国企传统领导权威特性 现实挑战与重塑路径

郭少华

领导权威和领导能力是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。伴随着现代化、法治化、民主化、网络化的发展，以科学技术为载体的现代化的管理方式和管理手段普遍应用，使得传统的组织管理方式也发生了结构性的变化，领导权威也开始出现分化，呈现出领导权威和非领导权威并存的复杂现象。领导权威是领导开展相应活动的必然条件，新时代，国有企业传统领导权威面临着诸多的现实挑战，迫切需要对传统的领导权威观进行价值重塑，以适应现代化治理的需求。

一、传统领导权威的内涵与特性

1.领导权威的内涵。所谓领导权威，是指被领导者对领导者的领导、服从更多是自发自愿，其形成的基础在于领导者的个人独特的魅力，包含领导者的政治素质、思想素质、道德素质、文化素质、业务素质、身心素质以及管理能力等。恩格斯认为，权威的实质是一个能处理一切所管辖问题的起支配作用的意志，包括强制和服从两个方面，可以说权威是主体对客体施加的一种“被认同”的影响力与控制力。

2.领导权威的特性。第一，领导权威的综合性。领导权威是领导权力和领导威信的有机结合。在社会中，领导权威扮演着重要的角色，它是维护社会稳定，推动社会发展进步的重要力量，而领导权威的树立，仅仅依靠权力是不行的，权力具有压迫性，即使一时迫于压力也委屈接受，但长期以往也会反抗。只有借助于领导威信，即通过领导者的个人综合素质来赢得本领导者的信任和服从，才能产生号召力，在当今各种组织内部，也是有那些富有才华、高尚品德，又能满足其他成员的需求的领导，才能取得群众的信任，才能真正的产生领导权威。第二，领导权威的组织性。在一定程度上讲，领导权威是个人魅力和职位权力的统一体。正如巴纳德所说“权威存在于组织中”。各种组织赋予领导者相应的权力是领导权威形成的前提条件，个体虽有威信但如果其不在某一组织并赋予其相应的职务权力，其领导权威是难以树立起来的。只有把二者有机结合起来，领导权威才能产生。在其位谋其政，不在其位不谋其政，没有职位的领导其领导权威就会随之发生变化。第三，领导权威的局限性。领导权威并不是无所不知，无所不能，只有在领导过程中，在一定的场域，领导权威才能发挥作用，对下属进行支配，左右下属的行动，离开了工作之外的场域，领导权威性也就不再存在。

二、传统领导权威面临的现实挑战

1.政治生态的变化。十八大以来，国家出台了一系列规章制度条例，如《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《中国共产纪律处分条例》等，目的是要求党员干部讲政治、敢担当，重塑政治生态，把权力关进制度的笼子，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。领导干部特别是高级领导干部在法律面前一律平等，没有特权，真正做到全心全意为人民服务。而传统上，我国的权力运行属于压力性统治，上级特别是领导干部对下属的职位升迁、变动至关重要，部分领导仍有特权思维，大搞“家长制”、“一言堂”，特别是十八大以后部分国有企业领导仍然不收手、不收敛，搞特权，其结果也就是领导权威逐步消解，魅力不再。单靠个人魅力而缺乏制度保障和法律保障的传统的领导方式，由于其程序缺乏透明度和决策后果的不确定性，很难满足员工的期待和法治社会建设的需要。

2.网络时代的冲击。伴随着网络技术快速的发展以及各种应用软件的普遍应用，可以说真正进入了网络时代，自媒体高度发展，人人都是媒体人，都是监督者，网络舆论随时爆发。网络媒体的发展，迫使领导在决策时应该更加公正、公开、透明，真正使权力在阳光下运行，使传统领导权威的弊端得以消除。而沉浸在传统领导权威的部分干部，很难具有互联网思维，顺应民意，比如“航天国企董事长殴打院士”事件，此事惊醒我们，在新时代习近平法治思想不断深入人心之际，仍然有部分国有企业领导有封建特权思想。做官先做人，从政先立德。要让人民群众满意，“官威”必须灭，官德不能丢，从严治吏，一刻不容。

3.平等思想的呼唤。传统领导权威发挥作用得以运行的前提是被领导者对领导者的知恩图报，服从甚至是惟命是从，是对领导者的承诺度、执行力。随着我国法治化、民主化的不断推进以及组织人事制度的改革，国有企事业单位逢进必考，层层选拔，凭本事吃饭，正常来说，能进入组织机构的人员都是精英中的精英，这些年轻人具有渊博的知识、独立思考的意识以及法治思维，特别是追求平等，希望工作中上下级公平互动，彼此尊重。傳统领导权威之所以发挥作用，是建立在下属信任的前提下的自愿付出，如果在工作中，下级总是感觉被领导施加权威，甚至是故意打压，而不是依靠人格魅力、工作能力、平等意识而让下属信服，缺乏公平感、信任感、满意度，领导权威的效能也就逐渐减小。

