新农村建设背景下农业经济管理对策研究

李建忠

摘  要：近年来，我国在新农村建设的环境背景下农业经济管理所面临的形势和环境发生了巨大的变化，农业经济管理主要就是农业生产流程中的生产经济管理、交换经济管理、分配经济管理、消费经济管理等，利用计划性、组织性、目的性、协调性的方式进行经济的管控，最终达到预期的目标。但是目前在新农村建设的背景下还存在很多农业经济管理的问题，不能确保各项管理工作的质量和水平。基于此，该文研究新农村建设过程中农业经济管理意义，并提出几点建议措施，旨在为提高管理工作的水平、质量提供帮助。

关键词：新农村建设   农业经济管理   问题   对策

中圖分类号：F320.2                         文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）08（b）-0069-05

Research on Agricultural Economic Management Countermeasures under the Background of

New Rural Construction

LI Jianzhong

（Guangdong Vocational Innovative Technical College， Dongguan， Guangdong Province， 523960 China）

Abstract： In recent years， under the environmental background of new rural construction， the situation and environment faced by agricultural economic management have undergone great changes. Agricultural economic management mainly refers to the management of production economy， exchange economy， distribution economy and consumption economy in the process of agricultural production， to manage and control the economy in a planned， organized， purposeful and coordinated way， and finally to achieve the desired goal. However， there are still many problems in agricultural economic management under the background of new rural construction， which can not ensure the quality and level of various management work. Based on this， this paper studies the significance of agricultural economic management in the process of new rural construction， and puts forward some suggestions to improve the level and quality of management.

Key Words： New rural construction; Agricultural economic management; Problems; Countermeasures

农业经济管理的工作中应结合新农村建设的特点、需求等，不断完善其中的管理体系，形成正确的环保观念意识，积极引进现代化新型的技术和方法，发挥不同技术、不同措施在新农村建设过程中的农业经济管理价值和作用，预防出现问题，促使农村区域的经济进步。

1  新农村建设分析

新农村建设主要就是在社会主义制度环境中结合新时期的要求，从农村地区的经济层面、政治层面、文化层面、社会层面等强化建设力度，提升经济的发展水平、健全和完善不同农村地区的基础设施、改善政治环境与景观环境，最终达到建设社会主义新农村的良好目的。在此过程中，经济管理、经济建设属于最为重要的部分，只有不断增强农村地区的经济发展能力、经济进步水平、经济效益提升实力，才能切实改善发展环境，提高整体的农村进步水平。

2  新农村建设中农村经济管理的意义

2.1 能够增强农村经济发展能力

我国在新农村建设的环境背景之下，创新性开展农村经济管理活动，有助于不断提升与增强农村区域的经济发展能力，提供相应的体系保障作用。首先，高效化与有效性完成各项经济管理任务，能够帮助各个部门全面分析与了解农村地区的经济发展现状，整理收集相应的数据信息内容，明确农村当地区域经济发展需求，深入性研究与探讨之后制定较为完善的经济管理工作机制，形成经济进步的推动作用。其次，在开展农业经济管理工作的过程中，有助于利用各类管理方式增强人员行为的规范性，不仅可以保证农业经济管理效果，还能督促农民规范使用现代化的农业生产技术，改正和优化自身的生产行为，提升农业经济发展的稳定性和安全性。最后，科学化开展相应的经济管理活动，还能帮助新农村建设期间优化配置各类优势农业资源与技术资源，引导农民在生产期间使用现代化技术和方法提升生产效率水平，甚至还能推动农村地区农业经济的可持续进步。

2.2 有助于提供农业经济指导

目前，我国部分新农村建设的地区还存在农民缺乏正确的经济信息观念认知与经济纠纷问题的法律知识，严重影响着当地区域的经济进步水平。而在科学化开展农业经济管理工作之后可以为农民提供相应的指导。首先，可以引导基层的农民群众重点分析经济信息内容，利用网络平台和各类书籍信息等形成对经济信息的正确与深入理解，同时还可以通过信息宣传的方式引导农民按照目前的经济信息内容和依据，针对农业生产的工作方式和技术方式进行优化创新，提升产量和质量水平;还可以使得农民结合经济信息内容了解市场中的消费者需求情况，在消费者需求的导向之下合理选择种植结构，增加销售量、提升经济发展能力。其次，在具体的经济管理环节中还可引导农民全面分析和掌握各类法律制度与合同制度等，一旦出现农业经济纠纷的现象或者是矛盾的问题，就可以按照实际情况公平性并且公正性地解决，这样不仅可以帮助农民维护自身的合法权益，还能预防发生经济损失的问题。

