关于高速公路合同管理存在问题及优化策略的研究

周婷

摘 要：随着科技的迅速发展，人们的出行方式的选择也具有多种方面，但是高速公路仍然是人们出行重要的方式之一。高速公路的建设是一项比较复杂的工程项目，对于每个区域的发展都占有重要地位，在高速公路施工的过程中，合同管理项目的进展将直接影响整个高速公路的施工。因此，开展关于高速公路合同管理存在问题的研究并且对于这些问题制定相应的解决措施，有助于高速公路质量建设的提升，给人们的出行提供安全保障。

关键词：高速公路;合同管理;问题;优化策略

1 合同管理概述

工程合同具有一定的特殊性，是在市场条件下形成的，合同的重要性不言而喻，可以影响整个工程项目的实施，因此合同的签订工作一定要按照规范严格要求，并且依法履行。企业管理水平的高低将对整个项目管理有着不可估量的影响，同时也对企业的经济效益和工程项目的质量起到一定的制约作用[1]。如果合同管理部门在合同签订以后对合同没有进行规范化管理，就会给企业造成计价的风险，导致签订合同的双方没有办法履行相关的权益，最后导致合同作废，出现闹掰的现象。

2 高速公路合同管理中存在的问题

2.1 签订双方法律意识淡薄

在高速公路合同管理的过程中，很容易出现签订的双方因为法律意识淡薄的原因，导致签订合同的文本不规范;合同中的条款也不够公正;双方在法律层面所履行的义务不对等，甚至出现“阴阳合同”的现象。这对于正常的市场秩序来说是一种破坏。此外，除了双方在签订的过程中容易出现意外，在合同履约方面也略有欠缺，违约现象也是经常发生，正常的合同索赔现象也不能正确的落实。部分承包人还利用他人的名义来签订合同，导致工程合同很难得到以有效的控制和落实。

2.2 忽略合同管理体系和制度建设

在高速公路合同管理的问题中，还存在了一个重要的现象。那就是部分企业忽略了制度的建设工作和合同管理体系。在高速公路的合同管理过程中，合同在分级管理和归口管理上面存在了很大一部分缺陷，导致签订合同的要求不够严谨。此外，在合同的管理方面，企业的执行力度也有所欠缺，正常的手续过程没有办法实施，审查的力度也不够，难以实现对合同管理的全面监督[2]。

2.3 缺乏专业的管理人才

通常，高速东路的合同比普通的合同要更加的复杂，所涉及的方面也更加的广泛，其中涉及到的专业性也更强，因此合同的管理人员需要对其内容广泛熟知，对工程合同的法律知识更是要熟练掌握。但是在部分企业中，这样的专业人员比较缺乏，还有些企业缺乏对管理人员专业知识的培训，管理人员的知识得不到及时的更新，还处在比较陈旧的阶段，对于合同管理没有提起足够的重视程度，对工作过于的轻视，导致后期出现合同纠纷，法律援助很难帮得上忙。

2.4 合同归档管理不规范，管理手段落后

高速公路合同管理应该进行统一化管理，贯穿整个工程项目。部分企业在进行项目管理工作时，还是采用传统的分散管理的方式，对于合同的归档程序、具体要求都没有明确的固定方案，同时也没有办法对合同的履行过程进行实时监控，缺乏全面的评估工作和总结，整个合同管理工作相比较太过于随意。在进行合同相关信息的采集、维护和总结时，采取的手段也相对比较落后，缺乏对现代科学技术的合理利用，整个合同管理的信息技术程度也比较落后[3]。

2.5 合同与招标文件和投标书内容不一致

在簽订合同时，主要内容以招投标文件作为主要来源，但是在部分工程市场中，还存在了一些人，凭借自己在当地的优势地位，在合同当中添加一些有损双方利益、不平等的条约，有的甚至让施工单位来垫资，这就导致了签订的合同内容与招标文件和投资数的内容大相径庭，给合同履行时的工作带来了相当大的影响，为执行工作造成了一定的困难。

