新时代人才强军的科学指南
——学习习主席军事人才建设重要论述

仲亚松

强军之道，要在得人。把人才视为宝贵战略资源，着力汇聚矢志强军打赢的各方面优秀人才，是强军兴军的必由之路，也是决定人民军队未来的关键一招。党的十八大以来，习主席围绕军事人才建设作出了一系列重要论述，为新时代人才强军提供了理论指导和行动指南。

一、从战略高度把握新时代军事人才建设的时代价值

培养能够担当强军重任的高素质军事人才，是实现强军目标的战略性要求。为国家安全提供可靠保障，是军事人才建设的时代要求和现实任务，是关系军队建设全局和决定未来战争胜负的头等大事。基于我军所处的历史方位和时代特点，全面阐释军事人才建设的战略定位，是习主席军事人才建设重要论述的逻辑起点。

（一）人才资源是第一资源。习主席反复强调“人才资源是强军兴军的宝贵战略资源”，认为“人才资源是第一资源”，并提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑”。这些重要论述，将人才强军同政治建军、改革强军、科技强军、依法治军一体筹划和安排，全面推进军事人员现代化与军事理论、军队组织形态、武器装备现代化的协调发展，坚持人才队伍建设是根本大计，坚持人才队伍建设优先，置于国家发展大局中进行筹划部署，为军事人才建设擘画了清晰的蓝图。

（二）在战争制胜问题上，人是决定因素。在战斗力体系中，人历来是第一要素或核心要素。随着科学技术对战争形态和作战方式影响日益深刻，人才和科技的竞争日趋激烈，战斗力建设面临培养军事人才和军事技术创新的双重挑战，没有高素质新型军事人才，连武器装备也操作不了，更别说打赢未来战争了。习主席强调，“在战争制胜问题上，人是决定因素。无论时代条件如何发展，战争形态如何演变，这一条永远不会变”。他提醒各级“搞现代化建设、抓军事斗争准备，固然有经费和装备上的问题，但最核心的问题是人才”。这些重要论述，深刻阐明了军事人才建设与能打仗、打胜仗内在的必然联系，揭示了加快高素质新型军事人才的培养，是打赢信息化智能化战争的基础性、战略性、决定性工程。

（三）全面实施人才强军战略。习主席提出，“我们必须把培养人才摆在更加突出的位置，全面实施人才战略工程”，适应新的形势和任务要求“加强顶层设计和长远谋划，把人才强军战略转化为发展规划和务实举措”。他要求军委的同志“切实按照能打仗、打胜仗的要求，大力实施人才战略工程，切实在人才培养上投入更大精力，集中更多资源”，突出重点“建强联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才等各方面人才队伍，推动人才建设水平整体跃升”，强调“要把培养联合作战指挥人才作为急中之急突出出来……要有针对性加大新型作战力量人才培养力度，更好服务战斗力建设需要……要重视加强高水平战略管理人才建设，培养一批具有全局视野、善于战略谋划、精通现代管理的明白人”。着眼我国国防科技队伍人才结构性矛盾突出、尖端人才匮乏的现状，提出加大人才引进培养力度，做实育才、聚才工作，“广泛吸引各类创新人才特别是我们最缺的人才，造就一批世界水平的战略科学家、科技领军人才、卓越工程师和科技管理人才”。

二、借调整改革推进新时代军事人才建设创新发展

习主席着眼于构建具有我军特色的素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，围绕军事人才工作的创新发展作出了系统论述。

