新时代国有企业党建工作成效的五大体现

任兆银

在新时代，必须以卓有成效的党建工作促进国有企业高质量发展。而只有厘清和把握了国有企业党建工作成效的具体体现，才能卓有成效地开展党建工作。国有企业党建工作成效，就是国有企业党组织作为行为主体，按照有关制度规定和工作要求，通过开展一系列党建工作，对企业的生产、经营、管理所产生的保障和促进作用，通过这种保障和促进作用的发挥来推动企业的改革和经营发展。这种对企业的生产、经营、管理所产生的保障和促进作用，就是国有企业的党建工作成效。根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的有关论述以及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）的有关规定进行归纳、梳理、分析，可将国企党建工作成效归纳为以下五个方面。

一、国企党建工作的成效体现在为企业经营发展准确把关定向上

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。《条例》第十一条规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，且其主要职责之一就是“研究讨论企业重大经营管理事项”;《条例》第十五条规定：国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定;《条例》第十二条规定：国有企业党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用，且其主要职责之一就是“按照规定参与本单位重大问题的决策”;《条例》第十五条特别明确：具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支），由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关。

上述“把方向”、“讨论和决定企业重大事项”、“研究讨论企业重大经营管理事项”、“参与本单位重大问题的决策”、“对企业重大事项进行集体研究把关”等表述，明确了党组织对企业的重大经营管理事项具有参与决策的职责，而对履行这一职责的要求就是准确把关定向。那么党组织准确把关定向所依据的标准是什么？主要是看决策事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否符合企业改革发展和经营管理需要，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益等。

二、国企党建工作成效体现在促进企业人力资源开发与管理上

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。《条例》第三条明确：“坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍”是国企党组织工作应当遵循的五项原则之一;《条例》第十一条明确：国企党委（党组）主要职责之一就是“加强对企业选人用人的领导和把关，抓好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设”;《条例》第十六条规定：国有企业党组织应当按照干部管理权限，规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，做好选配企业领导人员工作，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，加强企业领导人员管理监督，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权;《条例》第十六条还规定：实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制，重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才工作，激发和保护企业家精神，营造鼓励创新创业的良好环境;《条例》第二十一条明确：国企党组织要“注重把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干”。

上述“培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍”、“培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍”、“抓好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设”、“做好选配企业领导人员工作”、“实施人才强企战略”等表述，明确了国企党组织对企业领导人员队伍、干部队伍、人才队伍建设的职责，从企业管理的角度看也就是明确了党组织对促进企业人力资源开发和管理的职责。国企党组织按照党管干部和党管人才的原则，以高的标准、严的要求加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，将有力促进企业人力资源开发与管理。尤其是在董事会选聘经理层人员过程中，党组织通过在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关，为企业精准科学选人用人提供组织支撑。此外，党组织通过积极开展“把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干”的“双培养”工作，使党员成为企业人才队伍的中坚力量，从而把党员队伍建设成具有坚定理想信念和严密组织纪律的先进人力资源。

三、国企党建工作成效体现在促进企业统一思想认识、凝聚团队力量上

《条例》第十一条明确：国企党委（党组）的主要职责之一是“深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实”;《条例》第十二条明确：国企党支部（党总支）的主要职责之一是“学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结带领职工群众完成本单位各项任务”;《条例》第二十四条明确：国企党组织要“坚持用党的创新理论武装党员干部职工，突出政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，抓好形势政策教育。”

上述“学习宣传党的理论”、“学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策”、“宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议”、“坚持用党的创新理论武装党员干部职工”、“抓好形势政策教育”等表述，明确了国企党组织对企业党员和职工进行政治理论、形势任务和意识形态教育的职责。思想是行动的先导，思想认识统一，才能步调一致。党组织通過开展形势任务宣传教育，引导全体员工正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，充分发挥“明目标、树信心、鼓干劲”的宣传动员作用，促进全体职工统一思想认识和强化行动自觉，从而凝聚形成强大团队力量。此外，党组织通过加强意识形态工作，可以发挥思想动员、理论阐释、方向引导、力量凝聚等重要功能，为推进企业的中心工作提供坚强思想政治保证。

四、国企党建工作成效体现在促进企业提升内控管理水平上

《条例》第十一条明确：国有企业党委（党组）主要职责之一就是“履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责”;《条例》第十二条明确：国有企业党支部（党总支）主要职责之一就是“监督党员、干部和企业其他工作人员严格遵守国家法律法规、企业财经人事制度，维护国家、集体和群众的利益”;《条例》第二十九条明确：党组织要“加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出‘三重一大决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。问题严重的，应当及时向上级党组织报告”。

上述“监督党员、干部和企业其他工作人员严格遵守国家法律法规、企业财经人事制度”以及《条例》第二十九條明确的“四个监督”的表述，明确了国企党组织对促进企业内控管理水平提升的职责。尤其是国企党组织通过与公司法人治理结构进行有机融合，在决策、执行、监督环节充分发挥作用，能够辅助解决国企所有权和经营权分离状态下委托代理关系运行的缺陷。在中国特色现代国有企业制度的法人治理结构中，监事会作为公司法定的专门监督机构，承担对董事会及其成员、经营管理人员和公司经营管理事务的监督职责。国企纪检监察组织在党组织的领导下，充分发挥监督执纪问责功能，可以与监事会的职权运用形成功能互补，产生协同作用。此外，国企党组织和纪检组织通过党建和纪检日常和专项工作检查，及时发现企业内控管理中存在的漏洞和短板，不断完善内控制度体系，提升制度执行力度，从而不断完善内控管理体系，提升内控管理水平。

五、国企党建工作成效体现在促进企业文化建设上

《条例》第二十五条明确：国企党组织要“坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。深化文明单位创建，组织开展岗位技能竞赛，开展群众性文化体育活动，弘扬劳模精神、工匠精神，大力宣传、表彰先进典型，发挥示范引领作用，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍”。

上述“坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设”、“深化文明单位创建”、“开展群众性文化体育活动”等表述，明确了国企党组织对企业文化建设的职责。一个企业要获得持续健康发展，必须拥有三大支撑要素：资源、能力、文化。因此，企业文化在国有企业发展中占有重要地位。国企党组织通过发挥在企业文化建设中的引领作用，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强职工文化服务体系建设，将会助力企业加强包括精神文化、行为文化、制度文化和物质文化在内的企业文化建设，不断提升企业文化软实力，为企业持续健康发展提供源源不断的精神动力和智力支持。

厘清和把握了国企党建工作成效的五大体现，也就明确了国企党建工作的绩效目标，以其为目标导向开展党建工作，将会促进国企党建工作成效和质量不断提升，为新时代国企高质量发展提供强大动力和坚强保障。

（作者单位：上海同盛投资（集团）有限公司）