苏州职业教育深化产教融合的研究

李晓欣

（江苏联合职业技术学院苏州旅游与财经分院，江苏苏州 215104）

职业教育产教融合，凸显了教育与产业、与经济的微妙关系。当前，苏州经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。深化职业教育产教融合，促进教育与产业有机衔接，尤为迫切。

1 苏州职业教育产教融合的现状

课题组对苏州职业院校教师和校企合作企业分别进行问卷调查。参与院校调研的人员有院校领导、中层干部和骨干教师共211 人。其中，院校领导31人、 中层干部94 人、 骨干教师86 人，占比分别为14.69%、44.55%、40.76%。参与院校调研的应用型本科高校9 人、高等职业学院98 人、五年制高职校22人、中等职业院校64 人、技工院校18 人，各类院校调研人员占比分别为4.27%、46.45%、10.43%、30.33%、8.53%。

参与调研的相关企业是指与各院校有紧密校企合作关系的企业，企业参与调研的人员共有276 人。其中，国有企业52 人、 集体企业11 人、 民营企业152 人、中外合资企业12 人、外商独资企业32 人、其他企业17 人。参与调研的人员中，大型企业64人、中型企业130 人、小型企业78 人、微型企业4人，占比分别为23.19%、47.10%、28.26%、1.45%。

1.1 职业院校校企合作形式多样，但合作层次不高

调查显示，苏州职业院校与企业合作的形式中，建立企业奖学金制度和兼职教师聘任制度比例最高，分别达到81.45%和83.25%，其次是教师企业实践基地、企业订单班、学生实训实习基地、校中厂、企业冠名班，比例分别达70.71%、70.05%、67.33%、63.18%、59.91%，这些是主要的合作形式。然后是占比57.13%的专业建设指导委员会、 占比55.64%的企业员工培训基地、 占比46.76%的厂中校和占比45.70%的学生创新创业孵化基地，合作最少的3 种形式是混合所有制办学机制、企业技术服务中心、企业学院，占比分别是35.76%、33.97%、32.59%（具体情况如图1 所示）。

图1 职业院校的校企合作形式

图2 的数据显示，在以上校企合作形式中，职业院校最希望推进的是企业订单班（30.73%）、教师企业实践基地（28.46%）、企业学院（28.11%）、学生创新创业孵化基地 （26.92%）、 学生实训实习基地（23.90%）和企业技术服务中心（22.68%）。对于专业建设指导委员会（20.30%）、校中厂（19.02%）、厂中校（17.08%）、企业员工培训基地（16.09%）的意愿不强烈。而对混合所有制办学机制、兼职教师聘任制度、企业奖学金制度和企业冠名班的期望已大大降低。

图2 职业院校希望推进的校企合作形式

企业也愿意与职业院校开展多种形式的合作（具体情况见图3）。接受学生实习实训的比例最高，达到81.96%；其次是员工培训、技能鉴定和继续教育合作，占比75.34%；接受学校教师到企业实践的比例为58.80%，技术开发与技术服务的比例是54.05%，为学校提供兼职教师的比例达51.73%。开展订单班人才培养、参与专业建设与课程教材开发、成立企业冠名班的占比在40.00%～50.00%。不过企业在共建实验实训室、共建企业学院、共建厂中校或校中厂、共建技术研发与服务机构等方面的积极性不高。

图3 企业愿意与职业院校开展校企合作的方式

苏州校企合作呈现多样化发展，职业院校、企业对校企合作的需求都在不断变化和调整。目前校企合作以中度、浅度合作为主，企业提供奖学金、兼职教师、顶岗实习、教学见习，校企共建实训实践基地、订单班、 冠名班等。所以职业院校需求层次明显提升，希望推进企业学院、学生创新创业孵化基地、企业技术服务中心、 专业建设指导委员会等高层次合作，形成产教深度融合、校企紧密合作的体制机制，构建人才培养新模式。