2.3 有助于强化农业环境管理

我国新农村建设以及发展的过程中，可以在强化农业经济管理的同时提供农村区域进步、稳定发展的环境支持。例如：在经济管理期间可以按照农村当地区域的具体经济状态、农业政策制度等，为农民提供一定的资金扶持、技术方面的指导，使得农民在引导之下全面参与农业生产活动，促使经济良好进步。此外，还可以在农业生产的过程中积极运用现代化的机械设备、农业农技，改善生产的环境，例如：农作物病虫害防治的过程中为降低成本、提升技术水平使用生物技术、物理技术，可以减少化学农药的使用量，这样不仅可以提升农业生产先进性水平，还能预防出现环境污染的问题。

3  新农村建设背景下农业经济管理问题

3.1 缺乏健全的体系机制

目前，部分农村地区在新农村建设期间尚未创建较为健全、较为完善的农业经济管理工作体系机制，对各项工作的良好性、可靠性落实造成不利影响。首先，没有合理编制人才培养的工作机制，只重视人员的数量、忽略质量，导致多数工作人员在经济管理期间经常发生观念不合理、认知不正确的问题，缺少为农民群众、农业经济发展提供服务的正确观念，导致整体的服务与工作效果降低;同时，缺乏完善的培训机制，不能通过科学的培训方式、管理方式等引导工作人员积极学习和掌握现代化的经济管理技能与知识，导致最终的工作质量降低。其次，缺乏较为健全的农业经济管理问题分析、应对机制，在发生问题之后无法快速性地利用健全机制进行处理，尤其是农业矛盾方面、生产问题方面，无法科学化地处理和解决问题，致使工作有效性和有序性受到影响。最后，缺乏较为健全的服务机制，不能为农民提供良好的农业生产机械设备与技术的推广服务，难以充分彰显现代化技术在推动经济进步中的价值。

3.2 缺乏良好的基础保障

部分農村地区在新农村建设的时代背景之下未能创建完善的农业经济管理基础保障，缺乏健全的土地承包经营档案管理保障，无法根据农村地区的情况利用制度形式提升征地制度的可信度和现代化水平，导致农民参与的积极性不足，甚至会担心出现经济损失。其次，缺乏良好的传输系统保障，无法更好进行各类技术、信息的传递，缺少新型配送机制和系统。最后，缺少农业生产方面、经营模式方面的基础保障，难以利用相应的指导方式、管理方式和协调方式等不断提升当地区域的生产效益和经营效益。

3.3 缺乏先进的技术

虽然当前我国在新农村建设期间已经开始重视现代化农技的推广、机械设备的普及应用，但是一些农村地区的农业生产、经营、管理存在落后的问题，现代化机械设备的普及率较低，无法利用机械化生产的方式与先进的农业技术等降低生产成本提升效益水平，在一定程度上会受到技术落后因素的影响，使得农业经济管理工作的质量难以提高。

3.4 信息化程度低

我国网络信息技术发展的过程中，农村地区已经开始不断普及智能手机、计算机网络系统，经济管理方面的软件、技术等类型开始增多，为经济管理提供有力支持。但是当前一些工作人员缺乏正确的信息化观念意识，不能在日常的经济管理工作中积极运用经济管理软件、网络信息化系统、互联网技术等，无法借助各类先进技术深入研究分析农村地区的生产现状、经济现状、经济管理未来发展趋势，不利于工作计划与工作机制的完善。

3.5 缺乏环境保护重视度

虽然引进先进的农村生产机械设备能够提升机械化水平、降低农民的生产劳动压力，并且在工业企业建设的过程中也能为农民提供就业机会、为增加农村效益提供支持。但是，在机械设备运行、工业生产期间可能会排放污染物、废弃物等，导致土壤环境受到污染、水体环境破坏，短时间之内不会有过高影响，长此以往则会使得土壤和水土环境不适合种植农作物，甚至会导致所生产的农作物产品质量不足、产量降低、安全性不符合标准，切实影响未来的农业经济发展环境。并且目前在农业经济管理期间缺乏对环境保护的重视度，没有利用合理宣传方式、管理方式、技术手段等预防农业环境污染问题，对农村农业经济可持续进步造成阻碍。