（一）树立正确的选人用人导向。坚持正确的选人用人导向，是实现人才强军战略、推动军事人才建设水平整体跃升的重要保证。习主席着眼解决新时代选人用人存在的突出问题，坚持我们党一以贯之的组织路线和人才方针，为做好军事人才建设提供了基本遵循。一是坚持党管干部、组织选人。习主席强调，“党管干部、组织选人，这是选用干部的基本原则，要规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，发挥政治机关在组织考核和提名推荐干部中的主体作用”。认为选人用人导向是最根本的导向，指出选拔任用干部必须“增强选人用人的科学性、准确性、公信度”，“形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向”。当前，为发挥党管人才的政治优势、组织优势，军委成立了干部考评委员会、人才工作领导小组，建立了人才统筹统管统用的新机制新格局，力求从制度机制上破除选人用人的障碍壁垒。二是坚持德才兼备、以德为先。选人用人首先要明确标准，突出政治标准和打仗能力。习主席提出军队好干部标准，专门强调“要落实军队好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把忠诚干净担当的干部选出来使用好”。习主席尤其重视德的要求，强调选人用人“特别是要严把政治关和廉洁关，对政治上有问题的人一票否决，对廉洁上有硬伤的人坚决不用”。这些论述坚持从政治上考察使用干部，加强忠诚度鉴别，能力评价突出急难险重任务的完成情况，为考准选好人才立起规范。三是坚持五湖四海、任人唯贤。五湖四海，就是要拓宽选拔干部的视野、渠道和途径。任人唯贤，就是广纳群贤、唯才是举。习主席主张选人用人要做到风清气正，要求“各级要严格按原则、按政策、按规矩、按程序选用干部，坚持公平公正，坚持大范围遴选干部，坚决防止和克服搞‘小山头’‘小团体’”。他认为吏治腐败是最大的腐败，要求军委在选人用人上带好头，坚决反对山头主义和“天线”现象，下决心“整肃用人风气，坚持五湖四海，加强干部交流，坚决纠治选人用人上的不正之风，反对任人唯亲、结宗派、拉山头、搞小圈子”。这些重要论述，阐明了从哪里选人、选什么人的重大问题，为拓宽选人用人渠道、广开进贤之路明确了标准，为军事人才建设立起指挥棒。

（二）努力开拓具有我军特色的培养新路子。习主席准确把握军事人员现代化的紧迫要求，提出新时代军事教育方针，深刻揭示了军事人才培养基本规律，丰富拓展了军事人才培养模式，为我们在新的起点上培养新型军事人才提供了路径指引。一是构建“三位一体”新型军事人才培养体系。适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，习主席指出，“要进一步走开军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的人才培养路子，提高人才培养质量”。他要求院校教育必须贯彻新时代军事教育方针，“面向战场、面向部队、面向未来，走内涵式发展道路，全面提高办学育人水平，为强军事业提供有力人才支持”。强调干部成长要多岗位多渠道多层次锻炼，“要把干部放到领导部队建设和军事斗争准备中练本领、长才干，在完成急难险重任务中经风雨、受历练”。二是教育培养贯彻“三个面向”。习主席指出，“面对军事斗争准备的鲜活实践，院校教育必须与时俱进，坚持面向战场、面向部队，围绕实战搞教学、着眼打赢育人才，使培养的学员符合部队建设和未来战争的需要，向着部队、实战、未来贴近再贴近”。“三个面向”是能打胜仗对军事人才的必然要求。面向战场解决教育训练实战化的问题，确保培养的人才适应能打仗和打胜仗的要求；面向部队是部队建设对军事人才的客观需求所决定的，确保培养的人才能够适应部队改革建设新的实际；面向未来则揭示了战争发展和人才培养的客观规律，就是要培养和造就大批未来型军事人才。三是走开军民融合培养路子。习主席指出，“要加紧完善人才引进、保留、管理、使用制度机制，走开军民融合培养路子”，强调“拓展军民融合的领域和范围，积极推进国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、部队人才和地方人才兼容发展”。这些重要论述，强调以全局观念、双赢理念催生人才共享，扎实做好人才培养这个“最艰巨的战争准备”，为打赢未来战争提供强有力的人才支持。

（三）深化军事人力资源政策制度调整改革。军事人才竞争，说到底是军事人力资源政策制度体系的竞争。习主席把健全完善军事人力资源政策制度作为军队政策制度改革的重要组成部分，加强战略谋划和顶层设计，明确工作重点和运行机制。一是进行总体筹划部署。着眼通盘考虑整体设计军事人力资源政策制度改革，习主席提出“建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气”，“着眼于推进军事人员现代化，加强军事人力资源制度体系设计，把我军人员分为军官、军士、兵、文职人员四类，统筹构建相应的进、训、升、调、出和待遇保障政策制度，统筹考虑军人和军人家庭、现役军人和退役军人等方面政策制度，推动形成定位清晰、功能衔接的军事人力资源制度布局”。二是以军官职业化制度为牵引。习主席提出，“构建军官岗位分类制度，构建军衔主导的军官等级制度，调整军官服役制度，创新军官职业发展管理制度”。特意强调以军官职业化制度为牵引，“逐步建立起适应现代军队建设和作战要求，系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的干部制度体系，为更好集聚人才、培养人才、使用人才提供有力的政策制度保障”。这些重要论述，着眼建立中国特色军官职业制度，破解军官服役、分类管理和任职资格等关键问题，为干部工作和军事人才建设走上规范化、法制化轨道奠定基础。三是建立统一的文职人员制度。习主席提出，“我们决定建立统一的文职人员制度，把一些军民通用、非直接参与作战的现役岗位改由文职人员担任，扩大文职人员编配范围，优化军队人员结构，节约军队人力资源成本，延揽社会优秀人才为军队建设服务”。针对工作中出现的问题，他强调，“一些部队对现役干部转改文职人员议论较多，一些干部对转改后的身份定位、发展前景、退出保障等存有一定顾虑。要完善相关配套政策，稳妥推进转改工作”。可以说，军队合理使用文职人员是必然的趋势，目前正在扩大规模、增加数量，未来将在与军事活动相关的所有领域发挥作用。以上这些重要论述，牢牢把握军事人才建设的主要环节，系统回答了军队干部工作和人才建设制度机制的聚焦点和着力点，指明了制度机制和政策创新发展的方向和重点。