但企业的合作意愿停留在低层次，学生实习实训、员工培训、技能鉴定、继续教育合作、教师到企业实践、提供技术开发与技术服务、提供兼职教师等合作方式占据主导地位，对于建设实验实训室、企业学院、厂中校或校中厂等积极性不高，缺乏兴趣。不过企业人员普遍认同校企合作的重要性，65.22%的人认为校企合作非常重要，27.53%认为重要，7.25%认为比较重要。

所以职业院校和企业十分重视产教融合、 校企合作，但对合作形式的认知不同、需求不同，需要校、企之间多方面沟通协调。

1.2 职业院校重在人才培养，企业重在获得利益

关于职业院校开展校企合作的主要目的，超过半数的受访者（51.46%）认为校企合作是为了加强人才培养，各有近15%的人选择了发挥企业与学校优势资源和扩大企业与学校的影响，另有11.37%的人认为校企合作是在探索新的办学模式。这一结果与上述职业院校对于合作方式相吻合，追求务实合作，构架人才培养新模式。

将近75.00%的企业人员愿意与学校开展合作的目的是想从合作中受益。企业通过校企合作可以获得多种支持，数据显示，66.53%的人认为可获得员工培训与继续教育支持，54.01%认为有利于企业社会影响力与知名度提升，50.17%认为可获得人力资源的支持，46.85%认为有利于企业文化宣传，37.39%认为有利于企业产品推广，32.95%则认为可获得技术研发与创新支持。

1.3 职业院校和企业都希望得到政府支持

调查数据显示，职业院校希望政府在推动校企合作过程中贡献力量，搭建校企合作平台占83.12%，给予资金支持占77.37%，加强监考核监督占68.57%，加强政策引导占62.95%。

企业也希望在校企合作中享受优惠政策，获得更多激励。“员工职业培训费用可以得到政府补助”占77.06%，“给予校企合作项目基金支持或奖励”占73.92%，“设立国家或地方政府校企合作贡献奖”占65.88%，“企业用于教育的所有费用可以计入生产成本或减免所得税”占45.73%。

2 苏州职业教育产教融合的问题

2.1 学校与企业的文化理念差异大，制约校企合作发展

职业院校与企业在合作过程中，会遇到各种问题和困难，校企合作面临的最大问题是学校与企业的文化理念差异太大，占比41.23%；其次是体制机制等方面，占比21.33%；认为学校领导不够重视的占比13.27%； 认为企业积极性不高的占比为8.53%。因此要加强企业文化与校园文化建设，促进校企文化的融合与认同。

2.2 缺乏沟通交流的平台，影响企业参与校企合作

在校企合作过程中，影响企业参与合作的因素很多（具体见图4）。首先，没有很好的沟通交流平台、学校和企业之间需求信息不对称是主要原因，占比达52.55%；其次，缺乏政策激励引导，占比48.90%；认为影响企业正常的生产经营管理，给企业增加负担和成本的占到37.53%。另外，合作培养的学生没有保障、 得不到校企合作专项经费支持等因素分别占比近30.00%；最后，学校教学安排与企业工作安排相互冲突（22.06%），企业在校企合作中的利益得不到保障（20.34%），企业可以从人才市场招聘员工成本更低（19.36%），企业对人才的需求不大（13.73%），培养人是学校的事与企业关系不大（12.75%），学校缺乏主动性（9.31%）。

图4 企业认为影响校企合作的因素

3 苏州职业教育深化产教融合的载体

早在2008年，苏州就建立了市经教联席会议制度，推动政府部门、 行业企业及院校在一起交流研讨，加强职业教育对接社会经济发展的力度。成立了服务外包、光伏技术、生物医药等18 个市级专业性职业教育集团，为开展多校、多企集群式合作创造了基础。如何将政府、学校、企业、行业协会组织起来，进一步深化产教融合，仅仅依靠职教集团还不够，需要依托苏州千亿级产业，创新产教融合载体。

