新时期下自然资源开发与保护探析

邓成明

摘要：进入新时期以来，党和国家给予了自然资源开发与保护工作高度的重视，进一步凸显了自然资源转型升级的重要性，积极落实好自然资源的开发与保护工作尤为急迫和关键，必须给予高度的重视。本文重点从三个方面来分析论述新时期下自然资源开发与保护工作高质量落实的策略，包括正确处理开发与保护的关系、加快推进自然资源转型升级、走因地制宜的自然资源开发与保护之路。

关键词：新时期;自然资源;开发;保护

中图分类号：G4 文献标识码：A

我国的自然资源总体上不占优势，而当前自然资源在社会经济发展中又占据着主体地位，因而自然资源的开发与保护一直都是党和国家高度重视的问题之一。新时期以来，习近平主席向自然资源开发与保护工作提出了更要的要求，强调生态就是资源，要在保护好自然资源的同时摸索好发展路子，以此探索出新时期促进自然资源转型升级的方法。结合当前阶段我国自然资源的开发与保护工作成效来看，可以说自然资源的开发与保护工作还有很多尖锐的问题需要解决，尤其是要协调好开发与保护之间的关系，在协调各方的同时凸显重点。本文从三个方面来重点分析探讨新时期下自然资源开发与保护工作高质量落实的策略，现作如下的论述。

1.正确处理开发与保护的关系

从哲学的角度来说，自然资源的开发与保护体现着一种双向制约的辩证统一关系，保护是开发的必要前提，而保护的最终目的是为了获得更为持久性的开发。考虑到开发与保护既相互区别，又相互对立，在实际处理时难免会出现认识上的误差，导致自然资源的开发与保护质量受到影响。因此，务必处理好自然资源的开发与保护，始终秉承两者的辩证统一关系。总的来说，在处理自然资源的开发与保护的关系时，需要重点做好以下四点工作：

①要将科学发展观贯穿在自然资源的开发与保护工作中，牢固树立生态文明理念，在开发的同时要做好保护工作。

②加强自然资源的评估、规划力度，将自然资源的开发和保护与国土规划衔接起来，构建一种更为健全的空间规划体系，对有限的自然资源开展统一性的管理。对于战略资源来说，要将其作为重点保护对象，实行严格有效的总量控制性保护开发，始终维护好国家的利益[1]。

③对自然资源的开发要严格执行红线管理制度，确保自然资源的开发工作不会影响生态阈值，同时要执行自然资源的预警机制。除此之外，要进一步加强对自然资源开发的监管力度，打造自上而下的全覆盖监管体系，将自然资源开发与保护的权责落实到具体的部门身上，防止出现“无人管”和“多人管”。

④制定生态环境损害补偿制度与责任追究机制，严格执行“谁破坏谁恢复、谁开发谁保护、谁收益谁补偿”的原则。对因为决策失误和监管不到位所导致的自然资源破坏问题，要启用责任追溯机制，严格追究当地政府的责任。

2.加快推进自然资源转型升级

习近平主席多次强调，要进一步落实好生态文明体制下的自然资源管理改革工作，结合实际情况来推进自然资源转型升级。新时期发展背景下，要实现资源资源的转型升级，需要重点做好以下三点工作：

①加强规划管控力度：自然资源的开发与保护工作要立足于长远，着眼于大局，不能去计算一时的得失。为此，要积极做好自然资源的整体规划工作，从时间和空间上制定出自然资源的开发与保护方案，防止出现“吃祖宗饭”和“断子孙路”的问题[2]。

②形成倒逼机制：要不断完善自然资源的开发与保护制度，通过制度建设来深化日常工作，将自然资源的開发与保护工作常态化和制度化，以此来倒逼传统的资源开发模式转型，促使相关的企业和产业开展结构转型升级工作。

③算好民生账：自然资源的开发与保护关乎到人民群众的切身利益，因而要最大限度减少资源开发管理改革所产生的影响，要让人民群众在自然资源的开发与保护中受益，以此来激发积极性和参与感。

3.走因地制宜的自然资源开发与保护之路

自然资源的开发与保护工作具有长期性和复杂性的特点，实际开展此项工作时不仅要严格遵循开发与保护的辩证统一关系，而且要始终做到因地制宜，促使自然资源的开发与保护工作趋于集约化、特色化。具体来说，在确定因地制宜的自然资源开发与保护之路时，需要重点做好以下三点工作：

①积极找寻本地的自然资源支柱型产业，结合实际情况确定自然资源的开发与保护策略，打造一条本地化和科学化的新路子，将开发与保护工作更为有机的结合起来[3]。

②对于一些可以发展旅游事业的自然资源来说，要突出核心旅游资源，打造辐射范围区，凸显出综合效应，并将上下游产业紧紧联系起来，以此借助更多的力量来推动自然资源的开发与保护进程。

③自然资源的开发与保护对多方面的因素均有要求，要想打造出一个集团化、集约化和国际化的发展路子，必须有多方力量的参与。尤其是当地政府要发挥好自身职能，履行好自己的引导和监督作用，并做好自然资源监测，制定适应主体功能区要求的自然资源政策，以此确保自然资源的开发与保护有章可循，获得高质量发展。

4.结语

新时期下要进一步将自然资源的开发与保护放在重要的位置上，认清楚这一项工作的重要性和必要性，坚定不移的做好自然资源的开发与保护工作。在工作开展过程中可以重点从正确处理开发与保护的关系、加快推进自然资源转型升级、走因地制宜的自然资源开发与保护之路三个方面来着手，以此确保自然资源的开发与保护工作可以相互促进，协调发展。

参考文献

[1]靳利飞，南锡康，聂宾汗.适应主体功能区要求的自然资源政策研究[J].中国国土资源经济，2020，33（12）：30-36.

[2]诸艳.新形势下关于自然资源监测的思考[J].科技风，2020，407（03）：130.

[3]周成虎.自然资源要素综合观测体系专辑序言[J].资源科学，2020，42（10）：1837-1838.

重庆市大足区规划和自然资源局万古规划和自然资源所 402365