3.6 缺乏完善的管理制度

健全的制度是推动农业经济管理工作效率和水平不断提升的基础保障，是任何工作实施的行为规范依据。但是目前部分地区在新农村建设与发展的阶段，缺乏较为健全的管理制度、管理规范标准，难以引导经济管理人员按照制度要求、规范要求等深入执行任务。首先，缺乏健全的责任机制制度，不能明确不同区域范围的工作职责要求和标准，一旦出现了问题就无法及时明确负责人，甚至还会有责任推诿的现象。同时，工作人员缺乏正确的责任感，不能根据当地区域的经济发展现状、农民的经济进步需求等按照标准要求提供服务。其次，缺乏完善的资金管理类型、资金核算类型、风险管理类型等制度，无法通过制度的形式、标准设定的形式等增强经济管理行为的规范性水平、专业化程度。

4  新农村建设背景下农业经济管理措施

4.1 健全管理工作体系机制

管理体系机制的健全性、完善性直接影响新农村建设过程中的农业经济管理效果，因此建议有关部门在工作中完善、优化相应的管理工作体系，保证管理机制的合理性，预防出现问题、不足。（1）完善人员培养的体系。要求人员在工作中形成正确观念认知，经常对其进行培训，使得工作人员可以全面掌握农业经济管理有关的各类知识、各类技能，遵循与时俱进的基本原则，更新、革新本身所掌握的各类技能。同时，应强化人员专业领域知识、技术的自主学习，安排外出进修、外出学习的活动，引导人员积极学习和借鉴其他地区的农业经济管理先进成功经验，改善工作能力、工作水平，充分彰显其在管理工作的实质性作用价值。在此期间还需要求工作人员具备创新能力、创新思维观念，积极运用现代化的经济管理软件技术、计算机系统、大数据技术等，挖掘分析新农村建设过程中的各类数据信息，预测分析农村地区未来的经济发展趋势，评价其中存在的问题，便于针对性开展各项管理工作，为农村的经济进步、社会发展等提供帮助。（2）完善问题分析的机制。一旦在工作中发现农村地区存在经济管理方面的问题、不足，就应做好相关的研究。同时还需提出问题的研究要求、分析标准、探讨流程，要求所有的人员在农村地区的经济管理过程中，遇到问题之后与各个部门的人员之间互相沟通、探讨，共同合作提出问题的解决对策和方式，避免导致管理工作的效果降低。（3）健全日常服务的机制。要求所有的经济管理人员形成准确的服务观念，承担起自身的工作职能职责，为当地区域的农民群众提供技术指导服务、农业机械设备应用的指导服务、新型机械设备推广服务、农业农技推广服务等，使得各方面的经济管理工作和服务效果大幅度提升。

4.2 完善管理工作基础保障

我国的新农村建设与发展期间如果缺乏较为完善的农业经济管理基础保障，将会使得工作的有效性、可靠度降低，无法发挥各项工作价值作用。因此，在新时期的环境之下，应该重视对管理基础保障的健全与优化，从而提高每项管理工作水平。（1）土地承包经营档案管理制度保障。不断完善相应的制度内容，强化计划改革的力度，对农村地区的农业现状、具体的发展情况等分析研究，明确是否存在征地制度的问题、可信度的问题等，切实利用制度的形式应对问题，保证征地制度的合理化水平、可信程度，从而增强农民参与其中的积极性，带动经济的进步。（2）完善传输系统的基础保障。为了确保经济管理工作能够和新农村建设之间相互适应、相互契合，应重点完善传输系统的基础保障，详细研究农村地区的实际情况、新农村的未来发展趋势，结合当地区域的状况创建新型配送系统，预防出现管理的问题、不足。（3）完善农业生产经营模式的基础保障。建议在政府部门的指导之下、管理工作人员的引导之下，科学制定健全的土地合同管理制度，指导农民群众积极学习、研究其中的内容，使其可以更好地参与现代化农业生产经营活动。同时，建议各级政府部门在当地区域大力推广农业专业合作社的组织，挖掘具有一定能力、具有综合思维的农业顾问人才队伍，使其可以为农民提供良好顾问服务，增强经济发展方面、农业生产经营方面的技术支持度[1]。

