高职高专加强内部审计工作的思考

刘聪聪

摘要：本文论述高职高专加强内部审计工作的重要意义，分析了高职高专内部审计工作存在的问题，以及如何进一步加强高职高专内部审计工作的思路和做法，以期提高审计监督效能。

关键词：高职高专 内部审计

一、背景及意义

党的十八大以来，党中央国务院以前所未有的高度将审计工作纳入中国特色社会主义事业全局中统筹谋划。先后出台了《国务院关于加强审计工作的意见》等一系列文件。并对《审计署关于内部审计工作的规定》进行修订，新《规定》第22条指出：“审计机关在审计中，应当有效利用内部审计力量和成果，对内部审计发现且已经纠正的问题不再在审计报告中反映”，这就避免了国家审计与单位内部审计资源交叉浪费和重复审计的问题，解除了单位进行内部审计的顾虑和束缚，调动了内部审计工作的积极性。

高职高专作为全面深化改革的重点领域，国家对职业教育的重视程度日益提高，财政资金投入逐年增加，教育规模不断扩大、办学条件不断改善，有的学校异地搬迁，形成大量基建项目。同时，在政府简政放权趋势下，各项权力逐渐下放，办学自主权也得到了扩大。学校的办学绩效情况、教育经费的使用效益日益成为社会关注的焦点。尤其是近年来云南省教育系统出现了几起违纪违规和腐败案件，严重影响了整个教育系统的声誉和事业发展。这就要求纪检监察部门和审计部门通力合作，加强监管，尤其要强化内部审计职能作用，为教育改革发展保驾护航。

二、高职高专内部审计存在的问题

面对新形势、新任务，高职高专内部审计工作还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是从认识层面看，存在对内部审计重视程度不够的现象。如在经济责任审计中，有的高校没有真正将领导干部经济责任审计贯穿于学校治理当中，少数领导干部在离任审计时还认为“自己权力不大，在财务上不贪不腐，没什么可审计的”。二是从操作层面看，审计处独立时间不长，内部审计工作制度不健全、内部审计的定位与职能不够明确，审计监督、审计评价和审计服务机制不够完善;内部审计工作开展不均衡、审计覆盖面不宽、审计观念和技术手段比较落后;三是从技术层面看，存在高技术、多专业的审计人员匮乏的现象。根据相关规定，内审人员应具有财务、会计、管理、统计、计算机、概率、线形规划、审计、工程、法律等方面的知识，以保证执业质量。但是，目前一般高职高专的内部审计人员大多是由单位纪检监察或会计岗位调任，很少是内部审计专业人员。因此，在审计过程中，只能运用相关的会计理论，根据查阅的会计报表、账册、会计凭证等财务资料，对单位财务活动进行简单层面评价，仅停留在查错防弊等内部审计的初级阶段。

三、加强高职高专内部审计工作的路径

1、整合审计资源

长期以来高校审计部门人力资源匮乏，面临着日益增长的审计要求与审计人员不足、审计人员能力有限的矛盾，在这种情况下，购买社会审计服务就成为高校内部审计缓解审计压力的主要选择。《审计署关于内部审计工作的规定》要求在不违反保密规定的前提下，可向社会购买审计服务，并对采用的审计结果负责。在学校审计力量有限的情况下，利用社会审计力量，整合审计资源，不失为一个较好的路径。

2、聚焦审计重点

内部审计不应局限于财务收支、资产负债损益情况的审计，而应围绕学校中心工作推动反腐倡廉建设和防止国有资产流失，推动校办企业改革和风险防控，要坚持审计的批判性和建设性并重。既要找出管理漏洞，又要揭示违纪违规，履职不到位、损失浪费和破坏资源环境等问题，同时提出科学合理，适当的处理处罚意见和整改要求，出具建设性和有针对性的建议，促进高校治理现代化、规范化，完善内部控制，防范风险。

3、把握审计沟通的艺术性

内部审计人员要具备良好的交流与沟通技巧，消除被审计对象的抵触情绪，共同分析错误和问题及潜在影响，探讨改进措施。内部审计的目的应当定位在组织激发被审计单位自身的“免疫力”，而不是“外科手术”上。内部审计人员所需要做的工作是通过适当的沟通，让被审计单位知道内部审计是帮助病人看病，而不是谋财害命，这是消除被审计单位有关人员对抗心理的根本方法。

4、建立健全协同高效的监督管理机制，提高监督效能。建立协调机制，推进内部审计与学校纪检监察等部门的统筹衔接，互联互通，加强与校内巡查工作的协调配合，提高监督效能。

四、加强高职高专内部审计工作的对策建议

1、党委、行政重视支持是根本保证

《审计署关于内部审计工作的规定》第6条指出：国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构，应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。党委、行政是审计部门的“主心骨”“定盘心”，党委、行政重视支持审计工作则审计工作发展进步明显，反之则会受阻停滞甚至倒退。

2、健全组织体系是基础支撑。

高职高专必须从机构设置、人员配备、人才储备等方面，形成上下贯通、健全完备的组织体系，才能确保审计权威地位和职能的有效发挥，推动审计工作可持续发展。要注意选拔具有财务会计类、审计类、土木工程类和信息技术多学科背景的复合型专业人才。创建审计人才库，有效化解审计力量不足的突出矛盾。

3、完善制度框架是重要保障

必须依据国家相关审计法规和财经法规，结合单位实际围绕审计的对象范围、程序方法、质量控制等方面，构建一套系统完备、科学规范、运行有效的审计制度体系，从机制制度层面加强顶层设计，才能确保审计依规开展，权威公信发挥实效。

4、提升审计队伍的整体战斗力

高职高专审计人员普遍反映有知识危机感，部分内审人员没有审计资质，业务能力不足、工作缺乏主动性等问题，也给高职高专内部审计工作带来一定的挑战。因此，我们要更加关注内审人员的后续教育，通过加强政治理论、业务知识、政策法规的学习和培训，增加实践锻炼机会，组织审计人员参与纪检监察案件查处，参与校内巡察和政府审计机关重点项目的工作，不断深化审计队伍实战练兵，推动各项工作取得新发展。

参考文献：

[1]《审计署关于内部审计工作的规定图解》[J].中国时代经济出版社.201903：55

[2]冯均科.准确把握内部审计的藝术性[J].中国内部审计，2021（9）：1

[3]马尚敏. 新时代高校购买社会审计服务开展内部经济责任审计的质量控制研究[J].中国内部审计，2021（9）：11