贵州职业教育兴黔富民行动计划中推动职业教育标准化建设的分析研究

杨媛媛

摘 要：为推动贵州省职业教育高质量特色发展，实现职业教育兴黔富民，本文分析提出，应把标准化建设作为职业教育发展的突破口，加快职业教育标准化建设，完善职业教育体系的“准入”标准，推进“过程”标准建设，构建“准出”标准，推动职业教育加快现代化建设步伐，提升人才培养质量。

关键词：兴黔富民 职业教育 标准 建设

一、建设思路

职业教育高质量发展要发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用，完善职业院校办学的“准入”标准，推进“过程”标准并使其持续更新，构建“1+X”证书制度的“准出”标准。把标准化建设作为职业教育发展的突破口，推动职业教育发展加快现代化建设步伐。

（一）职业院校标准建设

职业院校的设置标准、教师标准等准入标准作为职业院校办学条件的最低标准，是强制性标准，要保证政策的刚性。

职业院校专业教学标准、课程标准、实训条件建设标准、顶岗实习标准等，是规范和指导职业院校办学行为的教学标准。过程标准是非固化的，是逐层细化并持续更新的。

（二）启动“1+X”证书制度试点工作

“1+X”证书制度是全新的制度设计，其立意在于制定职业院校高质量技能人才的准出标准。这项措施的出台不但有利于专业教学标准、课程标准等一系列教学标准的落实，而且也为探索构建国家资历框架提供了条件;实施“1+X”证书制度，既可以发挥学历证书对学生后续学习深造的作用，又能够发挥多类职业技能等级证书对学生就业创业的拓展作用，实现职业教育人本价值和社会价值的有机统一。

二、“准入”标准建设

办学标准是规范职业院校办学行为的强制性标准，它由一整套与办学相关的评价指标构成，包括基础能力、学校设置、师资队伍、课本教材、信息化建设等指标。要求职业院校在筹划、设立、运营和管理的各个环节实现办学科学化、规范化。

（一）完善现代职业学校制度体系，提高治理能力水平

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对学校的全面领导，落实党委领导下的校长负责制，緊扣《国家职业教育改革实施方案》，以制度建设为重点，健全内部治理体系，完善以章程为核心的现代职业院校制度体系，提高治理能力现代化水平。坚持民主集中制原则，提高职业院校领导层科学决策、民主决策水平，发挥教职工代表大会作用，审议学校重大问题，行使对校务的监督职能，保证办学公开透明。健全工作机制，优化内部治理结构，扩大二级院系管理自主权，设立校级学术委员会，强化学术事务的决策、审议、评定等职权。设立校级专业建设委员会和教材选用委员会，与校企合作单位共同开发教学资源，以专业素质能力标准为依据，将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，指导和促进专业建设和教学改革。

（二）以“四有”标准打造多形式多途径的立体化“双师型”教师培养体系

建设分层分类的教师专业标准体系，制定教师职业素养标准，制定符合职业教育特点的新教师入职标准，高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。建立企业技术能手与职业院校骨干教师相互兼职制度，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。建立健全教师职前培养、入职培训和在职研修体系。建设教师发展中心，提升教师教学和科研能力，促进教师职业发展，将专业教师的企业工作经历要求逐步提高。出台专业群带头人、专业带头人任职标准，细化职业能力和业绩要求;构建“双师型”教师标准，从行业认证、技术能力、实践运用、服务企业等维度制定与教师职业发展相适应的“双师型”教师发展标准。

三、“过程”标准建设

职业教育是与普通教育具有同等重要地位的一种教育类型，其必须有一套完善的标准体系，标准体系的建设是职业教育质量提升的起始环节，是现代职业教育规范化、科学化的重要标志。教育部提出要完善职业院校标准体系，标准体系建设包括学校标准、专业标准、课程标准、职业教育等级证书、评价标准等。

（一）开发和细化各层级的标准，出台地方标准

毋庸置疑，职业教育标准体系的建设工作必须遵循标准化理论的要求，其过程必须是标准化的活动。以专业教学标准的制定为例，应明确教育行政部门、研究机构、职业院校、行业企业是标准制定的主体。以项目的方式将制定主体组织起来，一般采取竞标方式，由职业院校与行业企业联合组成项目组，在省教育研究机构的指导下，开展专业教学标准研制工作，最后由省教育厅组织专家对项目进行验收评审。这样就从机制上保证了专业教学标准制定的规范化。从制定路径上来说，将标准的研制划分为供需调研、职业能力分析、课程体系构建、标准编制四个环节。首先对行业企业和职业院校开展供需调研，对比分析后确定各专业的岗位群。然后针对岗位群，在行业企业专家的指导下进行职业能力分析，形成对应的职业能力标准，进而确定典型工作任务。之后，以供需调研为基础、职业能力分析为依据、职业能力培养为目标，将工作能力要求转化为课程，促使课程与职业能力有效对接，从而构建课程体系。最后，撰写专业教学标准文本。为保证标准制定的质量，无论是哪类标准，在制定过程中都要注意两点。

