PDCA循环法在生态水利工程量清单编制中的运用

连 祎，贾海涛，连 迪

(1.黄河勘测规划设计研究院有限公司，河南 郑州 450000; 2.郑州地铁集团有限公司运营分公司，河南 郑州 450000)

0 引言

生态水利工程不仅包含水利工程，同时能够兼顾水域生态系统健康与可持续性发展，随着政府把生态文明建设放在治国理政的突出位置，生态水利工程作为解决生态环境问题的措施之一，项目数量与日俱增，而《水利工程工程量清单计价规范》主要适用于水利枢纽、水利发电、河湖整治等工程量清单编制，涉及生态水利工程项目的规定较少，导致生态水利工程中设计文件工程量清单出现许多问题，如各设计单位的工程量清单表形式不一、工程量表编制烦琐耗时长等。

为解决这些问题，提升生态水利工程工程量编制质量，公司成立QC小组开展了关于降低生态水利工程工程量清单编制出错率的研究，将 PDCA管理模式应用于生态水利工程量清单的编制工作中，降低了工程量清单编制的出错率，提高了工作效率。

1 PDCA循环基本概念

“PDCA循环”是美国质量管理专家休哈特博士首先提出的，由戴明采纳宣传获得普及，所以又称戴明环。PDCA循环是全面质量管理的思想基础和方法依据，它将质量管理分为四个阶段，即Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和 Act(处理)。在质量管理活动中，把工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决，是为实现控制目标而进行的循环过程。

2 PDCA循环在生态水利工程量清单编制中的应用

2.1 计划P

2.1.1 现状分析

QC小组成员选取了30个生态水利工程项目，对存在的问题进行了调查，主要分为5类：工程量格式或内容不统一、设计参数缺乏、工程量与施工方案不匹配、施工方案不明确、定额与设计不匹配造成差错。

小组绘制了工程造价编制过程中出现问题项所占项目全部项的百分比图(见图1)，可以看出，清单存在的主要问题是工程量格式或内容不统一。QC小组成员综合考虑把改进工程量格式和内容作为本次的研究目标。

2.1.2 设定目标

大部分项目的工程量格式或内容不统一问题所占百分比约为11%左右，其中“龙子湖项目”该问题占比为2.9%，“莲湖项目”占比为2.8%，这两个项目的共同点是项目数量较少，工程量清单较为规范，这说明了在清单较为规范后，该问题的出错比例可以降低到3%以下，因此小组确定了目标：通过编制标准化的工程量清单表，降低工程量格式或内容不规范问题的出错率，使该问题占比降低到3%以下。

2.1.3 分析原因确定要因

1)工程项目描述不明确。

通过调查，同一工程不同的设计人提法不同，而工程项目名称不明确套用定额差别很大，费用也会因此产生较大差别。如某项目提供的工程量为“止水8 963 m”，如果按40127(橡胶止水)编制，单价为124.93元/m，经核实为铜片止水，应按40124编制单价为430.51元/m，费用相差3倍以上，有些工程缺少材料的规格尺寸，如套管是刚性还是柔性、铺装所用的花岗岩颜色是深是浅等都会影响投资。经过检查这类问题出现频率较高，工程量表里经常会出现描述不明确的情况，确认为要因。

2)高强度疲劳工作。

目前公司项目较多，高峰期时造价人员需经常加班，疲劳工作下难免粗心，但是经过自检与校核，对投资影响较大的错误均能发现改正，确认为非要因。

3)对定额子目设置不了解。

设计人员不了解定额子目设置产生重复或漏项，如某项目格宾石笼护坡工程，定额中已包括了格宾网垫和石料量，如果设计人员再提石料量就造成了工程量重复。经过检查发现，这些项目出现率较少，造价人员能够发现进行问询修改，不是普遍现象确认为非要因。

4)工程量计量单位有误。

工程量的单位与定额计价单位不一致，容易产生造价差错，如某项目格宾石笼护坡设计数量为1 750.8 m2，定额单位为m3，如果误按1 750.8 m3计算，就会导致计算投资增大。经过检查发现这些项目出现率不高，遇到此类问题，造价人员能够在套定额时及时发现，因问题出现频率较少，确认为非要因。

5)校核烦琐。

造价内容烦琐，校核较为麻烦容易出错，经过检查发现通过自检与他人校核，影响投资大的问题能够被查出，可能还会有出错的地方但是不影响整体投资，确认为非要因。

6)多专业配合整合工程量过程烦琐，格式不统一。

目前生态水利项目往往涉及多个专业，其中既有水利工程，经常也会配套景观园林及市政工程。这些专业的工程量一般琐碎繁多格式不统一，将这些工程量导入广联达软件中要设置成规范的清单模式，工程量整合占据了大量的工作时间，有效的造价工作时间被严重压缩，这给项目带来了严重影响。多专业配合整合工程量会成为以后工作的常态，确认为要因。

