完善广西激励企业科技创新的政策研究

摘要：2017年4月，习近平总书记视察广西时强调“在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫，走出一条创新驱动发展的路子来。”广西的科技创新环境、科技活动投入与产出、高技术产业化程度、科技促进经济社会发展的排名等各项指标在国内长期排名靠后，如何推动并完善广西企业创新政策成为了亟待解决的问题。

一、广西科技创新水平现状及存在问题

（一）科技创新能力较低

根据《中国区域科技创新评价报告2020》显示，广西的科技创新环境、科技活动投入与产出、高技术产业化程度、科技促进经济社会发展的排名等各项指标在国内长期排名靠后，2019年，广西规模以上工业企业的R&D经费投入为104.47亿元，占比不足全国的0.7%。

（二）科技创新创新氛围不足

近年来，广西虽然出台了《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018—2020年）》相关政策文件，但由于鼓励科技创新政策措施不系统、不配套，实施不到位;科技投入不足。在战略新兴产业方面没能利用好相关政策;没有营造出重科技、用科技的氛围。

（三）科技人才队伍实力较弱

一是基础性供给人才不足，广西仅有一所211高校，并且与地方产业发展契合度低，无法为领军人才发挥才智提供基础型人才队伍，高新技术学科带头人难以产生。二是创新创业基础薄弱创新创业管理服务队伍人员有限，经验不足，目前更多的是忙于日常事务性工作，开拓引领能力有限。“双创”基地定位模糊，没有特色，没有“领头羊”企业，企业依靠科技创新成长的榜样效应不足。引进企业没有着力打造产业集群，未形成产业特色，在特色即优势的城市竞争年代，不利于城市竞争力的提升。三是人才引进难度较大，创新团队数量偏低。

（四）技术合作力度较小，科技成果转化偏低

百色市企业规模小，科技资源有限，研发投入不足，在产学研合作中，始终处于被动的位置，没有发挥企业的市场主体作用。科技成果转化投入不足，缺乏科技型龙头企业的带动和示范，企业与高校院所签订了产学研合作协议，但长期停留在面上，没有具体实施项目。

二、完善广西科技创新能力的措施

（一）提升企业创新能力，不断强化企业创新主体地位

打造以企业为主体高标准打造产学研用一体的创新链，激发创新活力，推动科技成果转化。持之以恒深化改革，坚持“两个毫不动摇”，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，打造良好产业生态和一流营商环境，吸引优质企业投资、高端项目落地，助力企业做优做强做大。深入实施高新技术企业和瞪羚企业培育计划，精准培育专精特新、链主型企业，引导企业加快建立现代企业制度，努力推动存量变革、增量崛起、变量突破。

（二）构建创新平台载体，优化科技力量布局

重点聚焦生物技术、新材料、现代农业等产业发展需求，开展科技成果转化、产业技术孵化、科技金融等服务，构建产业公共技术创新服务平台。“只有创新才能自强、才能争先”，我们要持续深入地学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，按照总书记指引的方向，坚定理想信念、砥砺革命意志，以永不懈怠的精神状态和“起步就要提速开局就要争先”的奋斗姿态，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，下真功夫、真下功夫，拿出拼劲，迎难而上，全力以赴推动科技创新工作不折不扣的落实，为广西产业高质量发展提供新的科技支撑和加速动力。

（三）提高政策服务能力，加大创新优惠政策受理业务

一是进一步梳理涉企政策，改良政策措施，估算补助资金量，保障政策有效落地，组织政策宣讲，充分发挥行业协会作用，加强涉企政策宣讲解释。扩大政策的知晓度与影响力，帮助企业用足用好各项政策措施。二是加强对政策落实情况的统筹协调和督促检查，收集企业对政策实施的意见建议，开展政策措施实施的绩效评估。三是推行激励政策组合拳：改进科技项目组织管理方式，扩大研发创新自主权;加大高层次人才的引进和培育力度，鼓励打造“产学研用”一体化产业创新链;加强知识产权保护，加大科研人员成果转化激励和高水平科技成果奖励力度;弘扬科学家精神，加强科研诚信和学风作风建设。四是加大资源要素配置，引导金融加大与科技融合，强化政策扶持，加大对高新技术企业的融资支持，提高高新技术企业技术、产品市场竞争力，提高企业创新活力。

三、总结

推动经济高质量发展是现阶段经济工作的指导原则，也是“十四五”时期推进经济社会各方面都能高质量发展的重中之重。实现经济高质量发展，创新是关键，深入推进创新驱动发展战略，要以科技创新引领经济高质量发展。广西作为科技创新发展梯队的后起之秀，更应集中力量，发挥政策以及区域优势，推动广西科技创新的发展。

参考文献

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作者简介：王升 1991.06 女 湖南省张家界 土家族 研究生 讲师 研究方向：财务管理。

广西职业师范学院校级课题项目编号（16KYB002）。

课题名称：广西高新技术企业所得税税收优惠政策与企业创新能力的相关性研究。