一是力求通过各种途径和形式实现“主体协商”，各主体密切沟通，达成共识，协同合作，推动标准的制定。

二是在进行标准研制时，必须联合区域内开设同一专业的职业院校参与研究，保证样本的广泛性和代表性、案例分析的典型性、参与专家的权威性等，以保证标准具有通用性特点。

（二）深化产教融合、校企合作

深化产教融合、校企合作是推动教育标准与产业标准、职业标准对接的重要举措。推进校企“资源共享、人才共育、实体共建”，形成“供需对接、资源共享、责任共担”的合作生态，打造校、企、生多方共赢的协同育人体系，共同建设产业学院、职教联盟、产教融合实训基地、协同创新中心、大师工作室等育人平台，稳步提升校企合作水平。

1.資源共享，完善校企合作

建立行业、学校、学生、企业四方联动的专业建设和运行机制，依托政行企校共建专业建设指导委员会，根据产业发展需求和专业招生就业情况，动态调整专业设置，不断提高专业与产业需求的匹配度。校企双方充分发挥各自资源优势，共同制定人才培养方案，合作组建结构合理、专兼结合的专业教学团队，规范人才培养过程。校企协商制定并实施人才培养与考核评价办法，利用校企合作管理平台采集信息、分析数据，对校企合作过程与成效进行全程跟踪、监督、考核及整改，保障校企合作各项标准切实融入培养考核体系  。

2.人才共育，践行产教融合

校企联合培养，大力推行双主体育人的现代学徒制，进一步完善现代学徒制的运行管理制度，实现现代学徒制培养常态化。探索打造协同创新中心，培养复合型技术技能人才，在企业升级改造、技改攻关、专利指导、创新改革等方面提供技术服务。

3.实体共建，实现合作共赢

推动学校特色专业与相关行业企业共建产业学院，推行面向真实生产环境的培养模式，使学生在真实生产环境中提升技术技能水平。制定并不断完善运行机制，促进校企合作多元化。推动学校品牌专业与相关行业企业联合成立职业教育集团（联盟），集团成员共享招生、就业信息，实施委托培养、定向培养、订单培养等项目，力求提高学生就业率和就业质量;为集团企业员工提供岗前培训、岗位培训、继续教育等服务，提升企业员工的理论水平和技能水平。实现资源共享、优势互补、合作发展，推动校企合作紧密化、实体化。推动校企共建产教融合实训基地，充分发挥其促进教育、人才、产业、科技等各要素聚集、融合的积极作用，不断深化校企合作内涵，提升校企合作质量。

四、“准出”标准建设

（一）开展“1+X”证书试点工作，实现书证融通

根据《国家职业教育改革实施方案》中关于实施“1+X”证书制度试点工作的要求，职业教育管理部门和职业院校在贵州省内开展“1+X”证书试点工作，实现书证融通，推动职业院校开展基于“1+X” 证书制度的专业教学改革，探索并推动专业教学标准与职业技能标准有效衔接，并根据以上标准，将“1+X”证书的培训内容融入专业人才培养方案。同时，在鼓励学生获得学历证书之外，还激励他们取得多类职业技能等级证书，形成分类分层的个性化人才培养长效机制，推进创新复合型技术技能人才培养培训模式改革，促进学生个性化、多元化发展，实现人人成才，生生出彩。

（二）推动学分银行制度建设

探索建立校内学分银行制度，制定学分转化标准，实施企业实践经历、企业工作成果、职业竞赛成果、职业技能等级证书等与相应课程的学分替代工程，打通学历教育与非学历教育的通道，让更多的人有机会接受学历教育。

上述三类标准相互关联、相互支撑，共同构成职业教育标准体系，从而规范职业院校从办学准入，到教学实施，再到学生毕业准出的全过程，为职业教育高质量发展提供根本保障。

五、小结

发展现代职业教育是我国重要的国家战略之一，它对培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业、助力脱贫攻坚有着重要意义。贵州省职业教育管理部门和各职业院校应充分认识教育教学相关标准在提升职业教育质量中的基础性作用，准确把握标准体系的丰富内涵，紧握《国家职业教育改革实施方案》这张新时代中国特色高水平职业教育的“施工图”，立足区域经济发展的实际情况，推进产教融合，加强教育教学改革， 着力推进职业教育教学标准落地生根，打造“黔匠贵州”，走出一条适合贵州的职业教育兴黔富民之路。

参考文献：

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[2]陈向阳.标准化：职业教育治理现代化的基石[J].江苏教育，2016 （12）.

[3]杜怡萍.论职业教育专业教学标准建设的标准化[J].中国职业技术教育，2016 （23）.

[4]马成荣.职业教育教学标准的内涵释要与实施路径[J]. 中国职业技术教育，2019 （7）.

（作者单位：贵州电子信息职业技术学院）