统筹做好碳达峰碳中和工作

任树本

第一，实现碳达峰碳中和目标（以下简称“双碳目标”）意义重大。实现双碳目标，对于践行习近平生态文明思想，促进我国经济结构、产业结构、能源结构、消费结构调整将起到极为重要的促进作用。

第二，实现双碳目标挑战十分严峻。首先，我国尚处在工业化、城镇化、现代化的发展阶段，部分产业还处在中低端，对能源和资源的消耗非常大，实现双碳目标将面临许多矛盾和问题。其次，时间十分紧迫，从碳达峰到碳中和，留给我国的时间只有30年，而发达国家一般经过了60～80年。用这么短的时间完成这么艰巨的任务，挑战非常严峻。

第三，实现双碳目标要和促进经济发展有机结合起来。双碳目标不是一个简单的碳减排问题，而是发展权问题，不能离开发展谈双碳目标，而要围绕实现“两个一百年”奋斗目标来研究碳的问题。

第四，尽快制定实现双碳目标的具体方案。实现双碳目标涉及政治、经济、社会、文化等各个方面，要统筹研究实现双碳目标的方案。做好顶层设计，在中央确定的大政方针下，各地方、各部门、各行业、各单位制定各自的方案。同时，要防止各自为政。

第五，要摸清碳的家底。实现双碳目标，首先要有准确的基础数据，做好碳的分布、监测、认定和评价等各项工作，明确工作的难点、堵点和重点，这样才能扎实推进双碳目标。

第六，要防止把碳交易变成金融炒作。碳交易的目的是要促进结构调整，推动实现双碳目标，不能把碳交易变成简单的金融炒作。未来，碳交易應在总结电力行业试点经验的基础上逐步扩大。

（作者为国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司原司长，中国城市经济学会副会长）