3.1 产教融合型园区

政府、职业院校和产业园区联结、整合资源，建设产教融合型园区，推进产业与教育的同步规划、同步发展，提升产教依存关系。

如依托苏州独墅湖科教创新区，建设产教融合型园区，围绕工业园区重点发展产业，瞄准生产型服务业，打造“政行校企”多元投资模式，搭建高水平产学研载体，加快承接名校大院大所科技成果转化，培养适应地方经济发展的高层次人才，促进产教融合发展，推动苏州经济转型升级。如依托苏州国际教育园，建设产教融合型园区，整合国际教育园内资源，建立市场化的共享机制，减少重复投资，提升资源使用率，提升各院校的“四技服务”能力，成为中小微企业的孵化器和共同利益体。

3.2 产教融合型行业

以苏州市优势产业为基础，重点面向新一代生物医药、人工智能等先导产业，强化行业引领，培育高水平产教融合型行业[1]。

加强资助补贴、政府购买，鼓励行业协会进行指导，开展政策宣讲、产需对接等公共服务项目，增强核心竞争力，抓住行业专业人才，注重国内市场、国外市场双向发展和企业技术创新、人才支撑，引导行业内企业创新，带动传统行业升级转型，支持产教融合型行业形成教育链、产业链和行业协会统筹融合、良性互动的发展格局。

3.3 产教融合型企业

根据《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的文件精神，培育产教融合型企业，有效引导和充分激发企业的内生动力，使其成为支撑高质量发展的市场主体。

通过产教融合型企业的建设培育，支持企业多种方式参与举办教育，深度参与“引企入教”改革，推动学生到企业实习制度化、规范化，推行具有苏州特色的现代学徒制模式、具有苏州特色的双元制模式、“1+X”证书试点、“三教”改革等重点项目。为鼓励企业积极参与申报、建设，纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，按国家和省有关规定优先享受江苏省产教融合型企业建设培育支持政策。

3.4 产教融合型人才培养基地

职业院校可以与产教融合型企业、科研机构、行业学（协）会等相关机构联合起来，以服务特色产业链为目标，探索建立产教融合型才培养基地[2]。

职业院校通过场地、设备租赁，引企驻校、引校进企，与企业共建生产型实训基地、职业技能竞赛训练场地，营造真实实践场所，面向企业任务式培养人才。如开展混合所有制办学改革试点，允许企业以资本、 技术、 管理等要素依法参与办学并享有相应权利，支持地方政府和民办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校或二级学院，创新企业学院“育训结合”的苏州范式。

4 苏州职业教育深化产教融合的平台

早在2016年，苏州紧跟互联网发展趋势，运用市场化手段，建设了“苏州市校企合作服务平台”，实现校企合作的线上线下对接。未来，应继续将职业院校人才供给与社会人才需求深度结合，实现学校教学过程与企业生产过程、 毕业学生信息和企业用人需求的数据共享、信息共享和视频共享。具体可搭建以下产教融合平台。

4.1 线上一站式服务通道

依托苏州市校企合作服务平台，运用云计算、大数据等信息技术，为合作企业提供项目对接、咨询服务、金融服务等支持，帮助企业解决资金、人才、技术等难题，增强企业合作意愿[3]。利用平台实现院校、行业协会、人力资源的数据共享和路径共用，实现在线人才供需、金融咨询、技术服务、校企合作、项目研发、专家项目评估等功能。

4.2 线上线下对接活动

针对传统校企合作项目难以推进等信息不对称问题，常态化、制度化组织开展线上线下产教对接活动。线上，依托苏州市校企合作服务平台，利用数据库资源，促使校企合作双方信息匹配；线下，以苏州现有的人才高峰论坛、技能英才周等项目为基础，整合行业企业资源，开展校企合作项目对接会、苏州高技能人才技术交流会等具有地方产教融合特色的对接项目，加快校企合作对接。