三、以重点突破提升新时代军事人才建设质量效益

习主席关于军事人才建设重要论述具有与时俱进的理论品质，抓住了军事人才建设的关键因素、核心要害和重大问题，将理论和实践与强军事业发展同步丰富完善，使人才建设焕发出巨大生命力。

（一）重视高中级干部队伍建设。习主席高度重视高中级干部队伍建设，指出“军队高中级干部是要带兵打仗的，是要在强军事业中起骨干作用的”，强调“军队要像军队的样子，很重要的就要体现在高中级干部身上，必须把高中级干部队伍建设作为关系全局和长远的重大问题来抓”。要求“高级指挥员要带头进入战位、进入角色、进入情况，带头练谋略、练指挥，加紧解决‘五个不会’问题，不能挂虚名、走过场，不能训人不训己、训下不训上”。督促各级领导干部“集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，提高战略素养、联合素养、指挥素养、科技素养，做到懂打仗、善谋略、会指挥”。在作风方面，他还要求各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。这些重要论述，阐明了人才培养的战略抓手，切中了我军人才培养的关键和要害，为加强高中级干部队伍建设提供了方向。

（二）职能部门加强和改进人才工作。军事人力资源部门是军队政治工作机关的重要部门，作为人才建设的直接组织者、管理者，自身建设和作风形象事关人才建设质量成效。习主席亲自推动军事人力资源部门改革，提出“把干部部门建设成为忠诚可靠、坚持原则、公道正派、甘为人梯、清正廉洁的过硬部门”。这既为军事人力资源部门的建设和工作指明了努力方向，又为搞好具体服务明确了要求。当前军事人力资源部门要注重做好以下工作：一是加紧聚集大批高端人才，这是我军改革创新的当务之急；二是加紧完善人才引进、保留、管理、使用机制，提高管理专业化、科学化水平；三是加紧解决联合作战指挥机构干部选调难、保留难、交流难的问题；四是加紧制定和落实好优秀年轻干部培养规划，将其作为战略任务来抓。解决上述问题，必须坚决落实习主席提出的“要加强战略谋划、创新思路理念，拿出务实举措，把我军人才工作向前推进一大步”。

（三）搞好重大问题研究。新的军官制度如何平稳有序运行、精准高效落实；军士队伍在教育管理、指导帮带、作用发挥等方面还不完善；义务兵征召结构发生变化导致大学生士兵增多，在保留骨干方面面临新情况；文职人员各项建设处于开局起步阶段，政策制度配套还不健全导致吸引力不够……当前，就是要以这些重大现实问题为主攻方向，紧锣密鼓地展开研究，提出完善后续改革的对策建议，提升人才建设对战斗力提升的贡献率。要清醒地看到习主席指出的“两个不足”（高素质新型军事人才不足、人才适应关键岗位的核心能力不足）、“两个能力不够”（军队打现代化战争能力不够、各级干部指挥现代战争能力不够）、“五个不会”（不会判断形势、不会理解上级意图、不会定下作战决心、不会摆兵布阵、不会处置突发情况）等短板弱项还很明显，唯有牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚持仗怎么打、兵就这么练、人才就怎么培养，把能不能拉得出、顶得上、打得赢作为检验人才培养的铁标尺，紧跟时代培训人才、紧盯实战磨砺人才、紧扣能力优选人才，切实解决制约打赢的人才建设瓶颈问题，更好地解放和发展战斗力。