浅谈旅游管理中的知识产权保护

王丹

惠民县旅游资源丰富，近年来，惠民县在县委县政府“旅游富县”战略指导下，实施了一系列推动全域旅游发展的有效措施，全面助力推动全域旅游支柱性产业发展。惠民县作为省内首批全域旅游示范区，2019年接待游客462万人次，同比增长13%，实现旅游消费总额38亿元，同比增长12.5%。

随着惠民县“孙子故里·惠民”旅游品牌影响力逐年提升，旅游知识产权保护的重要日益凸显。“孙子故里”品牌独有的品牌知名度和吸引力引发了惠民县和广饶县两地争抢。惠民县县委、县政府及行业主管部门和涉旅企业将发展精力倾注在提升旅游产业整体发展水平上，知识产权保护意识薄弱，忽视了对“孙子故里·惠民”旅游品牌影响力的保护，导致“孙子故里”、“孙子兵法”、“孙武”等多个相关品牌被抢注，旅游产业知识产权保护形式严峻。解决好这些问题，我县旅游产业发展才能健康、有序发展。

一、旅游知识产权法的存在意义

（一）旅游知识产权概念

旅游知识产权是指人们依靠在开发旅游产品以满足游客需求的过程中做出的创造性智力劳动成果所享有的经济权利和精神权利。旅游知识产权的保护对象是旅游景区、旅游线路和旅游商品。我国的知识产权法律法规由《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等若干法律行政法规组成，尚未形成完整体系。因此，旅游知识产权法也无具体可用于实践的法律体系，旅游知识产权保护方面存在保护漏洞。

（二）旅游知识产权法的重要作用

1.保护涉旅企业合法权益

在涉旅企业日常经营管理中，企业的名称、商标、旅游地特色品牌、宣传主题、代表性建筑等无形资产都作为企业的知识产权，与企业的固定资金、流动资金等有形资产组成企业不可分割的一部分。随着现代经济发展进程日益加快，企业有形资产的更新换代频率和力度与日俱增。而企业的无形资产作为企业软实力，更能代表企业后续发展实力。涉旅企业如能牢牢把握自身独有的品牌、名称、代表性产品，必能在竞争中一枝独秀。而知识产权相关法律法规的出台正是对涉旅企业知识产权的保护，反映了立法者对保护涉旅企业知识产权的重视程度。

2.提升旅游目的地含金量

“全域旅游”这一概念的提出，刺激了各旅游城市竞争日趋激烈。旅游目的地长期以来形成的品牌效应是经过长年累月的宣传和服务质量积累下来的，是旅游目的地最具竞争价值的无形资产。知识产权相关法律法规的出台，一方面避免了旅游目的地无休止的复制造成旅游同质化，另一方面保护了旅游目的地独有的品牌内容，进一步保证了品牌的含金量，使得旅游目的地市场份额能够尽可能实现最大化。

3.确保旅游消费者权益不受侵害

随着旅游宣传方式、手段、载体的不断更新，旅游消费者对旅游目的地、旅游产品的了解不在局限于口口相传，而是更多通过媒体报道、线上宣传等渠道获取。因此，发生知识产权侵权的可能性也相应增多，造成的侵权后果也相应严重。在这种情况下，知识产权法的出台表面上是保护了旅游目的地和涉旅企业的的合法权益，其最终保护的却是旅游消费者的知情权和消费权益，确保旅游消费者能够做出精准选择，满足其消费目的。

二、旅游知识产权保护现存问题

（一）旅游知识产权法律法规不健全

我国法律体系一直以来较多重视有形资产，相对忽视无形资产，没有构建起较为完整的知识产权保护的法律体系，在旅游管理中很难寻找到相关的法律依据，导致部分涉旅企业钻法律漏洞，给旅游管理规范化带来困难。

（二）旅游市场抄袭、抢注严重，缺乏竞争力、吸引力。

旅游目的地、旅游产品等“克隆”现象非常严重，假货、次货、低质品牌泛滥，致使旅游吸引力大打折扣，影响了商品的品牌地位，降低了游客的购买欲望。

（三）旅游知识产权保护观念淡薄，缺乏保护意识。

很多行业主管部门和涉旅企业知识产权保护意识薄弱，片面重视实体营运，忽视品牌建设与保护。有的涉旅企业没有树立品牌观念，即便考虑到了企业品牌的建立，对其保护力度和范围也不够，导致频繁发生品牌抢注等侵权现象发生。

三、旅游知识产权保护完善建议

（一）完善旅游知识产权相关立法

整合现有《著作权法》、《专利法》、《商标法》、《反不正当竞争法》等若干法律行政法规或规章制度，根据旅游知识产权保护实际情况，制定旅游知识产权保护相关条例并不断修改完善，为旅游知识产权保护提供坚实保障。行业主管部门也可与工商、税务、市场监管等部门联合制定地方性保护办法，统筹管理本区域旅游知识产权的问题。

（二）加强旅游知识产权市场监管

行业主管部门可与市场监管、工商等部门联合成立旅游知识产权保护领导小组协调处理旅游知识产权保护工作，全面调查了解本地各涉旅企业品牌使用情况。同时对旅游企业要加强市场监测，对本地独有的旅游品牌、旅游产品等进行相应保护，确保品牌效应不受侵害。

（三）提高涉旅企业知识产权保护能力

行业管理部门要明确站位，组织辖区内涉旅企业赴外地学习考察、集中培训，提高涉旅企业旅游知识产权的相关知识，学习旅游知识产权保护相关法律法规，制定适合本企业的旅游知识产权保护策略。同时，对各涉旅企业加大宣传力度，进一步强化了知识产权在旅游工作中的重要性，增强工作人员知识产权保护意识，形成保護合力，及时发现并打击侵权行为，为推动知识产权保护发挥重要作用。