2.2 实施D

根据要因，逐一组织实施对应措施：

1)针对工程项目描述不明确，制定工程量规范表。

由于不同设计人员提量习惯不同，导致工程量清单描述不一，为使成果更加有序规范，QC小组进行分工整合汇总讨论，制定出提量规范表。

a.明确造价的项目名称与特征，编制规范工程量清单表。QC小组成员对各自所做典型项目进行分析总结，经过与设计人员的多次开会交流运用头脑风暴方法集思广益，针对不同项目，合理确定项目名称，并且找出影响造价的常用项目特征，通过工地调研与施工人员沟通交流等了解工程施工影响造价的因素，将这些因素进行汇总并记录于项目特征中。QC小组通过搜集以往工程，编制工程量清单模板，汇总常用的项目种类，合理确定项目。此模板能提高工程量编制的速度及质量[1-2]，同时作为编制新项目的参考。

b.加强校核管理。在工程量清单模板标准的编制过程中，通过EXCEL函数中IF语句设定校核值，做到部分自动校核，减少不必要的错误。完成规范表后，安排校核人员进行检查，对规范表进行查缺补漏，返回QC小组重新进行修改，这也是PDCA循环在编制过程中的体现。通过设计审查人员的把关，使得造价工作的准确性得以更好保证。通过编制工程量规范表，明确了提量的项目描述，使工作变得更加高效。对新项目采用模板提量后发现，针对同一工程项，不同人员的提法得到统一，对于新遇到的工程项目会将其补充到规范表中。

2)针对多专业配合，充分发挥施工造价小组优势。生态水利项目往往是多专业配合，面对着琐碎繁多的工程量，造价人员有时会来不及整理，导致工程格式不规范。针对这个问题，QC小组充分发挥集体优势，组内成员分工合作整合各专业工程量，形成规范格式表，使之导入广联达软件节省时间，提高工作效率。

a.全员了解学习常见的项目类型和广联达软件简单操作。组织施工造价QC小组全员通过学习内黄项目及其他资料比较完整的工程，针对工程图纸和所提工程项了解不同专业的常用分部分项内容，同时为了使QC小组成员更好的理解不同专业整合工程量清单制作格式规范表的意义，由造价人员为大家讲解广联达软件，带领全员进行简单的操作。通过软件的演练使小组成员对于导入软件的工程量清单影响造价的因素有更明确的认识，这对于汇总清单有着较好的帮助。

b.分工整合各专业常用工程项，形成统一规范的格式。QC小组成员分工整合各专业的常用工程项，依托内黄项目及其他工程，编制景观市政等专业的工程量格式规范表，应用到新项目中进行检验校核，并结合新项目进行不断的补充完善。通过发挥QC小组优势，分工合作整合常用的工程量表格式。将规范表应用到新项目中，不同专业的工程量整合到一起达到了格式统一的目标，既节省了导入软件的时间，又提高了成果的规范水平，出手成果质量得以更好的保证。

2.3 效果检查

项目的工程量清单表编制是检验QC小组活动效果的最好方法，依托近期项目，通过模板编制及重新校核后，QC小组进行新编清单项目问题的总结(见表1)。

表1 一次PDCA后工程问题汇总

按照规范表进行编制工程量清单后，发生错误的次数明显减少，工程量格式或内容不统一占总项目数的比率已经降低至2.72%，如图2所示，该问题出现的比率降低到3%以下，目标达到。

2.4 处理A

通过实践证明，所做工作确实在很大程度上降低了工程量清单编制出错率。在清单编制过程中，各编制人员汇总与模板存在差异并出现的问题进行集体交流，确定模板的改进方法和意见，为下次清单的编制工作做好准备；同时，将问题分门别类，对同一问题出现较多者进行重点复审，提高了清单编制的质量。

经过效果检查可以发现一次PDCA后仍然存在有问题，主要为有时规范表与实际工程不一致忘记修改，遇到新项目未及时补充等。这些问题作为下一轮PDCA循环的重点，需进一步加强校核和组内宣贯，力求不断提升产品质量[3-4]。

3 结语

通过小组成员的共同努力，本次QC活动取得了圆满的成功。在这次活动中，大家感受到PDCA管理程序的重要性，提升了知识水平，扩展了专业思维，增强了合作意识。

目前工程量清单规范表已在工作中投入应用，这使得工作变得更加有序，效率得以提高，造价出手成果也更规范，提高了造价工作质量，但在编制过程中仍然存在一些细节描述不清，随着后续工程量的补充编制，相信QC小组会更好地运用 PDCA 管理模式，不断提升工作质量。