5 苏州职业教育深化产教融合的模式

5.1 具有苏州特色的现代学徒制模式

鼓励现代学徒制人才培养模式区域全覆盖，打造企业积极参与、校企协同合作、具有苏州特色的现代学徒制模式[4]。

在政策上，政府要加快出台一系列有利于现代学徒制推行的政策和法律法规，从制度层面、政策层面、法律层面明确规定院校、企业的权利职责及分工合作关系。加大财政补贴与税收优惠政策，弥补企业的经营成本，激发企业参与职业教育的积极性。为学生学徒们提供就业条件、工伤风险、劳动权利等方面保障，完善学生学徒们的职业能力、学分评价考核制度。

以教育部《关于全面推进现代学徒制工作的通知》为依据，校企双方广泛开展市场调研，共同制定苏州市现代学徒制专项标准体系。标准体系可以从各行业的专业教学标准、师傅遴选标准、学徒评价标准等方面进行规范，着力打造具有苏州特色的现代学徒制模式。

5.2 具有苏州特色的企业学院模式

企业需要拓展新资源，需要优化内部结构，需要拓展市场影响力；职业院校需要产业融合，需要进行教育转型，需要优秀企业的合作。鼓励社会各方参与产教融合，如职业院校与产教融合型企业合作举办混合所有制性质的企业学院，依托企业开展教学实训、人才培养、职工培训，产教、科教融合发展，服务特色产业。通过打造具有苏州特色的企业学院，推动校企实现市场化、专业化运作。

该模式着重于突破原有办学束缚，从制度、文化两个层面进行创新。在制度上，让企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学，围绕混合所有制产权、内部跨界治理、产学研合作等方面进行革新，取得新突破；在文化上，企业文化与校园文化融合，为学生提供真实的工作环境，使企业文化精神渗透在学生的日常学习、生活的方方面面，让学生感受到浓厚的企业文化氛围，使学生形成良好的职业品质，达成产学研协同文化。

5.3 具有苏州特色的订单式培养模式

鼓励职业院校与产教融合型企业共同签订“订单培养”协议，校企共培高素质技能型人才。企业全程参与人才培养方案的制定与培养过程的管理，为学生提供部分或者全部学费和奖助学金，学生毕业后直接到该企业就业[5]。

如在苏州刺绣工艺人才培养时，与苏州刺绣行业协会合作开设订单培养。招收当地农户子女，定向招生、定向培养、定向实习、定向就业，联合开发课程、联合开发项目、联合实施教学、联合投资设备，合作育人，助推苏绣产业发展。在新苏绣传人培养中突出现代艺术设计能力的养成，通过“订单式培养”形成苏绣人才“量身定做”的递进式人才培养模式。以“苏绣工作室”为平台，联合开发课程，联合实施教学。成立“刺绣艺术品研发中心”，联合开发项目。选聘刺绣大师成立产业导师工作室，将大师的作品、工坊、厂肆、展场、市场等直接引为学生的学习资源。产业导师全面参与院校人才培养，形成校企共把方向、共享资源、共建课程、共同育人、共同评价、共定订单。

5.4 具有苏州特色的双元制模式

多年来，苏州市充分利用外向型经济发展优势，深入研究德国“双元制”职业教育人才培养模式，并在德资企业聚集的太仓地区职业院校进行了长期的教学实践及本土化研究。双元制职业教育是源于德国的一种职业培训模式，该模式要求参加培训的人员必须经过职业学校和企业两个场所的培训[6]。

2020年5月，苏州发布了全国首个中德在职业教育领域合作的标准化成果——《双元制职业教育人才培养指南》。该标准是对双元制的系统性总结，为打造苏州特色的双元制模式奠定了基础。

未来，要以《双元制职业教育人才培养指南》为指导，继续支持太仓市利用德资企业集聚优势，加快“双元制”教育产业园建设，做大做强“双元制”教育品牌，争创产教融合示范县和中德职业教育合作示范县。

6 结语

苏州职业教育深化产教融合，构建产教融合信息共享平台，以产教融合型园区、行业、企业、人才培养基地为载体，创新产教融合模式，必能助力苏州经济高质量发展。