建设工程质量监督管理的创新与发展

陈谷

摘要：随着社会改革的不断深入与我国市场经济的迅速发展，我国的建设工程质量监督 管理水平也得到了进一步的提高。然而 ，在新形势的条件约束影响下，工程质量的监督管理制度必须实现进一步的完善与强化，才能更好的为我国的工程建设提供有利保 障。本文论述了建设工程质量监督管理的发展现状，分析了当前监管工作中存在的主要 问题，提出了创新发展监管工作的思路，主动适应新形势的发展要求，改进监管机制，提高监管 效能，使建钮工程质量管理工作跃上新台阶。

关键词：建设工程;质量监督：管理创新

1 前言

一般来说，建设工程是人类在改变自然环境原本的样子，每一处自然环境都有着自己独特的地理特点，开发起来是非常繁琐的，为了保证建设的质量，就需要很多监督程序来保证，如果监督不到位，建设人员出现任何问题，对工程建设本 身都有着致命的影响，工程的质量将无法被保证。所以，建设工程质量监督管理是非常重要的，是必须被保证的一项工作。 并且随着我国国力的提升，我国的经济水平也在不断的提高， 尤其是市场经济体制的实施，对建筑工程的影响非常之大。

2建筑工程监督管理的现状和问题

改革开放以来，我国经济的进一步带动了工程建设的不断发 展，为了能够更好的保证工程的建设质量 ，我国相继制定了许多与工程质量相关的监督管理条例，使工程的建设活动得到了巨大的保障。我国的建设工程质量监督管理大致经历了三个阶段.第一阶段从 1949年至 1957年 ，当时没有统一的工程质量验收标准，工程质量主要由施工单位自行控制;第二阶段从 l958年至上世纪80年代中期，麓工单位逐步建立了自检和互检制度，建设单位参与到工程质量验收中;第三阶段从上世纪8O年代中期至今，形成了工程质量政府强制监督的局面。然而，新形势的影响下，我国在进行建设工程的质量监督管理中的不足也越来越明显，为了能够更好的适应市场竞争的需求，使我国的工程建设得到不断的发展创新，就要求我们必须不断完善我国的质量监督管理制度，使建设工程的质量监督管理工作能够得到进一步的加强 。

3建设工程质量监督存在的问题

3.1 政府没有制定完善的法律法规

现代社会，都是依靠政府制定的法律法规来检查工程质 量的，但是，现在正在实行的有关建设工程质量监督法律条 文是不够完善的，不完全符合现代社会的情况，没有做到与时 俱进。因此，现有的法律法规并没有真正挥出律法监督建 设工程质量的作用。建设工程企业在建设时出现的问题，在法律中找不到相应的处罚条文，最后造成处理不当，这就是由于法律法规的制定不够完善所导致的。所以，在科技发展迅速的社会大环境中，制定法律要与时俱进，完善相关律法，做到出现问题有法可依，依法解决。

3.2工程质量监督管理机构定位不明确

质量监督机构的性质、监督内容、监督方式还需要进一步明确和规范。监督工作有时与施工单位、 监理单位的质量责任混淆。质量监督管理工作可以由政府有关部门自己履行，也可以委托合格的工程质量监督机构执行。监督机构究竟是行政執法单位还是专业技术部门，监督人员是政府雇员或者是专业技术执业人员。监督机构的行政职能不完整，仅有质量监督的执法检查权，而没有行政处罚权，造成发现问题时只能采取停工整改等少数措施，执法无威慑力。监管机构和监管人员的性质与地位不能准确定位，造成了监管内容和监管方式不统一，监管效率不高。

3.3监督管理经费不足

随着制度的不断创新与改革，我国的质量监督收费逐渐实行政府拨款的方式，使得各项质量监督机构面临着经费不足的现象。尤其是在经济不发达的地区，监督机构的经费缺口过大 ，对监督工作的顺利开展产生了一定的阻碍，且监督机构的整规编制名额数量有限，国家财政部门只能根据编制的名额总数来进行拨款，使超编人员的薪酬得不到落实，同时，办公经费不足以及专项经费缺乏相应的制度保障等现象，使工程建设的质量管理工作不能得到有效的开展，进一步造成工程建设的质量监管工作得不到一定的落实日。

4 建设工程质量监督管理模式的发展与创新

4.1 加强完善质量监督管理体系

在进行建设工程质量的监督管理活动时，要求质量的监督机构进行有效的宏观调控管理工作 ，通过仔细调查，明确辖区内建设工程的基本质量情况，以及工程本身存在的质量问题，并能根据其主要问题来制定出有效的管理制度，对整个建设工程中的各个建设行为进行正确的引导与规范，并集中力量解决建设工程中存在的突出问题与特殊问题，采用有针对性的整治方案来对其进行专项整治工作，对参与工程建设的各个主体中所存在的错误行为进行纠正，进一步避免建设工程产生质量隐患。努力完善质量监督管理体系，规范质量监督程序，使质量监督工作的权威性得以展示加强对监督机构工作人员的监督管理，做到把人为因素对建设工程质量监督管理所产生负面影响降到最低 。

4.2丰富建设工程质量监督管理的形式

社会在进步，科技在发展，在建设工程质量监督管理工作 中也能加入一些现代化的技术。例如：运用信息技术分析采集到的信息、运用科学技术创造新的检查器械等等，这样既可 以减少建设工程质量监督工作的时间，也可以扩大监督的范 围、提升监督工作开展的速度。另外，运用计算机，可以整合 收集的数据，根据整合结果来寻找建设工程中所存在的质量 问题，大大提升了监督效率。所以，建设工程质量监督管理人 员要及时的补充新的建设知识、学习新的技术，与时俱进，不 断的提升质量监督管理的力度、范围和速度

4.3加强工程质量管理队伍建设

建设一支善于学习、乐于奉献、廉洁高效的工程质量监督管理队伍，更好地适应工程质量监督工作的需要。一是要完善岗位责任制度、监督工作制度和责任追究制度，努力增强监督人员的业务能力和执法能力，要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现工程质量监督管理的专业、公正、权威。二是要加强对质量安全监督机构和人员的考核、培训，严格监督机构和人员的资格认定。质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，提高自身专业技 术知识水平，牢固树立对社会负责，对人民负责的责任感。三是不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变过去的落后检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。

4.4 扩大建设工程质量监督管理部门的监督范围

从选材到开始建设，再到建成验收，整个过程都是需要监督的，哪个环节出了问题，都可能严重影响到建设的工程质量。检查建设工程选择的建设材料，材料的质量直接关系到工程的坚固性，质量差的材料所建设出的工程经常出现坍塌、甚至夺走人的生命。严格监督施工过程，避免偷工减料，按照建设图纸验收，无一纰漏，是非常有必要严格监督的。

结语

经济的发展与建设体制的改革完善，使我国的建设工程的质量监督工作也取得了进一步的发展。为了能够更好的顺应时代发展趋势 ，使我国建设工程的质量监督管理更加完善 ，就要求我们转变思想观念，建立健全的建设工程的质量监督管理体系，实现监督管理手段的不断创新，加大对建设工程的监督力度，严格按照质量监督程序，使建设工程中的各方责任主体的主导作用都能够得到充分的发挥，并进行不断探索与创新 ，来进一步推进我 国工程建设 的不断创新与发展。

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