正风肃纪反腐清除侵蚀党的健康肌体的“病毒”

○张 倩

党的十八大以来，党肩负着全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的历史重任，同时又面临着长期而复杂的“四大考验”和突出而严峻的“四种风险”。在新的历史条件下，以习近平同志为核心的党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以优良的作风凝聚党心民心，以严明的纪律管党治党，以零容忍的态度惩治腐败，在推动改革开放的同时进行彻底的自我革命。

在推动自我革命的进程中，纪检监察机关在党的领导下忠实履职，坚定不移正风肃纪反腐，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的“病毒”，确保党不变质、不变色、不变味，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

“八项规定一子落地，党的建设满盘皆活”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央抓全面从严治党，首先从作风入手，八项规定成为立规破题的第一步。

2012 年12 月4 日，中共中央政治局召开会议，审议通过了关于调查研究、改进会风、改进文风、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面的八项规定。八项规定首先是对中央政治局的同志提出的要求，意图是要体现以上率下的原则，抓作风建设首先从政治局做起。

12 月15 日，中央经济工作会议召开。人们注意到一些新的变化：主席台上没有绿色植物和鲜花；中央领导讲话篇幅短了；三次全体会议减少到两次，两天半的会期压缩到两天；文件袋精简；文件印发数量大幅度减少；分组讨论“穿靴戴帽”的套话少了。人们从一系列细节中感受到八项规定不是随口说说的，中央这次抓作风建设是动了真格的。

自中央推出八项规定后，中央纪委和各级纪委按照党中央和习近平总书记的要求，经常抓、抓经常：在重要时间节点前夕发出通知，对广大党员干部进行廉政提醒，特别是对遵守中央八项规定精神、反对“四风”提出明确要求，并先后开通纪检监察网、手机客户端、微信平台、“四风”监督举报平台等，与来信来访举报一道形成立体化监督举报网；针对案件，发现一起、查处一起，并追究相应领导责任，绝不姑息；为了发挥教育警示作用，对顶风违纪的典型案例进行通报曝光。

中央纪委建立了月报制度，每月通报全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表，定期向社会公布查处情况。到现在，中央纪委已经是连续93 个月通报纠治“四风”情况、查处中央八项规定问题的情况。从2012 年12 月到今年5 月份，在党中央的坚强领导下，纪检监察机关查处落实中央八项规定精神不力问题、“四风”问题62.65 万起。从治理公款大吃大喝、旅游、送礼等奢靡之风入手，紧盯公款购买月饼、贺卡、烟花爆竹等具体问题；一个节点接着一个节点抓，抓完五一、端午抓中秋、国庆，抓完中秋国庆抓元旦、春节；一个问题接着一个问题抓，以一个个具体问题的突破带动作风的持续转变，使得遵守八项规定、反对“四风”逐步成为广大党员干部的一种行为习惯，慢慢又由行为习惯内化为思想自觉。

坚持纪在法前 纪法贯通

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党的纪律建设列入党的建设总体布局进行谋划，将纪律建设当作全面从严治党的治本之策进行部署。

2015 年10 月，中共中央修订印发《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。《条例》坚持以党章作为根本遵循，全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求；条例坚持依规治党与以德治党相结合，突出问题导向，开列负面清单，划出党组织和党员不可触碰的纪律底线。《条例》的颁布，对于贯彻全面从严治党、严明党的纪律规矩，保证党的路线方针政策的贯彻执行，都有着十分重要的意义。

早在2015 年1 月，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对修订《条例》提出明确要求：条例修订要体现从严治党、加强纪律建设的要求；体现党规党纪严于国法的要求；要“突出党纪特色，重点对违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的行为作出处分规定”。2015 年的《条例》很好地贯彻了习近平总书记关于条例修订要贯彻纪法分开、纪在法前的原则要求，结合党的纪律建设的理论和实践，将违反党的纪律的行为整合为六大项，即违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。需要注意的是，2015 年修订通过的条例强调纪法分开，主要针对以前纪法不分的情况，着重强调纪严于法，不是说要将纪律和法律完全分开。事实上违纪再往前走一步就是违法，违法往往有一系列违纪作为前奏。

随后，2018 年新修订的《中国共产党纪律处分条例》在坚持纪严于法的同时，强调要做好纪法贯通。《条例》规定：党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理；明确党员受到刑事责任追究、政务处分、行政处罚的，党组织应该根据生效的判决裁定、处分处罚决定，进行核实后，依照规定给予党纪处分或组织处理。

从整体上来看，新修订的《条例》增强了纪律建设的政治性、时代性、针对性。其中，特别强调要坚持和加强党的全面领导、严明政治纪律和政治规矩；将党内法规的要求细化具体化；坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题，深化标本兼治，使全面从严治党的思路更加科学、更加紧密、更加有效。

坚定不移惩治腐败

党的十八大以来，反腐败斗争形势依然严峻复杂，习近平总书记展现旗帜鲜明的坚定立场：“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪”，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，谱写了新时代反腐败的新篇章。

所谓“打虎”，主要是中管干部特别是省部级以上领导干部。在这类案件中，往往政治腐败和经济腐败相互交织，形成利益集团，严重危害党和国家政治安全，党中央及时察觉、果断处置，消除重大政治隐患，全面肃清流毒影响。谁也没有免罪的“丹书铁券”，谁也不是“铁帽子王”。

针对群众身边的“微腐败”，习近平总书记强调：“相对于‘远在天边’的‘老虎’，群众对‘近在眼前’嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切。”基于此，中央纪委和各级纪委聚焦扶贫领域民生领域腐败，加大对“小官大贪”的惩处力度，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、“雁过拔毛”、强占掠夺等问题。党的十九大以后，查处涉及民生领域的问题、侵害群众利益的问题39 万余件，处理了35.9 万人。查处扶贫领域问题28 万件，处分18.8 万人，为脱贫攻坚提供有力保障。

此外，党中央把反腐败追逃追赃提升到国家政治的外交层面，纳入反腐败工作总体部署。腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法。2015 年以来，我国持续开展“天网行动”，集中公布“百名红通人员”名单，筑牢防逃堤坝，切断腐败分子后路。2014 年6 月中央追逃办成立以来至2019 年6 月，从120 多个国家和地区共追回外逃人员6148 人，其中“百名红通人员”59 人，追赃142.58 亿元人民币。

党中央十八大后用霹雳手段、零容忍的态度坚定不移惩治腐败，“打虎”“拍蝇”“猎狐”同时进行，始终保持惩治腐败高压态势，持续形成强大威慑，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。最终，在惩治腐败的强烈震慑下，党的十九大以来，主动找党组织找纪检监察机关投案的有4.2 万人。

中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党之所以取得显著成效，成为加强党的建设鲜明实践特色，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，关键在于习近平总书记要求不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。我们反“四风”、反腐败、反特权一体推进，标本兼治，以制定落实中央八项规定破题开局，坚决纠治“四风”；修订党纪处分条例，坚持纪在法前、纪法贯通，不断严明党的纪律要求、扎紧制度笼子；旗帜鲜明坚定立场，坚决以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当，以“刀刃向内，刮骨疗毒”的坚定意志，坚定不移正风肃纪反腐，清除侵蚀党的健康肌体的“病毒”，推进党的建设新的伟大工程。