4.3 注重先进技术的应用

近年来，在我国的新农村建设领域中，已经开始重点向农业生产推广与运用新型技术，尤其是现代化的农技技术、机械化技术等，能够提升农业生产能力，使得农民群众的日常劳动被解放，同时还能弥补目前在农业领域中的劳动力不足缺陷问题。为充分发挥新技术的作用，建议在农业经济管理期间使用各类先进的技术。首先，重点关注农业生产期间机械化水平、机械生产能力的提高，转变传统的生产模式形成集中化的操作机制，便于集中性开展土地生产工作和资源管理工作，节省人力资源和物力资源，降低成本的支出数量，推动效益水平的提升。同时还需借鉴其他机械化水平较高地区的先进技术，积极申请财政补贴，对于购买现代生产机械设备的农民应给予较高程度的财政补贴、财政支持、优惠支持，使得农业的生产工作、经营工作和管理工作向着现代化的方向进步。其次，有关部门给予农村地区先进技术普及和应用的政策支持，尤其是自动化的生产技术、网络信息技术等，都可以应用在农业生产领域和营销领域。

4.4 增强信息化的管理效果

我国的新农村建设发展领域中的农业经济管理信息化建设，可以通过先进的互联网技术、信息技术等方式改善管理现状，推动农村地区生产水平、管理水平、经济建设水平的不断提升。（1）建议使用先进的网络信息技术分析研究农产品市场数据信息、经营数据信息、销售渠道数据信息等，例如：通过人工智能技术、大数据技术等收集整合此类数据信息，便于编制较为完善的经济管理计划、方案与规划，增强管理工作的可行性、有效性，从根本层面杜绝发生问题、不足之处[2]。（2）使用信息技术创建较为完善、具有现代化特点的农村地区经济管理模式，准确使用各类管理软件对农村区域的土地数据、土壤成分数据、经济作物数据等各类信息内容准确统计分析研究，以此为基础确定后续阶段的农业经济管理工作目标、管理工作内容。同時还需利用科学化的数据信息分析方式、处理方式等，增强管理工作的执行效果，确保所开展与落实的农业经济管理工作能够符合质量标准要求。（3）使用先进的信息技术创建管理人员与农民之间相互沟通交流的平台，利用网络平台为农民全面讲解、分析目前的农业生产现状、未来的生产发展趋势等，提供不同农作物生产的技术知识、生产知识、病虫害防治知识、营销知识等，使得农民可以全面性掌握各类技术知识，增强农业生产的现代化水平，懂得如何控制成本、提升效益水平。在此期间，也可以利用网络系统为农民传递相应的农村经营法律知识、农业经济法律知识等，使得农民合法进行生产、承包、土地经营等，形成正确的合法观念意识。除此之外，还需利用网络系统为农民宣传农业生产、投资风险预估的知识，在经济管理人员的支持下准则估测农业生产与投资是否存在经济风险问题，明确未来的发展趋势，充分彰显经济管理的价值[3]。

