对当前基层央行工会民主管理工作现状的分析与建议

彭海泉

摘要：党的十八以来，各级行对民主管理工作进行了强力推进，也取得了一些成效，在深化基层央行职工民主管理、畅通民主管理渠道、加强民主政治建设等方面，以及如何科学处理职工民主管理和行政决策、职工民主管理和党内民主、职工民主管理和其他部门管理的三个基本关系，进行了探索和实践，有效地推动了中支抓班子、带队伍、促履职等方面工作有新发展。但在深化民主管理中还存在着一些薄弱环节，亟待加强，本文就基层央行民主管理目前的工作进行了总结，并提出了意见建议。

关键词：基层央行 民主管理 分析与建议

一、基层央行民主管理基本做法及成效

（一）建立和完善职工代表大会制度，强化民主管理。职工代表大会是实行职工民主管理的基本形式，大部分基层央行比较重视职工代表大会：一是坚持职工代表大会制度，切实做到民主管理工作制度化、规范化，切实维护职工参政、议政等民主管理权利。依法按时召开职代会，做好行政工作报告、工会工作报告和工会财务报告，凡涉及行内的重大决策和职工切身利益的问题，都交职代会讨论决定，做到会前有提案、会中有解答，会后有落实、有监督。二是认真做好职代会提案征集工作。职代会召开前，在干部職工中开展提案征集，听取干部职工的意见，及时把干部职工的意见提交党委研究解决，架起党委与干部职工沟通的桥梁。三是认真做好提案解答、落实和跟踪监督工作。在职代会会议期间，由行领导对提案作出明确的答复，对一些马上可以解决的，明确承办部门和办理期限，对一些因客观条件不具备或当前不能解决的提案，说明原因;在职代会闭会期间，对待落实的提案，则指定专人进行督查督办，使职工提案有始有终，件件有着落。四是民主审议各项规章制度，凡是涉及干部职工利益的规章制度，都提交全体干部职工讨论修改，经职代会审议通过后方能实施。

（二）全面推行政务、行务、财务公开，增进理解和信任。支行多年以来都坚持实行行务、政务公开，保障职工知情权、参与权、监督权。一是成立行务公开、政务公开领导小组，建立健全干部提拔、公示制度、大宗物品采购等行务公开制度。二是实行党委及行务会议纪要公开，将党委的大部分工作置于干部职工的有效监督下。三是建立公开公平公正的选人用人工作机制，积极探索完善竞争上岗的内部晋升机制。四是财务收支公开。于每年年初向职工公开本年度财务收支计划及上年度的执行情况，包括工资费用、业务招待费、专项资金使用情况、大项业务开支情况情况等。五是民主评议领导干部得到落实。落实职工的评议权，从德、能、勤、绩四方面对领导班子和领导干部进行有效监督。

（三）畅通沟通交流渠道，营造和谐氛围。一是拓宽与群众沟通联系的渠道，把职工代表大会制度作为与职工沟通的平台，把涉及职工生活、学习、待遇等重大事项交由职代会审议，让职工通过职代会行使当家作主的权利。二是围绕中支中心工作开展强有力的思想政治工作，建立员工思想状况定期交流制度，通过召开座谈会、分析会、交心谈心、访问等活动，及时了解员工的思想状况和需求;通过开展社会主义核心价值观教育和职业道德教育活动，积极引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。三是实行行领导接待日活动。对职工需面对面交流的，涉及人员、切身利益等敏感问题，通过行领导接待日活动来关心职工疾苦。四是开展干部职工思想状况问卷调查，及时了解干部职工的工作、学习、生活以及思想状况，了解干部职工心声、意见、建议和诉求，进一步推动和谐央行建设。

二、目前在深化民主管理中存在的薄弱环节

（一）认识有偏差。从上到下普遍认为民主管理是一项工作任务，没有提高到社会主义民主政治制度建设的高度去理解，因此在推行民主管理中处于被动应付的状态，积极性与主动性不高。

（二）落实太乏力。职代会通过的各项决议、各项提案的落实缺乏督查督办制度保证，使职代会的威信和作用大打折扣。

（三）创新缺亮点。由于创新力度不够，大都停留在职代会层面这一单一形式、空间狭窄，多层面的民主管理工作格局没有形成，使民主管理缺乏应有活力，没有建立起常态化的工作机制。

（四）特色不明显。只注重民主管理普遍规律的应用，忽视了适合人民银行特点的民主管理特殊规律的研究，使民主管理与人民银行履行职责融合欠佳，行业特色没有充分体现。

三、基层央行进一步深化民主管理的几点建议

（一）提高认识，增强自觉性。各级行政领导要把深化民主管理提高到贯彻十八大、十九大精神，建设社会主义民主政治制度、实现中国梦的高度去推动、去把握，全力支持工会开展民主管理。要特别注重对职工代表的培训，并通过职工代表对广大职工进行民主管理宣传教育，提高广大职工主人翁意识和参政议政的观念。增强组织开展民主管理的自觉性。

（二）狠抓落实，增强实效性。职代会各项决议、各项提案的落实直接关系到民主管理的成败。因此，要十分注重落实工作，建议把职代会各项决议、各项提案的落实，纳入全行督查督办工作系列推动落实，确保民主管理真正发挥作用，增强民主管理的实效性。

（三）大胆创新，增强持续性。民主管理作为一项长期性工作，在途径的选择、实现的方法、形式的多元、领域的拓展都有广阔的创新空间。特别是在坚持基本制度下，拓展民主管理工作领域方面大胆创新，形成民主管理工作体系，如建立行政与职工代表联席会议制度等，使民主管理由阶段性向常态化扩展，以创新不断为人民银行民主管理增添新的活力，增强民主管理的可持续发展。

（四）彰显特色，增强主动性。要根据人民银行行业的特点，在遵循民主管理普遍规律的同时，积极探索有人民银行特色的民主管理特殊规律，努力建设有人民银行特点的民主管理新格局。要主动把民主管理工作融入人民银行的日常管理之中，在整体管理中彰显民主管理的作用，通过民主管理促进全面管理水平的提高。要把民主管理渗透到业务工作之中，促进业务工作的发展，不断增强民主管理的主动性。

参考文献：

[1]徐霏.工会民主管理的形式与途径[J].企业文化（下旬刊）. 2020（011）：135.