基于“2-4”模型的综合能源企业安全风险防控

何文 张志猛

[摘 要]为防控综合能源企业安全风险，基于行为安全“2- 4”模型，以HBNY公司为例，从安全文化建设、安全管理体系建设、人员安全管理、个人动作与物态控制等方面采取措施，为同类综合能源企业防控安全风险提供了一种新思路。

[关键词]行为安全“2-4”模型;综合能源企业;安全风险防控

1  引言

近年来，党和国家将抓好安全生产上升到了前所未有的全新高度。企业防控安全风险，减少和避免人身伤亡事故发生势在必行。针对企业安全风险防控，傅贵等[1]提出了行为安全“2-4”模型，从组织与个人两个层面分析导致事故发生的“管理漏洞”，采取相应的管控措施来防控安全风险，吕旺[2]将行为安全“2-4”模型在交警职业安全风险防控中进行了应用，周崇然[3]将行为安全“2-4”模型在冶金企业安全管理中进行了应用。但目前该模型对综合能源企业安全风险防控的应用研究却很少。笔者将行为安全“2-4”模型引入综合能源企业，以HBNY公司为例，提出相应的管控措施，系统地防范安全风险。

2  行为安全“2-4”模型

行为安全“2-4”模型认为任何事故都至少发生在社会组织之内，其原因分为组织内部原因和外部原因，其内部原因分布在组织与个人两个层面上。组织层面上的原因分为安全文化和安全管理体系，个人层面上的原因分为习惯性行为和一次性行为与物态。[4]行为安全“2-4”模型先后进行了四次改版。[4]其中第四版（见图1）[5]完善了组织内间接原因影响因素集，各原因之间逻辑关系清晰，模型形式简单便于操作。该模型既是用于事故原因分析的事故致因模型，也是用于事故预防对策设计的事故预防模型，可为安全实务与实践建立理论依据。[4][6]

3  HBNY公司存在的主要安全风险

HBNY公司经营业务种类多，涉及水电、火电、风电、光伏发电、天然气等能源业务，既有生產运行又有工程建设。生产单位重点防控水淹厂房、水电厂大坝垮塌、高温高压管道泄漏、危险化学品泄漏及爆炸、压力容器泄漏及爆炸、风电机组机舱或叶轮坠落、特种设备、火灾和交通运输等安全风险;在建工程单位重点防控起重吊装及安装拆卸作业、高空作业、临空临边防护、基坑支护、安全用电等安全风险。

由于经营业务种类多，业务分部区域广，安全风险点多面广，安全管理难度大，如何系统有效管控这些安全风险是HBNY公司面临的难题。

4  行为安全“2-4”模型在安全风险防控中的应用

行为安全“2-4”模型认为事故的发生与安全文化欠缺（根源原因）、安全管理体系欠缺（根本原因）、人员习惯性行为问题（间接原因）、不安全动作及物态（直接原因）这些“管理漏洞”有关，从这几个方面采取管控措施，是可以防控安全风险，减少和避免发生人身伤亡事故的。[1]笔者根据行为安全“2-4”模型，谈谈HBNY公司为防范安全风险，在安全文化建设、安全管理体系建设、人员安全管理、个人动作与物态控制等四个方面所采取的安全风险防控措施（表1）。

4.1  安全文化建设

4.1.1 强化安全宣传和交流

HBNY公司内部网站设置安全生产专栏，所属各单位及时发布安全生产工作动态信息，互相借鉴学习。依托QQ、微信能平台建立安全生产交流群，所属各单位每周发布安全生产工作完成情况及风险管控情况，分享最新安全管理知识、要求等。同时，利用“安全生产月”“质量月”等专项活动开展安全文化交流。

4.1.2 定期召开安全会议

坚持每季度召开安全生产工作会议，主要领导参加。每月召开安全监察系统会议，学习安全文件，分析安全生产形势，部署安全生产工作。

4.1.3 强化安全生产责任制考核

与所属各单位签订年度安全生产责任书，生产和建设单位全覆盖。所属各单位对安全责任进行了层层分解，安全责任书签订到各个基层部门及班组，确保了安全压力层层传递，安全责任层层落实到人。每年年底对所属各单位安全生产责任制完成情况进行考核。

4.1.4 安全生产奖励

鼓励所属各单位开展安全生产先进集体和先进个人评选和表彰奖励活动，对安全生产有突出贡献的集体或个人进行奖励，以激励员工做好安全生产各项工作。

4.1.5 强化安全投入

根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及HBNY公司《安全费用管理办法》，每年编制安全费用预算，保证安全投入。

4.2  安全管理体系建设

4.2.1 安全管理组织机构建立

成立安全生产委员会，设置了安全总监岗及安全生产管理专职机构质量安全部，负责质量安全监督管理工作。所属单位也成立有安全生产委员会，其中建设单位还将参建各方相关负责人列为安委会成员，全面、统一领导在建工程项目的安全生产工作。

4.2.2 安全管理制度及应急预案

逐步完善安全管理制度体系，制定或修订了一系列安全生产管理制度和应急预案。已发布的安全相关管理制度厘清了各级人员、各主管部门和监管部门的权责，明确了各责任主体的安全管理职责。

4.2.3 职业健康安全管理体系建设

依据GB/T45001-2020标准，开展了职业健康安全管理体系建设工作。通过该体系建设和运行，不断提升内部管理水平，有效控制管理风险。

4.3  员工安全管理

4.3.1 强化安全教育培训

建立安全教育培训制度，要求所有从业人员应当定期或不定期接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，辨识安全风险，并掌握风险防控措施。