4.5 重点关注环境保护的管理

目前，虽然在新农村建设期间已经开始引进现代化技术、机械设备，但是在现代化生产的过程中可能会面临生态污染的隐患，如果不能严格管理控制就会导致在效益发展的同时破坏生态环境，对农业经济的可持续进步造成阻碍。因此，在农业经济管理期间还需重点关注环境保护方面的管理，通过预防环境污染问题规避经济损失，营造较为良好的经济发展、产业进步环境氛围，预防、规避发生问题。（1）管理工作者应形成准确观念认知，充分意识到环境污染问题对农业、农村地区经济进步所造成的阻碍性影响，为农民群众大力宣传环境保护的知识、环保的重要意义，利用广播途径、微信途径、微博途径、抖音快手途径等，提升环保的影响力，增强各类信息的传播效果，使得农民、各个部门都能准确关注农业生态环境的保护。同时还需制定人员日常工作、管理的行为准则和制度，提出每位人员的环保行为标准要求，增强行为的规范性，推动环保效果和作用的提升[4]。（2）我国新农村建设与城镇化发展同步进行，城市领域中的工业企业开始向着农村地区搬迁，在工业生产的过程中所排放的废水、废弃物都会导致农村地区的生态环境受到污染，尤其是在土壤污染之后就会使得产量降低、农作物产物的质量和安全性受到威胁，甚至失去种植农作物的价值，产生严重的经济损失。此情况下，应重点关注此类环境保护的管理，要求农村周围地区的工业企业生产期间进行机械设备、技术的升级改造，废水和废弃物排放之前合理处理，符合标准之后才能排放，以免影响和危害农业生产的土壤或是水分。建议有关部门在农作物生产区域的环境保护工作中给予技术支持、设备支持和资金的支持，最高程度上对污染源进行控制，营造良好的农作物生长环境氛围，使得农业经济水平、经济效益能够长远发展。（3）在农业经济管理期间，还需制定不同农村地区的环境保护制度，提出各个地区的环保要求，一旦发现有破坏或是污染环境的问题，就应按照国家法律标准和当地的制度要求等执法，提升环保管理的震慑力，杜绝发生污染问题或是其他的问题[5]。

4.6 完善管理工作的制度

制度对于人员的日常工作行为具有一定的约束作用、规范作用，如果在我国的新农村建设进程中出现了农业经济管理的制度问题，将会使得工作的有效性降低，甚至还会引发严重的工作质量问题、不足。因此，在新时期的环境下，应重视农业经济管理方面制度的优化、改善、健全，满足新农村建设与发展的基本需求。（1）健全各项工作的责任制度，要求每位工作人员形成准确的农业经济管理责任意识和观念，在工作中认真负责完成各类任务。在此期间，应明确工作人员的责任、要求和标准，利用责任分区的方式进行行为的管理，一旦发现人员在工作中存在问题、不足，或是当地区域的经济发展出现问题，就要惩罚区域的负责人，增强其日常工作的积极态度。同时还可以带领人员到现场实地参观，邀请具备一定农业经济管理能力、专业技术、创新思维的人才进行示范，利用实践操作的形式、思想感染的形式等，引导工作人员形成准确的责任意识、观念。（2）积极调查、研究分析农村地区的经济发展现状，了解实际情况，因地制宜制定完善的经济产业结构优化制度，要求经济管理人员结合农村地区的情况合理调整、优化产业结构，拓展完善产业链，带领农民积极运用有机肥料、先进的种植生产技术、绿色化农产品生产技术、深加工技术等，不断提高农产品的附加值，确保经济价值的改善，这样不仅可以使得农民的收益水平有所提升，还能为农产品进入到市场领域提供保障，预防出现产品销售风险问题、流通风险问题。并且在制度中还可以提出农业生产方面、销售模式的一体化措施，使得农民的收益水平有所提升，经济效益的发展实力快速增强。（3）尽可能制定、完善农村地区的资金管理制度、资金核算制度、资金预算制度、风险管控制度等，在制度的规范和约束下使得经济管理人员利用各类措施改善经济管理工作现状、各项管理工作的水平[6]。

5  结语

综上所述，新农村建设发展期间合理开展农业经济管理工作具有一定的重要意义和作用，是改善农村环境、推动可持续进步的重要措施。因此，在新时代下应结合社会主义新农村建设特点和需求等，完善农业经济管理的制度、模式，健全相应的工作机制，积极引进先进技术与信息化工作方式，重点开展环境保护活动，推动农村经济水平的不断提升和改善。

参考文献

[1] 郗玉东.新农村建设背景下农业经济管理思路构建[J].河北农机，2021，4（8）：16-17.

[2] 耿加強.刍议新农村建设背景下的农业经济管理[J].中国科技投资，2021，11（1）：41-43.

[3] 杨玉香.新农村建设背景下的农业经济管理探讨[J].全国流通经济，2020，25（14）：130-131.

[4] 王芳.新农村建设背景下农业经济管理措施[J].百科论坛电子杂志，2020，33（8）：183.

[5] 张松梅.十九大以来的我国乡村振兴战略研究综述[J].特区经济，2021（7）：103-106.

[6] 谢雪莲，李会琴，陈嫣琳，等.国内农户可持续生计研究热点与趋势——基于CiteSpace的科学计量分析[J].国土资源科技管理，2020，37（5）：83-93.