强化管理会计应用 提高行政事业单位财务管理水平
——基于新政府会计制度

苏月琴

（天水生产力促进中心，甘肃 天水 741000）

0 引言

在新政府会计制度下，为了提升行政事业单位财务管理水平，需要相关工作人员对管理会计的含义和特征进行深入的分析和研究，保证后续工作的有效性，并且还要加强对新政府会计制度所带来的新变化进行分析，从而使实际工作效率得到有效提高。在新实施的政府会计制度中确立了新的行政事业单位会计处理标准，反映了政府会计改革的内在需求和主要的发展方向，需要建立现代化的财务管理制度，从而促进国家治理体系的不断完善。

1 管理会计的含义和重要性

1.1 含义

管理会计是内部报告会计的主要形式，重点在于管理，需要工作人员运用专门的方式来进行数据的有效汇总以及收集，并且多方位分析各种经济信息，从而为企业内部管理提供多样化的服务。会计通过业务经济活动的参与预测决策和行政事业单位当前的发展方向，对各项业务进行精准性的控制，对业绩进行多方位的评估，通过决策支持和管理控制来起到组织价值的功能管理，会计将业务和战略进行了相互的融合，提高实际工作效果以及工作质量［1］。

1.2 作用

管理会计在行政事业单位中的影响作用是比较突出的，在西方发达国家中，管理会计得到了广泛的应用，并且在实际工作中取得了良好的效果，我国虽然对管理会计进行了有效的探索，但是在管理会计应用方面仍然处于发展阶段，我国纳入财政预算的行政事业单位数量是比较多的，主要涉及医学和教育领域，在一定程度上提高了社会经济的发展水平。另外每年我国财政支出方面浪费仍比较严重，在实际工作中，需要加强资金管理，节约资金。从整体上看，实施管理会计的重要性主要有以下几个方面。

1.2.1 有助于保证国家战略发展目标的有效落实

在新政府会计制度下进行管理会计有助于实现国家战略发展目标的有效落实，在行政事业单位发展的过程中，由于行政事业单位的性质是非营利性的，主要是履行行政管理职能，完成社会发展的目标，虽然并不直接参与到日常的生产和创造工作中，但是仍然可以对资金及有效利用充分的发挥资金创造的价值，利用管理会计能够对各项资料进行全方位的整合以及分析，从而使得行政事业单位的管理水平能够得到有效的增强［2］。另外全面应用管理会计，还有助于实现政府资源利用率的有效提升，使最终的经济效益和社会效益能够得到最大程度的保证，推动我国战略发展目标在最短时间内得以全面的落实和发展。

1.2.2 有助于推进治理现代化的转变

随着我国当前社会经济的不断发展，行政事业单位在日常经营的过程中，需要结合现代化社会的发展方向以及发展要求，强化管理会计应用，从而使财务管理水平能够得到有效的提高，在实际工作的过程中，需要将所有活动纳入其中，通过管理会计中的先进管理方法和管理理念，提升事业单位的预算管理和决策水平，从而使财务管理效率达到预期的状态以及标准，这样一来相关领导人可以结合行政事业单位发展现状，进行战略性的管理，对治理模式进行有效的调整和完善，从而使行政运行成本能够得到有效的降低，在一定程度上也有助于提升资金的使用效率，实现财务管理的现代化转型以及发展。

2 行政事业单位管理会计应用中存在的问题

在新政府会计制度实施的背景下，行政事业单位管理会计，面临着新的挑战以及新的发展机遇，因此在实际工作的过程中需要结合新政府会计制度的内容和产生的新变化来明确管理会计发展的主要方向以及在以往管理会计实施过程中所存在的问题，方便管理人员结合这些情况提出有效的解决措施，从而实现管理会计的现代化转型，在当前行政事业单位管理会计应用中存在的问题可以分为以下几个方面：

（1）一些管理人员的管理理念是比较薄弱的，使资金和资产的利用率无法达到预期的状态及标准，行政事业单位主要是为社会服务的，不以营利为目的，在经费方面主要依靠国家的财政供给，这在一定程度上使一些管理者减弱了对管理会计工作的重视程度。缺乏完善的管理会计理念，在对财政资金进行分配和使用的过程中，并没有加强对国有资产管理的重视程度。在政府采购方面也存在着一些问题，比如在实际工作过程中，经常会出现经费超出预算和项目资金被挪用的问题，使资金资产的利用率无法得到有效提高，这都会对行政事业单位的稳定发展造成非常严重的影响。

