施比较有效。

图5 2015-2019年玉树市农村产业融合发展分类指标障碍度变化趋势图

2.单项指标障碍度分析

将同年障碍度排名前六位的单项指标认定为主要障碍因素，统计其出现的次数(图6)；列出2015年、2017年、2019年玉树市农村产业融合发展的主要障碍因素，并作具体分析。

根据图6，5年内成为主要障碍因素的次数大于等于3次的单项指标有农村农业从业人员数、农药施用度、农林牧渔总产值和城乡居民收入比；等于2次的指标存在于农业产业链延伸1项、农业多功能拓展2项和农业与服务业融合1项。

图6 2015-2019年各单项指标成为主要障碍因素的次数

表4 玉树市农村产业融合发展的主要障碍因素及障碍度

根据表4可以看出，玉树市农村产业融合发展的主要障碍因素是随着时间不断变化的，2015年主要障碍因素集中于农业服务业融合、农业产业链延伸、农业增效和城乡一体化中；2017年主要障碍因素集中于农业产业链延伸、农业多功能拓展、农业服务业融合、城乡一体化和农业增效中；2019年主要障碍因素集中于农业产业链延伸、农业多功能性和农民增收与就业中。

农村农业从业人员数在2015和2017年均为玉树市农村产业融合发展的第一障碍因素，且2017年的障碍度较2015年有所提升，到了2019年已经不是主要的障碍因素；农药施用度和农村交运仓储与邮电从业人员数是2015年和2017年的主要障碍因素，且障碍度在2017年有所提升，到了2019年不再是主要障碍因素；农林牧渔总产值和城乡居民收入比是2015年和2017年的主要障碍因素，且障碍度在2017年有所下降，直至2019年不再成为主要障碍因素。说明了2018年玉树市在确立农村产业融合发展先导区后，在实施产业融合的过程中，通过宣传培训和政策引导，①居民的参与度显著提高，愿意回到农村参与农业相关工作；②发挥了农业的生态功能，注重将服务业要素引入农业中去；③农业增效明显、城乡居民收入差距缩小。

2019年的主要的障碍因素均为新增指标，具体为农林牧渔服务业产值占农业总产值比重(障碍度46.37%)、粮食亩产量(障碍度25.37%)、人均粮食占有量(16.71%)和农民就业培训力度(11.55%)。农林牧渔服务业产值增速滞后于农业总产值增速，其障碍度不断增加，最终成为主要障碍因素，说明玉树市应鼓励生产方式的转变，推动农林牧渔服务业的发展；粮食作物播种面积和人口无明显变化的情况下，粮食总产量和人均粮食占有量大幅下降，农业的经济功能和社会功能得不到有效发挥，使得粮食亩产量和人均粮食占有量成为主要障碍因素，说明玉树市政府应利用新技术、新模式去增加粮食单产，保障粮食安全；农民参与培训人数占转移就业人数的比重下降导致农民就业培训力度成为主要障碍因素，说明玉树市政府应通过基层开展农民职业培训，为稳就业打基础。

五、结论与建议

(一)结论

运用熵权-TOPSIS模型、障碍度模型对玉树市2015—2019年的农村产业融合发展水平及障碍因素进行分析。研究发现：(1)从农村产业融合发展水平评价来看，玉树市农村产业融合发展水平呈现出不断提升的趋势，实现了从“差”到“良好”状态的转变。(2)从障碍因素诊断来看，当前玉树市农村产业融合发展过程中的阻碍因素主要有农业产业链延伸不足、农业多功能拓展不够、农民增收与就业的效果不强。(3)细分来说，在农业产业链延伸方面，表现为对于农林牧渔服务业的重视程度不高，农林牧渔服务业发展缓慢；在农业多功能拓展方面，表现为对于农业的经济功能和社会功能发挥不足，粮食安全问题值得重点关注；在农民增收与就业方面，表现为对农民的就业培训力度不强。

(二)建议

通过对玉树市农村产业融合发展水平的评价以及障碍因素的分析，从农业多功能发挥、推动农林牧渔服务业发展和激发农民内生动力三个方面提出相关建议：

(1)把坚持农业基础地位不动摇作为农村产业融合发展之基，深化对农业多功能属性认识。农业除了基础的经济功能外，还具有社会、生态和文化等功能。应依托农业发展，不断改善农民生活条件，加强和完善社区服务功能，让农民群众享受较好公共服务，增强其归属感、满足感、幸福感。具体来说，在小规模农业区，应大力发展现代农业、休闲农业，依托玉树市特色文化和景点包装打造特色产品和纪念品，提升农产品的附加值，发挥农业的经济功能；在牧业乡镇，加大对企业和专业合作社的扶持力度，发展现代化高原特色畜牧业；要重视粮食安全问题，积极向先进地区学习，着力提高玉树市的粮食亩产量，增强农民对于风险的抵御能力，提升农民的获得感并发挥农业的社会功能；还应持续关注农业的生态功能，秉承可持续发展理念，通过农村产业融合发展，推动生态修复和环境保护。

(2)把转变农民生产方式作为农村产业融合发展之要，推动农林牧渔服务业高质量发展。玉树市的农业生产方式为农牧结合，主要依靠种植业和畜牧业。畜产品是玉树市地理标志性产品。鉴于此，在乡村振兴背景下，把现代农业、高原特色畜牧业和休闲农业有效结合，优化结构布局，实现“两条腿”走路，形成相互合作、共同发展的良好局面。对于种植业来说，由于玉树市的山区地貌特点，土地不连片，大型农业机械使用成本太高，农机部门应大力推广灵活方便，价格适中的小型农业机械，一方面提高种植业生产效率，另一方面也能解放劳动力；目前农村的劳动力外出务工较多，留守老人很难独自完成生产环节，应鼓励代耕代种代收的经营方式；还应大力发展旅游、民族工艺、牛羊肉制品、奶制品加工、物业等行业，吸纳更多的劳动力就业创收，推动农民的生产方式由过去单一的传统畜牧业、种植业逐步向交通运输、服务业、短期劳务等过渡。对于畜牧业来说，由于牲畜的检疫、病害防治的供不应求，玉树市每年牲畜因病死亡率较高，应发动和鼓励农民积极从事农林牧渔服务业，重点培养一批有知识有文化的年青人，带动农林牧渔服务业高效益的发展。

(3)把加大农民就业培训力度作为农村产业融合发展之根，激发农民内生发展动力。人民是历史的创造者，农村产业融合发展离不开广大农民的积极参与和大力推动。当前玉树市农民的文化程度较低，且存在内部差异，在从事农业生产过程中，大多还是依靠祖辈传下来的经验进行劳作，生产效率较低抗风险能力较弱。政府要把就业培训政策实实在在的落到农村，鉴于每个村的资源禀赋不同，基层干部了解本村情况，且对市场有一定的了解，培训重点有侧重，所以要给予基层一定的权利，由基层政府制定分层次分阶段的农民就业培训方案，推进就业服务指导，继续依托乡土人才孵化中心，扩大服务内容、服务半径，根据人岗相适的原则，为农民提供更多、更加适合的劳动岗位，促进其就业，帮助其创业，激发其内生动力，增强其竞争力，增加其收入。