4.领导主体自身的转变。领导之所以能走上领导岗位，其必然有自身的优势和特长，讲政治、讲正气，讲官德，工作业务能力强，具有大局意识、担当精神等等。伴随着我国进入新发展阶段，国有企业领导自身也要树立政治意识、大局意识，建立法制企业、服务企业，发挥国有企业应有的责任与担当，国有企业的领导也不是官老爷，应该树立全心全意为企业服务、为社会服务的思想。大部分国有企业领导不断顺应时代的召唤，用共产党员的标准来严格要求自己，挺高政治站位，调整自身心态，时刻牢记权力是来自人民，来自组织，自己仅仅是工作岗位上的螺丝钉，人民的勤务员。

三、传统领导权威的重塑路径

1.增强讲政治本领。作为领导一定要坚定政治信仰，把讲政治立根于思想土壤中，筑牢思想防线。旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的鲜明特征，讲政治是培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高政治免疫力的根本途径。领导增强讲政治本领就是要善于从政治上领会、领悟党中央精神，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;增强讲政治本领就是要按照党的章程、党的纲领来严格要求自己，在新时期为新征程做出更大的贡献;增强讲政治本领就是要坚定共产主义理想信念，补足精神之“钙”，为社会主义现代化强国建设提供精神支持;领导一身正气，理想信念坚定，领导权威就会增强，才能服众。

2.增强学习本领。增强学习本领是习近平总书记对领导干部的殷切期待。在知识、信息爆炸的时代，领导干部必须有危机意识，必须增强学习本领，提高自身素质，才能应对领导权威面临的现实挑战。增强学习本领，要求领导干部要有良好的学习态度、学习习惯和学习方法，真正提高自身能力和水平，就必须在学习上“下真功、用真劲”。首先，学习要“下真功”，就要在学习中、工作中做到真真正正的学习，不能浅尝辄止，要对原文、原著、对系列讲话精神逐文逐字的认真研读，弄懂弄会弄通，知其然知其所以然，领会其深刻涵义和精神实质。其次，学习要“用真劲”，持之以恒。学习不能蜻蜓点水，浮在水面，浅尝辄止、不求甚解。学习要坚持问题导向，做到真学真会真用。

3.增强群众工作本领。工作中，有些领导害怕和群众打交道，认为群众在有些事情上无理取闹、胡搅蛮缠，甚至故意和领导作对。其实不然，而是领导群众工作的本领已经严重下降了。密切联系群众，善于开展群众工作，是我们党的法宝，是我们的优良传统。我们党在100年来所取得的伟大成绩，根基在于人民，在于人民的信任、拥护和爱戴。今天，领导只有切实增强群众工作的本领，用实际行动造福人民，融入人民，才能使领导权威、党的权威越来越高。领导增强群众工作的本领，就要心中始终装着群众、想着群众，内心尊重群众，始终遵循“以群众为中心”的思想和理念，在全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的征程中，同人民群众风雨同舟、患难与共。增强群众工作本领，就要创新群众工作方法，面对着日益复杂的群众利益诉求，领导要有学会和群众沟通、交流，要心中装着群众，遇事想着群众，通过协商民主的方式来解决问题，领导要做到放低姿态和群众平等交流，沟通，不能耍官僚主义，高于群众一等，说百姓话，讲百姓事，以理服人，让群众信服，领导干部要言而有信，不能糊弄群众，要为群众办好事，办实事。领导工作作风好不好，业绩大不大，能力强不强，群众最有发言权。领导只有在工作中赢得群众的信任和爱戴，领导的权威就油然而生，自然就不害怕权威受到挑战。

4.增强依法执政本领。新时代，国内外形势更加复杂，任务也更加艰巨。对领导干部来说，更要增强自己的履职能力和治理水平，推动经济社会更好地发展，重塑领导权威。法治作为治国理政的最基本方式，领导必须提高自己的法治水平和法治素养，懂法守法用法，做到真正敬畏法律，守护法律。首先，领导要增强法治意识，敬畏宪法、法律、党规党章党纪，牢固树立法律面前一律平等，依法用权，领导干部带头遵守法律。其次，要发扬前文所述的学习本领，对相关法律法规的具体内容要烂熟于心，做到勤于学、善于学，持之以恒学，并深刻领会其精神内涵。[基金项目：2020年郑州市软科学研究计划项目“推进郑州市市域治理体系和治理能力现代化研究”（项目编号：2020RKXF0094）;2021年度河南省高等学校重点科研项目“黄河流域乡村生态保护机制与路径研究”（课题编号：21A630040）;2020年度河南省高等學校青年骨干教师培养计划“黄河流域乡村生态保护机制与路径研究”（项目编号：2020GGJS253）阶段性研究成果。]

（作者单位：郑州师范学院社会服务与发展学院）