（2）在实际工作的过程中，需要安排专业性的工作人员灵活应对在新政府会计制度下行政事业单位管理会计所面临的新挑战和新的发展机遇，但是在行政事业单位管理会计实际工作中缺少专业性的工作人员，行政事业单位由于缺乏完善的竞争机制和激励机制，财务管理人员并没有激发自身工作热情和工作积极性来开展日常的工作，行政事业单位的管理会计并不具备强烈的危机意识和较强的管理会计专业能力，一些会计核算人员综合水平有待提高，在财务工作中得过且过，并没有对自身的工作理念和工作方法进行有效的创新以及调整，再加上当前信息时代的不断发展，在一些管理会计工作中，信息化技术应用是非常重要的，但是由于这些财务人员并没有提高自身的信息化应用水平和工作能力，无法应对在信息化背景下所遇到的挑战以及困难，也无法将信息技术完美地融入到管理会计工作中，使得管理会计的水平和效率无法得到有效的提高，这给实际工作带来了诸多的困扰。

3 新政府会计制度背景下行政事业单位管理会计的完善思路

3.1 加强内控管理思想的有效实施

在新政府会计制度背景下，行政事业单位在管理会计工作中需要对内控管理思想进行不断的完善以及调整，从而为实际工作奠定坚实的基础，管理会计的主要服务对象是内部管理层和各个科室，需要提供有效经营和最优决策，对财务管理信息进行多方位的优化和调整，行政事业单位在实际工作过程中需要提升各个阶层工作人员的管理思想，通过内部培训或者是召开专题讲座等方式，让工作人员可以认识到实施管理会计的必要性以及重要性，从而营造良好的管理会计实施环境［3］。另外相关工作人员需要将业务活动风险进行分类，根据风险点和风险的特征提出有效的管理措施，从而使内部环境的科学性和有效性能够得到有效提高，为了保证单位业务发展水平的有效提高，需要加强内部控制的力度，提升单位财务管理的水平，工作人员需要对各个科室的利益进行协调，充分利用单位内部的资源，对各个科室和项目进行绩效考核，建立有效的激励机制，从而激励工作人员按部就班地完成本职工作。

3.2 选择正确的管理会计工具

为了使行政事业单位的管理会计水平得到有效提高，需要结合实际情况选择正确的管理会计工具，从而保证实际工作的有序实施，管理会计要结合行政事业单位全面预算管理和成本控制的要求，明确自身的优势以及特点，另外还需要加强对内部控制和绩效管理的重视程度。首先在实际工作过程中需要关注管理会计的适用性特征，充分考虑管理会计的独特性和优势性，对于管理会计来说，需要充分地了解单位实施的环境基础，包括单位的管理理念以及管理水平，明确行政事业单位的特点以及特殊性的要求，提升管理的水平以及质量。其次，在实际工作过程，需要加强对管理会计和其他工具的有效衔接以及匹配，管理会计工具在衔接时需要充分考虑其中是否具备时效性的特征，结合行政事业单位财务管理的需求和要求，对管理会计手段进行不断的优化和调整，从而保证行政事业单位管理会计效率的有效提升。在战略策划阶段，可以运用平衡计分卡和经济增加值方法开展日常工作。在战略执行阶段，可以运用平衡计分卡和作业成本法相互结合的工作模式，这样一来，就可以优化行政事业单位业务流程，提高成本管理效果。

3.3 提升管理会计人员的工作素质

为了保证行政事业单位的管理会计工作能够在实际中发挥其应有的价值和效果，需要提高相关管理人员的综合素质和专业水平，从而灵活地应对在管理会计工作中所遇到的问题，在实际工作的过程中，相关行政事业单位需要强化对管理会计的重视程度，在实际工作中营造良好的工作氛围，既要要求这部分工作人员掌握一定的管理会计知识，还需要掌握一定的工作技能，将这些内容纳入日常的培训工作中，从而使管理会计的水平和效果能够得到有效的提升，另外还需要建立考核机制和激励机制，从而使工作人员更加积极地在培训工作中掌握相关的理论内容，促进工作人员综合素质和工作能力的有效提升。随着信息技术的不断发展，一些行政事业单位在应用管理会计时，搭建了完善的信息管理平台，为了使工作人员灵活运用这些信息管理平台来处理会计信息，需要在管理会计培训活动中要渗透有关信息管理平台方面的知识，促进工作人员管理手段的不断完善。

4 结语

在新政府会计制度下，为了使行政事业单位的财务管理水平能够得到有效提高，需要结合实际情况树立新型的行政事业单位管理会计思路，从内部控制管理的角度入手，立足于实际选择正确的管理会计工具，并且还要加强管理会计的有效应用，组建高素质的会计人才队伍，从而使管理会计的水平能够达到预期的状态和标准。