“党内政治文化”概念的界定与考量

弓珊珊

摘要：为解决党的建设过程中出现的现实问题，为使中国共产党永葆生机与活力，党的十八届六中全会上习近平总书记首次提出“党内政治文化”这一命题。通过对“党内政治文化”及与其相关概念的阐释与界定，促使党的政治建设进一步完善，推动党建领域进行有效的学术对话。

关键词：党内政治文化 党的建设 概念辨析

一、引言

“党内政治文化”命题一经提出，就将其与党内政治生活和党内政治生态放在了同一高度，党内政治文化是党性的充分体现，是党组织力、凝聚力的重要保障。党性思想是党性自觉的基础，是开展党的建设的理论前提，是提高党的建设学科理论水平的基石。因此，学习和研究党内政治文化对于当前我们把握马克思主义政党建设规律、对于建立健全全面从严治党的制度体系，都具有相当重要的当代价值。

二、党内政治文化概念提出的现实背景

（一）解决党内政治生活中存在典型问题的现实需要

习近平总书记在党的十八届六中全上提出：“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”为培植优良政治生态土壤、遏制“关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则”等庸俗腐朽的政治文化、保持党的纯洁性先进性，必须发展积极健康的中国共产党党内政治文化。因此，习近平总书记对何为党内政治文化做出更进一步的阐释，指出中华民族上下千年文明历程之中孕育出的党内政治文化，中国共产党近百年来革命、建设、改革的伟大奋斗史所呈现出的党内政治文化是什么，即是“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化”。由此可见党内政治文化的结构体系中蕴含着政治性这一基本属性，党性是把中国共产党的党内政治文化与别的政党的政治文化区别开来的关键所在。发展积极健康的党内政治文化，是强化党的政治建设的关键步骤，影响着党的建设的方方面面，新时代下全面从严治党形势严峻，党内政治生活中存在制度成摆设、过程形式化等诸多突出问题，为解决党内政治生活中存在的现实问题，为剔除党内政治生态的不正之风，必须顺应党的基础性建设需要提出党内政治文化建设这一全新命题。

（二）使中华民族坚定地屹立在世界民族之林的现实需要

加强党内政治文化建设，是中国共产党领导的中华民族坚定地屹立在世界民族之林的现实需要。中华文明由绵延不绝的五千年中华优秀传统文化构成，中华优秀传统文化不知不觉中已成为我们中华儿女抵抗西方资本主义文化的侵略，维护民族独立和国家统一的强大思想武器。进一步加强党内政治文化建设，需要不断激发中华民族的文化自信。坚定文化自信，首先要做到中国共产党党员对自身政党内部政治文化充满自信，只有对自身政党的文化自信才有对中华民族的文化自信，才能使中华文化蓬勃发展实现中华民族的伟大复兴。

三、党内政治文化概念界定的主要原因

近年来学者们纷纷将注意力集中于党内政治文化这一全新命题之上，目前为止所取得的研究成果大部分是从党建研究领域、政治学研究角度出发的。值得注意的是，党内政治文化研究仍处于初步探索阶段，缺乏相关系统性理论作支撑，目前的理论研究走向瓶颈，这限制着党内政治文化的进一步发展。其主要体现在：目前的研究文献多浮于问题表面，对党内政治文化建设的理解不够深入；现有研究从政治角度介入非学术角度；现有理论研究缺乏系统性分析，难以有创新的观点等。其主要原因：学者对党内政治文化及其“名似实异”的相关概念缺少理论辨析，对于到底什么是党内政治文化，又该如何建设党内政治文化这个问题的回答各有不同，陷入概念辨析之中而忽略了对问题本身的解决。

四、党内政治文化及其相关概念的阐释

（一）政治文化

政治文化最早起源于柏拉图和亚里士多德的思想，此时并没有作为一个明确的概念使用，直至20世纪50年代，政治文化才作为一个正式的政治学概念登上历史舞台。我国改革开放后文化领域相互碰撞，政治文化成为了国内学者炙手可热的研究方向，在这之中既出现了互相一致的声音，也出现了由于不同的观点而引发的争议。观点一，意识派。例如，王沪宁认为政治文化作为一种主观意识长期存在于政治活动之中；观点二，实践派。例如，徐大同认为政治文化是各式各样的政治思维、政治理念、政治意识等等在观念上的集合，政治文化形成于长久的社会生活和政治实践中；再比如，《德意志意识形态》中马克思恩格斯指出：“思想、观念、意识的生产最初是直接与人们的物质活动，与人们的物质交往，与现实生活的语言交织在一起的。”笔者认为，政治文化这种思想与观念、意识与信念的集合不是凭空产生的，政治文化是人们在政治实践活动的过程中于精神层面的反映；它形成于人类政治实践活动的过程中，完善于政治领域实践的发展和体系的建构；政治文化的结构要素包括政治制度文化、政治思想文化、政治精神文化和政治物质文化；政治文化的形成从历史唯物主义角度出发也可理解为政治主体作用于其客体政治实践活动之上行使自己的政治权利并履行自己的政治义务。因此，政治文化可以看做是政治制度运行下、政治活动实践下所蕴含的政治观念、文化形态。