3 针对高速公路合同管理中存在问题的对策

3.1 对责任主体行为进行规范

从当前的市场行情进行分析，项目建设的责任主体缺乏必备的法律意识和观念，也不具备签订合同的诚信品质，合同签订的过程中还是存在不正当的竞争行为，合同责任主体方缺乏自律性，同时市场机制也不能对其产生一定的制约作用，导致了高速公路建筑市场一直处于秩序混乱的状态。从这一方面进行分析，相关的管理人员一定要做好高速公路的合同管理工作，规范双方的责任主义，制定相关的措施，保证高速公路建筑市场的可持续发展。

3.2 尊重市场经济运行的规律

随着我国社会主义市场经济的不断完善，政府也伴随着进行转变，市场经济运行的方式也大大制约着高速公路合同管理，因此高速公路合同管理人员一定要充分尊重市场运行的规律，履行政府所制定的相关政策。企业需要认清自身的地位，看到自身的不足，提升自身的实力的同时建立相关的管理体系，特别是对合同管理部门制定相应的管理措施[4]。

3.3 明确责任主义履行的义务以及享有的权利

为了有效的解决高速公路合同管理中出现的问题，提高合同管理水平，还需要对签订合同的双方索要履行的义务进行明确划分，让他们清楚的认识到自己享有哪些权利应该履行哪些义务。发包方一定要按照合同的要求对相关需要付费的款项进行支付，并且积极的配合对工程的验收工作，确保工程项目的顺利进行。

3.4 做好实现承诺和约定

高速公路项目施工一般周期性都比较长，合同所涉及到的金额数值也比较大，因此在合同履行的期间，一定会受到各方面客观因素的影响，出现纠纷甚至出现打斗的现象。这就需要合同签订的双发在签订合同时做好约定和承诺，尽可能的将事后发生的问题进行有效预防，减少业主和承包商、供应商之间的矛盾纠纷，确保工程项目的顺利实施，也使合同的顺利进行得以保障。

3.5 努力提升管理人员的素质

企业应该对合同管理人员定期制定相关专业知识和职业技能的培训和考核，对员工的素质教育和法律知识学习制定相关的门槛。培训方式也应该进行创新，将原有的讲座式教学进行创新增加员工之间的互动性，提高员工参与度。企业在对合同管理人员进行专业知识培训的同时，对员工的职业道德教育也不能落下，使得合同管理人员不但在专业知识上得到提升，在综合素质水平上也能得到全面提高。

3.6 严格执行、及时纠偏

高速公路的项目合同是比较复杂的一个合同体系，项目在实施的过程需要严格按照合同要求进行实施，一切的活动都要以合同条约为基础。根据合同的复杂性，合同在管理过程中出现问题是非常正常的现象，所以在合同执行的过程中应该严格动态管理，通过检查、协调、纠偏的方式及时的采取补救措施。项目执行过程中要加强对人员的管理、加强变更和索赔管理，出现问题时应该及时分析问题的原因，找到根源，制定解决方案。合同管理人员还应该对相关的部门进行报备及汇总，分析合同的签订是否符合要求，严格按照合同的约定履行义务。如果需要变更或者索赔时应该严格按照合同里所制定的条约进行处理。此外，在合同的履行过程中应该根据实际情况，双方进行补充条约，调整双方的公平义务，以确保合同项目的顺利进行。

4 结束语

随着我国科技的不断发展，高速公路的项目建设也越来越多，对于高速公路的合同管理工作的要求也越来越高，这就要求企业一定要提高合同管理水平，对合同管理人员严格要求，定期的进行考核和培训，妥善解决合同在履行过程中出现的各种问题，保证合同顺利进行的同时，促进高速公路建设工作未来的全面发展。

参考文献：

[1]赵列.高速公路工程业主进度管理工作探讨[J].工程技术研究，2021，6（3）：182-183.

[2]卢泽雄.试析合同管理在高速公路工程建设中的重要性[J].黑龙江交通科技，2020，43（11）：131+133.

[3]赵玮.高速公路监理合同管理现状分析和优化策略[J].智能城市，2020，6（14）：88-89.

[4]宋剑.高速公路合同管理的重要性探究[J].交通世界，

2020（30）：133-134.