浅谈农村小型农田水利工程施工质量监督管理

摘要：施工是水利工程建设的一项关键环节，施工质量的提升，对于完成水利工程建设有一定的推动作用。本文从水利工程施工过程中存在的具体问题入手展开阐述，针对如何解决水利水程施工中的质量管理问题进行全面探讨，阐述了加强小型农田水利工程施工质量管理的必要性。叙述了影响小型农田水利工程施工质量管理的几方面因素及提高施工质量质量监督管理的几点看法。

关键词：小型水利工程;施工质量管理探讨;方法;施工工艺

一、水利工程质量控制的重要性

施工，是水利工程建设的重要阶段，是將蓝图变成现实的过程。任何一个规划合理、设计优良的工程项目，最后都要靠施工来实现的。因此，施工质量是工程满足使用功能和发挥理想效益的重要保证。

目前，在一些水利、农业、农发、国土部门组织建设的农田水利、农业综合开发、高标准农田治理工程多以小型为主，如：渠道土方工程、渠系进水闸、倒虹吸、跌水、渡槽、农桥、涵等。小型农田水利工程普遍存在着投资小、工期短、见效快等特点，但是，施工质量往往被忽视。应该充分认识到质量是水利工程中的“健康生命”，忽视了质量管理就会出现“豆腐渣”工程，至使工程带病运行或完全丧失使用功能，给国家和人民的财产造成巨大损失。

二、影响工程施工质量的主要因素，归纳起来主要有以下 5个方面：

1、人员：是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者和操作者。凡是参与建设的全部人员都直接或间接地影响着施工质量，提高工程质量的关键在于提高人的整体素质，包括人的政治思想水平和专业技术水平。

2、机械设备：是提高施工质量的重要手段。一些施工队设备老化、陈旧，在施工过程运行中常常出现故障，严重影响工程质量。

3、工程材料：是保证施工质量的基础，质量不合格的材料制造出的整体工程质量肯定不会满足质量规范标准。任何进入施工场地的材料，如钢筋、水泥、碎石、卵石、砂、块石必须进行抽样检查，符合设计要求方可使用。

4、方法：是保证施工质量的前提。施工方法包括施工方案和施工工艺，合理的施工方案和先进的施工工艺能够缩短工期和节省投资，反之，就会拖延工期，造成施工企业为了赶进度而影响施工质量。

5、工环境：是保证施工质量的必要条件。施工中认真搞好文明生产，保持良好的施工秩序，合理利用时间和空间。只有在良好的环境中，才能创造出优质的工程。

三、目前小型农田质量监督工作存在的突出问题

1、体制不顺、权责不明。目前水利工程质量监督机构采取在方式上主要有两种形式，即挂靠水行政主管部门与独立设置的事业单位和业主根据工程造价出资聘用具有监理职能的第三方公司。工程招投标主管单位委托乡镇实施，工程结算报账主管单位，监理单位质量监督过程容易与施工单位一起不阳光、透明，出现监督流于形式，不够严格。

2、人员不足，整体素质不高，对于挂靠在行政主管部门的质量监督机构，由于行政公务员的编制有限，人员配备相对不足，专职质监人员配备更少。在工作上对独立设置的质量监督机构，也由于经费有限，存在人员不足的情况，第三方监理公司挂证现象严重，施工过程监理不能做到全程参与监督，有的质量监督人员很少甚至不到受监工地现场检查参建单位质量行，只是象征性的做表面工作，简单的填填表，质量监督不严格。

3、流于形式，缺乏权威，由于工程项目多、质监人员少、业务素质低、缺乏必备的交通工具和检测手段，使得少数工程项目的质量监督工作出现走过场的现象，而在办公室履行相关手续;有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告;使质量监督工作失去应有的严肃性和权威性。

四、提高施工质量质量监督措施建议

1、加强领导，落实责任制，由于小型农田水利工程设计标准低，设计安全系数小，存在轻视施工质量思想，必须高度重视水利工程质量管理工作，质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、 项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责任。

2、开工前监督

（1）、审查设计单位资质是否与承担工程等级相适应，施工图纸签证是否完善，是否盖出图章，设计单位现场服务是否落实，是否己向有关单位进行过施工图交底。

（2）、审查施工单位资质等级与投标时是否相符，质量管理体系是否完善，规章制度是否健全，质检人员是否持证上岗，主要工种人员及机械设备是否都到现场等。

（3）、审查监理、建设单位施工质量检查人员技术水平和工作能力。

要求其能够独立代表建设（监理单位进行质量检查，负责对隐蔽工程、关键部位单元工程和阶段验收进行签证。驻工地的监理人员必须持有监理工程师资格证书和岗位证书。

（4）、监督检查建设、监理单位质量管理的规章制度和质量控制体系，监理、施工单位的工地试验室的仪表、计量器具配备是否符合要求，单元工程质量评定表格是否备齐备足。

总而言之，水利工程施工中的质量管理，是水利工程建设的关键内容。即便是现阶段我国工程建设部门对其足够重视，但是在实际开展施工管理工作期间，还是会存在一些不足，基于此，我国施工企业要想全面提升施工管理质量，就要从根本处出发，转变管理人员管理意识，制定科学管理机制，为今后推动水利工程健康发展做出贡献。

参考文献：

[1]昊华庆当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技.2011（05）

[2]徐峰。农村水利工程管理问题探讨[J].黑龙江科技信息2010（25）

[3]彭建华浅谈小型农村水利工程建设与管理问题[J].科技致富向导，2011（1D）

作者简介：张超，男，安徽宿州，1979年11月11日，安徽省宿州市埇桥区水利局蕲县镇水利站站长，现在职称助理工程师，学历大专。