（二）政党文化

学者们对政党文化的研究在21世纪步入正轨，目前对政党文化的概念主要有两大分歧：一是否把意识形态理论包含在内；二是对政党文化认同范围是否需要一个明确的界定。例如，学者赵理富的观点是：政党文化既是政党内部全体组成成员所理解和认同的规章制度、政党形象、组织文化、行为文化，又是被全体成员所接受的意识形态，他认为自己政党内部党员认同自己政党的文化即可，并把意识形态理论包含在政党文化之内。而蔡禹、周全华兩位学者对政党文化概念的思考是：政党文化不应包括意识形态，两位学者认为需要先明确意识形态究竟是什么，认为意识形态代表着某一阶级的利益和诉求，代表着无产阶级利益的中国共产党有着自己的意识形态，但不能将意识形态理论和政党文化的基本内容划等号；肖铁肩的观点是：中国共产党的政党文化既要被组织内部全体成员所接受，也要被广大人民群众所普遍认同。笔者认为，以上学者对政党文化的界定均是基于微观视角下某一个体政党而言，缺乏对政党文化宏观角度的把握，因为某一国家或某一个行政范围内不仅只有一个政党，这些政党在特定范围内或是互相合作的伙伴关系或是暗自较量的竞争关系，不同于前者的是，在中国大陆唯一的执政党是中国共产党。因此，从狭义的角度上看，政党文化是一种个体文化，其在中国大陆这一特定的行政范围内是个体文化，指的就是中国共产党所呈现的独特的政党文化；从广义的角度上看，政党文化是一种集体文化，其在不只一个政党的国家或地区呈现出集体文化。我国的政党文化应是被中国共产党全体成员所认同的政治意识，组织文化、行为文化与政党形象。

（三）党内政治文化

与普遍意义上的可以有多个政治主体的政治文化不同的是，中国共产党的党内政治文化立足于新时代全面从严治党的伟大实践，深深凝聚着新时代中华民族的精神力量，深刻反映着中国共产党治国理政经验、思想、信念，充分彰显着中国共产党的党性。对习近平总书记关于党内政治文化的相关论述进行系统的学习与整理、深刻的理解和总结，有助于我们更好的去定义党内政治文化。笔者认为，应从党建角度出发，基于习近平总书记对党内政治文化的系统论述来理解它的性质和内涵，党内政治文化由中华民族传统文化、革命文化、社会主义先进文化共同组成，它来源于全面从严治党的伟大实践，最终也将服务于党的建设伟大征程。从概念性质上看，它既有着普遍意义上的政治文化元素，又有着独特的政治属性，区别于其他政党的是，党性在中国共产党党内政治文化中有着充分的体现，更多的是从党性文化角度去理解党内政治文化；从要素构成上看，党内政治文化是习近平总书记从党性文化角度延伸出的，包括“中国共产党”“党内”“政治”“文化”四块结构，“中国共产党”“党内”主要限定了其研究范围，“政治”“文化”明确了其研究内容；从指导思想上看，被视为精神上的“钙”的马克思主义是党内政治文化建设过程中的指导思想；从现实导向上看，党内政治文化是基于全面从严治党方略的现实要求，是引领中华民族坚持文化自信的理论渊源，是凝聚全党的精神支柱，特指中国共产党内在的以政治性为基调的理想精神层面的“自省”，与硬性制度不同的是这里主要强调在文化层面上对内部党员的软性规劝与引导。

五、结语

位于急剧变化快速发展的新时代背景下，文化对于一个政党、一个国家都有着更加重要的意义和更加深远的影响，党内政治文化更是如此。通过对党内政治文化“名似实异”的相关概念阐释，比较其概念上的区别与联系，帮助我们理解党内政治文化的性质与内涵，寻找加强党内政治文化建设的切实可行的方法。党内政治文化从始至终就只有中国共产党这一个特定的政治主体，这是党内政治文化与政治文化和政党文化的最大区别。党内政治文化建设是党的建设过程中的重要环节，在党的各项建设中起着牵一发而动全身的引导作用，是党内文化软实力形成的重要途径，是营造良好的党内政治生态的现实需要，是培植光明坦荡的党内政治生活的迫切要求。积极健康的党内政治文化既有助于规范党员干部的政治生活、提高党员干部在广大人民群众心中的公信力，也有助于党的建設向科学化制度化系统化方向迈进。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016：74.

[2]本书编写组.党内政治文化怎么看怎么办[M].北京：党建读物出版社，2018：1.

[3]《马克思恩格斯文集》（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009，524.